萬連步等10名代表：
你們提出的關(guān)于加快推廣生態(tài)種植模式 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，才能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
一、關(guān)于減肥增效新技術(shù)新產(chǎn)品在化肥行業(yè)的推廣應(yīng)用
近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，采取一系列措施，探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是科技部啟動實(shí)施“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”專項(xiàng)，研發(fā)一系列新型化肥農(nóng)藥替代技術(shù)與產(chǎn)品，在黃淮海等糧食主產(chǎn)區(qū)大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)化肥減量施用12%、農(nóng)藥減量施用15%，有效支撐化肥農(nóng)藥零增長。二是2015年以來，我部開展“到2020年化肥使用量零增長行動”。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物，創(chuàng)建化肥減量增效示范區(qū)，集中展示化肥減量增效集成技術(shù)。推進(jìn)測土配方施肥農(nóng)企合作，科學(xué)制定大配方，推進(jìn)配方肥落地。開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，注重果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣與畜牧大縣結(jié)合。科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，開展施肥情況調(diào)查，跟蹤監(jiān)測土壤有機(jī)質(zhì)及養(yǎng)分動態(tài)變化。不斷加快綠色產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，全國緩釋肥、水溶肥等新型肥料的推廣應(yīng)用面積達(dá)到2.45億畝次，有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次，比2017年增加5000萬畝次。2019年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2%，比2015年提高4個百分點(diǎn)，全國測土配方施肥智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3000余個，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到89.3%，農(nóng)用化肥施用量連續(xù)減少，提前實(shí)現(xiàn)零增長目標(biāo)。
下一步，我部將會同相關(guān)部門在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新布局中，部署綠色投入品創(chuàng)制、中低產(chǎn)田改良等任務(wù)，創(chuàng)制新一代化肥等綠色投入品，大幅度提高綠色化肥施用比例。重點(diǎn)研發(fā)高效緩釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品，積極推廣先進(jìn)施肥機(jī)械，加快替代落后機(jī)械。
二、關(guān)于減肥減藥新技術(shù)新產(chǎn)品在種植業(yè)上的推廣應(yīng)用
我部根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在全國選聘241名崗位科學(xué)家，中央財政每年投入經(jīng)費(fèi)1.7億元，支持專家圍繞水稻、馬鈴薯、蘋果等30多種農(nóng)產(chǎn)品開展生態(tài)高效種植技術(shù)模式的研究。一是在東北北部推廣糧豆輪作，配合深松、免耕、秸稈還田和根瘤菌接種等技術(shù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食用大豆綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，通過減肥減藥實(shí)現(xiàn)糧豆持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn)、種植效益提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是在華北地區(qū)推廣“耕作壓菌、品種抗性、流行預(yù)報、藥劑防控、加工脫毒”五道綜合防控措施，有效降低小麥赤霉病、條銹病等災(zāi)害的發(fā)生。以品種更新、水肥一體、農(nóng)藥減量等為突破口，促進(jìn)蘋果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物品質(zhì)改善。
下一步，我部將會同相關(guān)部門加快培育一批有技術(shù)、有實(shí)力的社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，引導(dǎo)大型農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)化服務(wù)，共建化肥減量增效示范基地，助力化肥使用量零增長行動開展。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，繼續(xù)支持開展農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)種植模式的研究與示范。以糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，集成推廣側(cè)深施肥、種肥同播、機(jī)械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù)。
三、關(guān)于鹽堿地改良占補(bǔ)平衡項(xiàng)目開發(fā)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，相關(guān)部門不斷加大鹽堿地改良力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。一是2020年我部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2020年退化耕地治理與耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知》，指導(dǎo)地方有序有效開展耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)退化耕地治理試點(diǎn)示范。在山東等8省（區(qū)），組織開展輕、中度鹽堿耕地治理示范，實(shí)施面積80萬畝。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等治理措施，建設(shè)集中連片示范區(qū)，加強(qiáng)輻射帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等綜合技術(shù)模式，提升耕地地力。二是針對我國耕地地力退化、養(yǎng)分利用率不高、重金屬污染等問題，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，2019年我部組織成立“土壤養(yǎng)分管理”“耕地土壤污染防治”兩個橫向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，合力構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。三是科技部通過“主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)，在東營黃三角農(nóng)高區(qū)部署實(shí)施“黃河三角洲耐鹽堿作物提質(zhì)增效技術(shù)集成研究與示范”項(xiàng)目，篩選耐鹽新品種（系），研發(fā)鹽堿地水鹽調(diào)控技術(shù)，構(gòu)建微咸水利用和節(jié)水灌溉技術(shù)與模式，集成鹽堿地土壤快速脫鹽和高效培肥技術(shù)體系，有效促進(jìn)鹽堿地治理工作。
下一步，我部將會同相關(guān)部門結(jié)合退化耕地治理工作，繼續(xù)支持山東省相關(guān)地區(qū)開展鹽堿地改良技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建鹽堿地等中低產(chǎn)田改良綜合技術(shù)體系，加強(qiáng)黃河三角洲鹽堿地綜合治理與高效利用技術(shù)創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司 010-59192563
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年10月25日
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