趙雨森委員：
您提出的關(guān)于我國優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商科技部、中國證監(jiān)會、國家糧食和儲備局，現(xiàn)答復如下。
近年來，我國加快實施大豆振興計劃，抓源頭，推動大豆品種創(chuàng)新；拓終端，助力豆企品牌建設(shè)；穩(wěn)杠桿，優(yōu)化大豆貿(mào)易流通，有效促進了我國大豆品種產(chǎn)量、品質(zhì)、話語權(quán)及競爭力穩(wěn)步提升。
一、關(guān)于品種創(chuàng)新和國家級大豆種子基地建設(shè)
品種創(chuàng)新是大豆振興的關(guān)鍵。“十三五”期間，科技部通過國家重點研發(fā)計劃“七大農(nóng)作物育種”重點專項，部署實施了“大豆雜種優(yōu)勢利用技術(shù)與強優(yōu)勢雜交種創(chuàng)制”“北方大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”“黃淮海大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”等項目，搭建了數(shù)據(jù)庫開展大豆全基因組關(guān)聯(lián)分析，開發(fā)了實用分子標記輔助大豆資源鑒定技術(shù)，創(chuàng)制了新種質(zhì)，構(gòu)建了2000余份大豆種質(zhì)資源基因型和表型數(shù)據(jù)庫。我部根據(jù)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，每年投入經(jīng)費3820萬元，支持專家開展大豆遺傳改良、病蟲害防控、栽培、機械化、加工等方面的研究，并進行技術(shù)示范與培訓應用，促進了體系成果的快速落地和轉(zhuǎn)化。自2014年起，我部啟動大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，搭建產(chǎn)學研結(jié)合平臺，加快新品種審定和推廣。目前，全國已選育出黑河43、齊黃34、合農(nóng)76、黑科60、中黃301和鄭1307等高油、高蛋白、高產(chǎn)的大豆新品種247個，實現(xiàn)了品種的更新?lián)Q代。特別是高油高產(chǎn)重大新品種合農(nóng)76，籽粒粗蛋白含量40.47%，粗脂肪含量20.93%，累計推廣350萬畝。
同時，我部會同財政部大力推進大豆良種繁育基地建設(shè)，通過國家制種大縣獎勵資金，對黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等省（區(qū)）的五大連池、北安、八五五、趙光、尖山、鄂倫春、莫力達瓦達斡爾族、嘉祥等8個縣（旗、場），每年獎勵1000萬元，支持基地土地平整、水電路網(wǎng)鋪設(shè)和配套設(shè)施設(shè)備完善，提升倉儲、晾曬、加工能力。目前，種子生產(chǎn)向優(yōu)勢基地集中，8個基地大豆種子生產(chǎn)機械化作業(yè)率接近100%，提供了全國60%以上的大豆種子。
下一步，我部將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強對大豆產(chǎn)業(yè)的支持力度，強化高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適宜機械化作業(yè)大豆新品種選育創(chuàng)新與技術(shù)推廣工作。考慮在“十四五”期間，依托黑龍江大豆良種繁育基地大縣，建設(shè)國家級大豆種子生產(chǎn)基地。繼續(xù)開展大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，提高國產(chǎn)大豆單產(chǎn)和品質(zhì)，促進國產(chǎn)大豆競爭力提升。
二、關(guān)于塑造大豆品牌
近年來，國家糧食和儲備局加快包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。突出企業(yè)主體地位，深化產(chǎn)學研合作，推廣關(guān)鍵共性技術(shù)，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動力。
2017年，我部啟動實施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認定，強調(diào)“一個特優(yōu)區(qū)塑強一個區(qū)域公用品牌”，黑龍江省海倫大豆入選第一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。2019年，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會開展“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌征集”工作，黑龍江省海倫大豆、九三大豆2個品牌入圍。此外，我部積極利用展會和產(chǎn)銷對接等平臺，不斷拓寬銷售路徑，支持大豆品牌營銷。如，第十七屆農(nóng)交會推介了海倫大豆；動員農(nóng)民日報、農(nóng)村雜志社、全國農(nóng)業(yè)電影電視中心等媒體單位，宣傳大豆品牌，講好品牌故事，提高品牌的認知度和影響力。
下一步，我部將推動構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加大大豆產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策力度，繼續(xù)大力推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，提高一批大豆農(nóng)業(yè)品牌知名度，擴大農(nóng)業(yè)品牌影響力。
三、關(guān)于強化金融工具利用
2002年，大連商品交易所上市了以國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆為標的的黃大豆1號期貨。上市以來，黃大豆1號期貨運行平穩(wěn)，功能發(fā)揮良好。近年來，中國證監(jiān)會不斷優(yōu)化完善黃大豆1號期貨合約規(guī)則，采取多項措施促進黃大豆1號期貨品種功能發(fā)揮。一是積極推進“保險+期貨”模式，保障農(nóng)民收入。以“收入保險為主、價格保險為輔、基差收購配套”保障農(nóng)民收入。一方面，收入保險從價格和產(chǎn)量兩個維度保障農(nóng)民種植收益，保障效果更好。另一方面，引入龍頭企業(yè)基差購糧，幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，進一步規(guī)避價格波動風險。二是引導大豆加工企業(yè)利用期貨進行風險管理。通過開展企業(yè)培訓，行業(yè)專題會議，“企業(yè)風險管理計劃”等特色活動，提升大豆加工企業(yè)管理人員對期貨衍生工具的理解和認識；通過提供項目費用支持，為企業(yè)利用黃大豆1號期貨提供實踐機會，提高其利用期貨市場進行風險管理的積極性。三是爭取非轉(zhuǎn)基因大豆市場定價權(quán)與話語權(quán)。目前，國際上尚無非轉(zhuǎn)基因大豆全球定價中心。中國證監(jiān)會不斷優(yōu)化完善黃大豆1號期貨合約業(yè)務細則，貼近現(xiàn)貨實際需求，推進研究黃大豆1號對外開放，提升國際影響力。四是推進主產(chǎn)區(qū)大豆交割庫建設(shè)。為降低交割成分、貼近現(xiàn)貨貿(mào)易習慣，一般考慮將交割庫設(shè)立在相關(guān)品種的主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)。目前，黃大豆1號已形成以基準交割地哈爾濱為中心，覆蓋黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四省（區(qū)）的交割區(qū)域。在黑龍江、內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)已設(shè)立15家黃大豆1號交割倉庫，占全部交割倉庫的71%，能夠較好滿足交割需求。下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)完善大豆期貨市場機制，促進黃大豆1號期貨功能發(fā)揮，科學設(shè)置交割庫，更好地發(fā)揮期貨市場服務“三農(nóng)”作用，推動提升我國大豆產(chǎn)業(yè)的風險管理能力。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月2日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司
010-59193237
行業(yè)：
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