韓秋香代表：

 

　　您提出的關(guān)于發(fā)展智慧農業(yè)保障糧食安全的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家糧食和儲備局，現答復如下：

 

　　一、關(guān)于實(shí)行全球智慧儲備

 

　　近年來(lái)，我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極擴大糧食和重要農產(chǎn)品貿易，建立農產(chǎn)品貿易預警調節機制，全力保障農產(chǎn)品供應穩價(jià)。一是增加農產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源。全力支持舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，加強與“一帶一路”共建國家在農業(yè)貿易領(lǐng)域的合作，在穩定傳統進(jìn)口來(lái)源渠道基礎上，拓展新的進(jìn)口來(lái)源。組建農業(yè)貿易預警救濟專(zhuān)家委員會(huì )，圍繞糧棉油糖肉乳等重要農產(chǎn)品的全球農情、市場(chǎng)價(jià)格、貿易形勢及主要風(fēng)險進(jìn)行持續監測，定期開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )商，每月形成《國際農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格與貿易形勢月報》，科學(xué)引導市場(chǎng)預期。二是增加企業(yè)國際性?xún)洹Ｎ也孔鳛檗r業(yè)對外合作部際聯(lián)席會(huì )議機制牽頭單位，與國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等21個(gè)成員單位一道，推動(dòng)農業(yè)“走出去”，支持鼓勵國內糧食企業(yè)赴外開(kāi)展糧食及農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲物流合作。聚焦重點(diǎn)國家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農資、農機、農技、加工等一體化服務(wù)，與當地農場(chǎng)建立緊密合作紐帶，通過(guò)加強境外農業(yè)合作園區建設、推動(dòng)農業(yè)服務(wù)貿易等，支持企業(yè)抱團出海。三是提升大豆和油料作物產(chǎn)量。啟動(dòng)實(shí)施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，采取超常超強舉措推動(dòng)大豆和油料擴種。制定印發(fā)2022年大豆油料擴種行動(dòng)方案和指導意見(jiàn)，啟動(dòng)農墾帶頭擴種大豆油料行動(dòng)，整合政策項目，重點(diǎn)支持大豆油料生產(chǎn)。2022年大豆種植面積達到1.54億畝，比上年增加2743萬(wàn)畝，是1958年以來(lái)最高年份；大豆產(chǎn)量2028萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)389萬(wàn)噸。

 

　　下一步，我部將進(jìn)一步完善農產(chǎn)品監測、分析、發(fā)布等工作機制，強化監測預警和救濟保障作用。繼續發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì )議作用，健全“走出去”企業(yè)政策支持和服務(wù)保障體系。深入實(shí)施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加力擴種大豆油料，提升我國大豆和食用植物油產(chǎn)能和自給率。

 

　　二、關(guān)于加強土地智慧管理

 

　　近年來(lái)，我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)利用多種措施不斷加強耕地管理，提高土地利用效率。一是構建全國農田建設綜合監測監管平臺。對農田建設、耕地質(zhì)量等進(jìn)行全程管理，積極指導地方探索開(kāi)展耕地建設、保護和數字化管理，構建耕地智能管理新格局。二是建立農情監測預警體系。初步構建集衛星遙感觀(guān)測、無(wú)人機近地監測、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境實(shí)時(shí)監測于一體的“天空地一體化”農情監測信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現農業(yè)氣象條件、作物苗情、土壤墑情等多種不同類(lèi)型的農情監測預警。三是加強土地保護。會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合實(shí)施國家黑土地保護工程和東北黑土地保護利用項目，積極探索黑土地保護綜合技術(shù)模式，治理黑土地“變薄”、“變瘦”、“變硬”問(wèn)題。會(huì )同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《國家黑土地保護工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，提出“十四五”期間實(shí)施黑土地保護利用任務(wù)面積1億畝，每年安排中央轉移支付資金8億元在東北4省（自治區）開(kāi)展黑土地保護利用項目。

 

　　下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強農情監測和黑土地保護，充分運用第三次全國土壤普查成果，推動(dòng)農田管理智能化轉型。

 

　　三、關(guān)于完善政策保障方面

 

　　近年來(lái)，我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完善強農惠農政策，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。一是增加制度保障。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目將縣級以上農民合作社（聯(lián)合社）示范社和示范家庭農場(chǎng)作為支持重點(diǎn)，加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倉儲、加工等關(guān)鍵環(huán)節能力建設。指導各地培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)通過(guò)保底收購、股份分紅等形式，構建緊密利益聯(lián)結機制和風(fēng)險防范機制，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。指導地方根據自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，制定配套的農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合項目，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平等舉措，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是增加素投入。要積極拓展資金來(lái)源，會(huì )同財政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理的指導意見(jiàn)》，指導地方將資金優(yōu)先用于支持聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》提出，鼓勵地方政府和社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式探索設立現代設施農業(yè)投資基金，支持社會(huì )資本有序參與現代設施農業(yè)建設。2023年中央層面安排專(zhuān)門(mén)資金支持設施農業(yè)建設貸款貼息。加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部先后開(kāi)展九批電信普遍服務(wù)，支持全國13萬(wàn)個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò )建設和7.9萬(wàn)個(gè)農村4G、5G基站建設，推動(dòng)全國行政村實(shí)現“村村通寬帶”。探索解決承包地細碎化問(wèn)題，總結地方“小田并大田”等經(jīng)驗，在農民自愿前提下，探索形成解決承包地細碎化的措施和路徑。三是加強產(chǎn)業(yè)鏈安全。國家糧食和儲備局著(zhù)眼產(chǎn)購儲加銷(xiāo)全鏈條各環(huán)節，統籌抓好保供穩價(jià)、糧食收購、儲備調節、監測預警、節糧減損等各項工作。

 

　　下一步，我部將指導各地多措并舉，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極拓寬融資渠道，加強農村網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供有力支撐。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2023年8月7日