羅金仁等4名代表：
一、關(guān)于制定農藥行業(yè)發(fā)展規劃
農藥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。我國農藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程，從2005年開(kāi)始，已由原來(lái)的農藥供給不足、依賴(lài)進(jìn)口，發(fā)展成為全球第一大生產(chǎn)國和出口國。農業(yè)農村部高度重視農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新修訂的《農藥管理條例》實(shí)施后，制定了《農藥登記管理辦法》《農藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等5個(gè)配套規章和6個(gè)規范性文件，逐步使農藥管理進(jìn)入了規范化、法治化軌道。但是，我國農藥產(chǎn)業(yè)缺乏國家統一規劃指導，存在布局不合理、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、農藥過(guò)量使用等突出問(wèn)題，急需加強規劃引導，統籌各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升農藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平。對此，農業(yè)農村部將農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃納入“十四五”期間重點(diǎn)專(zhuān)項規劃制定計劃，于2019年啟動(dòng)了農藥產(chǎn)業(yè)規劃制定工作，成立規劃制定工作組，在組織開(kāi)展農藥產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng )新、高毒農藥替代、產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等重大問(wèn)題調查研究的基礎上，組織專(zhuān)家起草《全國農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2025年）》，目前已形成初稿，分析了當前農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、面臨的形勢要求和問(wèn)題挑戰，提出了“十四五”發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。下一步，我們將廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，盡快發(fā)布實(shí)施。
二、關(guān)于支持農藥創(chuàng )新與研發(fā)項目
創(chuàng )新驅動(dòng)是做大做強農藥產(chǎn)業(yè)的內在動(dòng)力。近年來(lái)，農業(yè)農村部高度重視農藥新產(chǎn)品創(chuàng )制及推廣應用，不斷加大農藥研發(fā)投入，中央財政每年安排1680萬(wàn)元，在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設立病蟲(chóng)草害防控功能研究室，聘用24名專(zhuān)家，圍繞水稻、玉米、小麥等主要糧食作物病蟲(chóng)草害防控技術(shù)開(kāi)展研究，在建立水稻、玉米、小麥等主要作物病蟲(chóng)草害綜合綠色防控技術(shù)體系的同時(shí)，研制篩選出一批殺菌、殺蟲(chóng)、除草綠色高效復配藥劑。此外，積極探索構建共擔創(chuàng )新風(fēng)險、共享創(chuàng )新收益的農藥創(chuàng )新合作機制，由廣西田園生化股份有限公司牽頭，集聚農藥行業(yè)骨干企業(yè)、科研、教學(xué)單位的資源優(yōu)勢，成立國家高效低風(fēng)險農藥科技創(chuàng )新聯(lián)盟，在小麥赤霉病防治用藥等新型綠色農藥創(chuàng )制開(kāi)發(fā)方面取得突破。下一步，農業(yè)農村部將切實(shí)加強新農藥創(chuàng )制和推廣應用，加大扶持力度，推動(dòng)科研、教學(xué)、推廣單位和農藥企業(yè)協(xié)作，打造覆蓋農藥創(chuàng )新全鏈條、全環(huán)節、對農藥創(chuàng )新具有強大支撐能力的創(chuàng )新平臺，圍繞草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲(chóng)、小麥條銹病、赤霉病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)草防控的需要，以及高毒農藥、老舊農藥替代和航空植保、綠色發(fā)展的需要，創(chuàng )制一批高效、低風(fēng)險（低毒低殘留）的綠色農藥新品種和新劑型，為國家糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。
三、關(guān)于加強專(zhuān)業(yè)化防治組織的引導
病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治是現代植保發(fā)展方向。近年來(lái)，農業(yè)農村部結合落實(shí)重大病蟲(chóng)統防統治補助和農機購置補貼政策，在小麥、水稻、玉米等重大病蟲(chóng)重發(fā)區，開(kāi)展“統防統治百縣”創(chuàng )建活動(dòng)，扶持一批管理規范、裝備精良、服務(wù)高效的植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，購置無(wú)人機等大中型高效植保機械，構建農技部門(mén)、服務(wù)組織、農藥（械）企業(yè)合作服務(wù)機制，拓展服務(wù)內容，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。實(shí)踐表明，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織的發(fā)展，明顯提高了防治效果、減少了農藥使用量，在穩定提高糧食產(chǎn)量、控制農藥殘留污染、減少人畜中毒等方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將依托全國農業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì )，在全國認定一批星級服務(wù)組織，促進(jìn)統防統治提檔升級，示范引導專(zhuān)業(yè)化防治組織發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)安全用藥，促進(jìn)農藥減量增效。
四、關(guān)于探索引進(jìn)農資使用注冊資格制度
農資使用管理是農資監管的重要環(huán)節。新修訂的《農藥管理條例》設立農藥經(jīng)營(yíng)許可制度，明確規定農藥經(jīng)營(yíng)者應當是具備農藥和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)知識，熟悉農藥管理規定，能夠指導安全合理使用農藥的經(jīng)營(yíng)人員。農業(yè)農村部制定的配套規章《農藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)一步明確，農藥經(jīng)營(yíng)者應當是具備農學(xué)、植保、農藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或者專(zhuān)業(yè)教育培訓機構五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習經(jīng)歷，熟悉農藥管理規定，掌握農藥和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)知識，能夠指導安全合理使用農藥的經(jīng)營(yíng)人員。農藥經(jīng)營(yíng)許可制度的實(shí)施，提高了農藥經(jīng)營(yíng)準入門(mén)檻，經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)和科學(xué)安全用藥指導水平也隨之提升。同時(shí)，農業(yè)農村部加強科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓和指導，從2012年開(kāi)始，在全國組織開(kāi)展“百萬(wàn)農民科學(xué)安全用藥培訓”活動(dòng)，僅2019年就培訓農民300萬(wàn)人次。編發(fā)30萬(wàn)張《農藥科學(xué)安全使用掛圖》、16萬(wàn)張《禁限用農藥名錄》，張貼到農業(yè)村屯和農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店，指導農民精準高效使用技術(shù)，著(zhù)力提升科學(xué)安全用藥水平。下一步，我們將積極強化基層農技隊伍建設，加強農藥使用技術(shù)指導和培訓宣傳，結合農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店標準化管理服務(wù)試點(diǎn)，探索“持證上崗、開(kāi)方賣(mài)藥”服務(wù)方式，提高農民科學(xué)用藥意識和技術(shù)水平，保障糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜健康安全和生態(tài)環(huán)境安全。
感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司 010-59192847
農業(yè)農村部
2020年9月2日
附件：
行業(yè)：
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