各設區(qū)市衛(wèi)健委、財政局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局，省疾控中心：

 

　　為加強和規(guī)范我省食品安全風險監(jiān)測和營養(yǎng)監(jiān)測的采樣管理工作，根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》和財務管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省食品安全監(jiān)測和營養(yǎng)監(jiān)測工作實際，制定《福建省食品安全風險監(jiān)測采樣管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　福建省衛(wèi)生健康委員會          福建省財政廳

 

　　2020年10月29日

 

　　（此件主動公開）

 

　　福建省食品安全風險監(jiān)測采樣管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強和規(guī)范食品安全風險監(jiān)測采樣管理工作（以下簡稱“采樣工作”），確保監(jiān)測的科學性、代表性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《福建省食品安全條例》和財務管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱采樣，是指為開展食品安全風險監(jiān)測，按照相關(guān)規(guī)范、標準和食品檢測需要，對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的樣品進行采集、保存、轉(zhuǎn)運、送達檢驗機構(gòu)的活動。食物成分分析等營養(yǎng)相關(guān)監(jiān)測采樣工作參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第三條 本辦法適用于我省各級衛(wèi)生健康行政部門及其下屬監(jiān)測機構(gòu)、受衛(wèi)生健康行政部門委托的采樣機構(gòu)，依據(jù)國家和本省有關(guān)法律法規(guī)，開展食品安全風險監(jiān)測的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品采樣活動。

 

　　第四條 各級衛(wèi)生健康行政部門及其下屬機構(gòu)、受衛(wèi)生健康行政部門委托的采樣機構(gòu)采集食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的樣品，應當按照市場價格向被采集樣品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者支付費用。

 

　　第二章 采樣計劃的制定

 

　　第五條 省級衛(wèi)生健康行政部門和省疾控中心每年根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，制定福建省食品安全風險監(jiān)測方案，下達相應采樣任務。

 

　　設區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門和設區(qū)市疾病預防控制機構(gòu)根據(jù)省食品安全風險監(jiān)測方案，制定本轄區(qū)相應監(jiān)測方案。

 

　　第六條 各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)本級食品安全風險監(jiān)測方案組織實施采樣，并根據(jù)工作要求，綜合考慮本地區(qū)食品生產(chǎn)和消費等實際情況，科學設計采樣方案，避免集中采樣。

 

　　第七條 衛(wèi)生健康行政部門可以委托疾病預防控制機構(gòu)或者具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)（以下稱“采樣機構(gòu)”）承擔采樣工作。委托食品檢驗機構(gòu)承擔采樣的，轄區(qū)（市級或縣級）疾病預防控制機構(gòu)應派專業(yè)人員共同采樣，確保采樣和送樣質(zhì)量。

 

　　各采樣機構(gòu)應當按照衛(wèi)生健康行政部門食品安全風險監(jiān)測方案制定具體的采樣計劃和規(guī)范，落實工作責任制，做好采樣工作。

 

　　第八條 各級衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)上級下達的食品安全風險監(jiān)測應急監(jiān)測方案，或者本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作實際，下達食品安全風險應急監(jiān)測任務，組織開展食品安全風險應急監(jiān)測的采樣工作。

 

　　第三章 采樣計劃的實施

 

　　第九條 省疾控中心負責組織、協(xié)調(diào)全省食品安全風險監(jiān)測樣品的采集、制備、運輸、保存和數(shù)據(jù)上報工作。

 

　　第十條 采樣機構(gòu)應負責采樣所需人、財、物等資源的配置，在采樣計劃時限內(nèi)，保質(zhì)保量完成采樣和送樣工作。

 

　　采樣機構(gòu)應當建立食品采樣管理制度，明確崗位職責、采樣流程和工作紀律。加強對采樣人員的培訓和指導。采樣人員應保持相對穩(wěn)定。

 

　　第十一條 采樣機構(gòu)應當按照采樣計劃和要求，落實本轄區(qū)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品樣品采集工作，嚴格按照采樣計劃的食品類別、品種、環(huán)節(jié)和產(chǎn)地等要求進行采樣。

 

　　如遇不可抗力等因素無法滿足采樣要求，需對采樣計劃進行調(diào)整的，采樣機構(gòu)應說明原因，經(jīng)下達任務的衛(wèi)生健康行政部門同意后調(diào)整采樣計劃。

 

　　第十二條 采樣機構(gòu)在采樣時，應當遵守相應監(jiān)測方案、采樣計劃和相關(guān)規(guī)范標準的規(guī)定，采集樣品的種類、數(shù)量和質(zhì)量應當符合要求。

 

　　采樣數(shù)量應能客觀反映樣品的污染狀況并滿足實驗室檢驗需要。需留樣備檢的，每份樣品應采集一式兩份。

 

　　備用樣品原則上由承檢機構(gòu)留樣，按照樣品保存要求妥善保管。留樣時間至少為檢驗完成后6個月。

 

　　第十三條 食品及食品相關(guān)產(chǎn)品采樣環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、流通和餐飲等。采樣類型包括食品、食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等。

 

　　第十四條 樣品的采集應由2名或2名以上專業(yè)技術(shù)人員共同完成。轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門，配合采樣人員進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，從食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品和收集相關(guān)數(shù)據(jù)，不得提前告知被采樣單位或由其自行提供樣品。被采樣單位不得拒絕或阻撓食品安全風險監(jiān)測采樣工作。

 

　　第十五條 采樣機構(gòu)采樣后，應當按照網(wǎng)絡報告系統(tǒng)內(nèi)的要求，填寫統(tǒng)一表單（如樣品標簽、采樣記錄單等），表單中規(guī)定的內(nèi)容應當填寫規(guī)范、準確，并進行網(wǎng)絡填報。

 

　　第十六條 食品和食品相關(guān)產(chǎn)品樣品及相關(guān)資料應當由采樣人員攜帶或寄送至承檢機構(gòu)，不得由被采樣單位送樣或寄送。

 

　　第十七條 采樣機構(gòu)應按要求對采集的樣品進行包裝（分裝）、運輸和送檢，避免因樣品損壞或保存不當?shù)仍斐勺冑|(zhì)或污染而影響檢驗結(jié)果。

 

　　第十八條 承檢機構(gòu)接收樣品時，應當核對所送樣品與采樣計劃是否一致，發(fā)現(xiàn)所送樣品與采樣計劃不一致時，有權(quán)退回，采樣機構(gòu)應按采樣計劃要求補充采樣或重新采樣。對采樣或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不規(guī)范可能影響檢驗結(jié)果的樣品，承檢機構(gòu)有權(quán)拒絕接收并要求采樣機構(gòu)重新采樣。

 

　　承檢機構(gòu)接收樣品時，應當查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、標簽等有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與采樣文書的記錄是否相符，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別加貼相應標識，按照相關(guān)要求入庫存放。

 

　　第四章 財務管理

 

　　第十九條 各級衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制機構(gòu)及其他采樣機構(gòu)，應當建立健全食品安全風險監(jiān)測的采樣經(jīng)費管理制度，加強對采樣經(jīng)費的管理。采樣經(jīng)費的使用應符合規(guī)定，按照“確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

 

　　第二十條 向生產(chǎn)經(jīng)營者支付所采集食品及食品相關(guān)產(chǎn)品樣品的費用時，應當向被采樣單位索取正式發(fā)票及購物小票作為報銷憑據(jù)。

 

　　被采樣者屬于個體種植戶、個體養(yǎng)殖戶、流動攤販、集貿(mào)市場商販等，無法出具正式發(fā)票時，可使用單位自制報銷票據(jù)。采樣人員應填寫無票據(jù)樣品采樣單（具體樣式見附件1），由兩名采樣人員共同簽字確認，并附上采樣人員與采樣攤點、樣品的合照，作為報銷憑據(jù)。

 

　　第二十一條 采樣人員報銷采樣樣品費時，應提供采樣明細單（見附件2）以及正式發(fā)票（包括購物小票）或無票據(jù)樣品采樣單，作為本單位會計原始憑證。

 

　　報銷采樣費用應當符合財務審批程序，按照財務管理規(guī)定填寫報銷單據(jù)，經(jīng)主管財務審核和領導審批。

 

　　第二十二條 采樣機構(gòu)應當按照相關(guān)資金管理辦法及財務制度對各類采樣經(jīng)費進行管理和核算，確保經(jīng)費規(guī)范合理使用。

 

　　第五章 監(jiān)督和管理

 

　　第二十三條 各級衛(wèi)生健康行政部門會同財政部門，對疾病預防控制機構(gòu)和其他相關(guān)采樣機構(gòu)，落實食品安全風險監(jiān)測工作的情況進行督查，對相關(guān)經(jīng)費的使用和管理進行指導、核查。

 

　　第二十四條 各級疾病預防控制機構(gòu)應將采樣質(zhì)量納入對本單位及下級疾病預防控制機構(gòu)質(zhì)量控制的考核內(nèi)容。

 

　　第二十五條 各級疾病預防控制機構(gòu)及相關(guān)采樣機構(gòu)應當自覺接受本級及上級衛(wèi)生健康行政部門、上級疾病預防控制機構(gòu)對采樣工作和采樣經(jīng)費進行的督導檢查，接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計。

 

　　第二十六條 采樣機構(gòu)存在以下行為之一的，要限期整改，情節(jié)嚴重的，衛(wèi)生健康行政部門將停止撥款直至追回以往的撥款，并依法追究直接責任人和領導人的責任：

 

　　（一）違反采樣計劃要求，采樣過程弄虛作假的；

 

　　（二）不嚴格執(zhí)行預算，不按采樣計劃超范圍支出的；

 

　　（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移采樣經(jīng)費的；

 

　　（四）采樣經(jīng)費未納入財務統(tǒng)一管理的；

 

　　（五）其他違反財經(jīng)紀律的行為。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《福建省衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全風險監(jiān)測采樣管理辦法》同時廢止。