馬傳先代表：

 

　　您提出的“關(guān)于加強畜禽屠宰立法和執法，有效降低疫病傳播風(fēng)險的建議”收悉。經(jīng)商商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局，現答復如下。

 

　　一、關(guān)于加強畜禽屠宰管理立法和監管

 

　　根據《生豬屠宰管理條例》規定，國家對生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理，其他動(dòng)物的屠宰管理辦法由省、自治區、直轄市根據本地區的實(shí)際情況，參照《生豬屠宰管理條例》制定。據統計，目前已有北京、河北、陜西、吉林等15個(gè)省份對牛、羊、禽等生豬以外其他動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理。現行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理條例》規定了設立生豬屠宰企業(yè)的條件及動(dòng)物防疫、環(huán)保設施設備、人員要求，對屠宰的生豬實(shí)施嚴格的屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗和追溯管理制度，確保上市生豬產(chǎn)品安全。

 

　　近年來(lái)，我部不斷加強對畜禽屠宰的監督管理，積極會(huì )同市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)開(kāi)展排查整治違法屠宰行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項督查工作；在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，聯(lián)合開(kāi)展蔬菜、豬肉、禽蛋、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，依法查處各類(lèi)違法違規行為；開(kāi)展打擊生豬私屠濫宰違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，加大對畜禽屠宰違法違規行為的打擊力度，嚴厲查處了一批違法案件，關(guān)停了一批不合格企業(yè)，規范屠宰行業(yè)秩序。

 

　　下一步，我部將以《生豬屠宰管理條例》修訂出臺為契機，指導各地加快推進(jìn)畜禽屠宰立法工作。及時(shí)制定出臺生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分級管理辦法，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）進(jìn)行分級管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，通過(guò)開(kāi)展“肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)周”等活動(dòng)，加大肉類(lèi)科學(xué)健康消費宣傳力度。會(huì )同相關(guān)部門(mén)，繼續加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為打擊力度。

 

　　二、關(guān)于建立以冷鏈為基礎的生鮮畜禽產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )

 

　　2019年，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農商互聯(lián)工作，連續兩年支持內蒙古、遼寧等15個(gè)省市完善農產(chǎn)品供應鏈，建設具有集中采購和跨區域配送能力的農產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監控等冷鏈設施設備，建立覆蓋農產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷(xiāo)售等環(huán)節的全程冷鏈物流體系。

 

　　下一步，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導地方完善農產(chǎn)品流通基礎設施建設。

 

　　三、關(guān)于完善市場(chǎng)監管制度和加強監管

 

　　《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》（食品藥品監管總局令第20號）明確規定了食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者應當履行的食品安全責任義務(wù)、監督管理要求和相關(guān)法律責任，要求食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗責任，市場(chǎng)開(kāi)辦者履行有關(guān)證明文件的查驗責任，農批市場(chǎng)開(kāi)展有關(guān)抽樣檢驗。《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》對《食品安全法》第五十三條關(guān)于餐飲服務(wù)提供者進(jìn)貨查驗的要求進(jìn)行了細化，明確采購食品和食用農產(chǎn)品應當查驗的有關(guān)證明文件，特別強調采購畜禽肉類(lèi)的，應查驗動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；采購豬肉的，還應查驗肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

 

　　市場(chǎng)監管總局通過(guò)下發(fā)年度《執法稽查工作要點(diǎn)》、大要案督查督辦、食品安全考核等各種方式，指導督促各地市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格落實(shí)《食品安全法》及實(shí)施條例有關(guān)規定，嚴厲打擊各類(lèi)食品安全違法行為，保持嚴打重處的高壓態(tài)勢。符合吊銷(xiāo)許可證條件的，一律吊銷(xiāo)，并依法實(shí)施行業(yè)資格禁入等處罰；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)。2020年上半年，各地市場(chǎng)監管部門(mén)共查處食品安全違法案件80757件，案值金額1.85億元，罰款7.25億元，沒(méi)收2480萬(wàn)元，移送司法機關(guān)704件。

 

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將進(jìn)一步加強畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節質(zhì)量安全監管，強化監督檢查和監督抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)進(jìn)貨查驗等食品安全主體責任，嚴厲打擊違法違規行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　四、關(guān)于加強監督抽檢和完善檢驗檢測標準

 

　　近年來(lái)，我部每年均制定印發(fā)屠宰環(huán)節“瘦肉精”監督監測和風(fēng)險監測方案，組織各地開(kāi)展動(dòng)物尿液中克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等3種β-受體激動(dòng)劑的監測。2020年，將相關(guān)違反添加風(fēng)險監測延伸到對動(dòng)物肝臟監測克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、西馬特羅、特布他林、非諾特羅、氯丙那林、妥布特羅、噴布特羅等9種β-受體激動(dòng)劑。市場(chǎng)監管總局聚焦高風(fēng)險食品品種項目和區域，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等不同業(yè)態(tài)開(kāi)展監督抽檢，將重金屬污染、微生物、非食用物質(zhì)、生物毒素、農獸藥殘留（含瘦肉精）等項目納入食品安全抽檢年度任務(wù)，并及時(shí)對外公開(kāi)食品安全監督抽檢結果信息。我部發(fā)布的農業(yè)部公告第1025號明確了動(dòng)物源性食品中β-受體激動(dòng)劑等檢測和確證的方法為國家標準。市場(chǎng)監管總局制定發(fā)布了動(dòng)物源性食品中克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等快速檢測方法，及時(shí)做好食品安全國家標準制修訂工作。

 

　　下一步，我部將會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)，加大屠宰環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險監測和市場(chǎng)消費環(huán)節抽檢力度，完善相關(guān)監測范圍和標準，保障人民群眾肉食安全。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2020年10月9日