按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理工作的安排部署，2020年7月以來(lái)，經(jīng)市政府同意，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)了《呼和浩特市關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》（呼發(fā)改生態(tài)字〔2020〕626號(hào)），市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、城管執(zhí)法局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供銷合作社10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好呼和浩特市2020年塑料污染治理重點(diǎn)工作的通知》（呼發(fā)改生態(tài)字〔2020〕652號(hào)），市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)塑料污染治理工作實(shí)施方案》（呼市監(jiān)函字〔2020〕227號(hào)），對(duì)近五年及2020年“限塑”“減塑”工作提出了具體要求，為提高社會(huì)知曉度、參與度，形成全社會(huì)“限塑”“減塑”共同行動(dòng)，現(xiàn)就相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)做如下解讀。
一、2020年底生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)禁限的塑料制品品類
（一）禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋
（二）禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜
（三）禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具
（四）禁止生產(chǎn)和銷售一次性塑料棉簽
（五）禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品
（六）禁止生產(chǎn)和銷售以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
二、2020年底使用環(huán)節(jié)禁限塑的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）餐飲領(lǐng)域
1.全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。
2.全市城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
（二）批發(fā)零售領(lǐng)域
1.全市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所禁止使用不可降解塑料袋。
2.集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。
（三）展會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域
全市城市建成區(qū)各類展會(huì)活動(dòng)禁止使用不可降解塑料袋。
（四）外賣快遞領(lǐng)域
全市城市建成區(qū)餐飲打包外賣服務(wù)（含堂食打包）禁止使用不可降解塑料袋。
三、禁限的塑料制品細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
（一）厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋
用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋；適用范圍參照GB/T21661《塑料購(gòu)物袋》標(biāo)準(zhǔn)。
（二）厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜
以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜；適用范圍和地膜厚度、力學(xué)性能指標(biāo)參照GB13735《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》標(biāo)準(zhǔn)。
（三）一次性發(fā)泡塑料餐具
用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。
（四）一次性塑料棉簽
以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，不包括相關(guān)醫(yī)療器械。
（五）含塑料微珠的日化產(chǎn)品
為起到磨砂、去角質(zhì)、清潔等作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等）和牙膏、牙粉。
（六）以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
禁止以納入《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。
（七）不可降解塑料袋
商場(chǎng)、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)、展會(huì)活動(dòng)等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購(gòu)物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。
（八）一次性塑料餐具
餐飲堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具。
（九）一次性塑料吸管
餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。
四、關(guān)于塑料污染治理的法律責(zé)任
（一）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六十二條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰。
（二）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
第四十五條 企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）信用聯(lián)合懲戒
依據(jù)《呼和浩特市關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》規(guī)定，實(shí)施企業(yè)法人信用承諾制度，相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)將違反承諾、違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為納入失信記錄，推送至信用中國(guó)（內(nèi)蒙古呼和浩特）。
五、2020年塑料污染治理重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)對(duì)禁止生產(chǎn)、銷售塑料制品的監(jiān)督檢查
1、全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)查處生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。
2、全市各級(jí)農(nóng)牧部門配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展農(nóng)膜專項(xiàng)檢查，利用冬春季節(jié)進(jìn)行不定期督導(dǎo)，將地膜檢查納入農(nóng)資打假行動(dòng)。
（二）加強(qiáng)對(duì)零售餐飲等領(lǐng)域禁限塑的監(jiān)督管理
3、全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、郵政管理、文旅廣電部門加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)商品零售場(chǎng)所、外賣服務(wù)、各類展會(huì)活動(dòng)等停止使用不可降解塑料袋等的監(jiān)督管理，在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。
4、全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)部門推動(dòng)城市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋的銷售和使用，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋），推動(dòng)在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。
5、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，依法查處餐飲行業(yè)使用不可降解一次性塑料吸管行為，依法查處我市城市建成區(qū)餐飲堂食服務(wù)使用不可降解一次性塑料餐具行為。
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