三江新區(qū)管委會，各區(qū)縣人民政府，市直各部門（單位）：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，持續(xù)深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《糧食流通管理條例》及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險防控工作的通知》（川辦發(fā)〔2018〕16號）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立我市進(jìn)口糧食疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我市進(jìn)口糧食安全風(fēng)險防控工作通知如下：
一、強(qiáng)化進(jìn)口糧食安全責(zé)任意識
（一）強(qiáng)化進(jìn)口糧食安全意識。宜賓是四川省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食消費(fèi)大市，進(jìn)口糧食儲運(yùn)量、加工量不斷增加。建立我市進(jìn)口糧食疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險防控對保障我市糧食供給質(zhì)量，維護(hù)國門生物安全具有重要意義。各地各部門要深刻認(rèn)識新形勢下糧食安全的重要性，樹立“大糧食”安全觀，全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制要求，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)口糧食安全意識。
（二）明確進(jìn)口糧食疫情聯(lián)防聯(lián)控和風(fēng)險防控主體責(zé)任。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量安全控制體系和風(fēng)險防控體系建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，完善進(jìn)口糧食查驗基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)進(jìn)口糧食行政執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)縣政府對本地區(qū)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，宜賓海關(guān)、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按照職能負(fù)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)口糧食流通、儲存、加工各環(huán)節(jié)監(jiān)管。宜賓海關(guān)要做好進(jìn)口糧食檢驗檢疫工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口糧食的進(jìn)口商、加工及存放企業(yè)落實疫情防控主體責(zé)任，做好進(jìn)口糧食安全風(fēng)險監(jiān)控和外來有害生物監(jiān)測工作，做好進(jìn)口糧食生產(chǎn)加工企業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證核驗；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食監(jiān)管，協(xié)助開展有害生物監(jiān)測；市市場監(jiān)管局要做好進(jìn)口糧食及其制品進(jìn)入食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)后的食品安全監(jiān)管：市發(fā)展改革委要做好進(jìn)口糧食配額管理；市財政局要按照業(yè)務(wù)需求情況對進(jìn)口糧食口岸防控能力建設(shè)予以支持；進(jìn)口糧食進(jìn)口商以及加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)是進(jìn)口糧食質(zhì)量安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠實守信，接受監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
二、健全進(jìn)口糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系
（三）健全進(jìn)口糧食監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)倉儲、銷售、加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，實現(xiàn)進(jìn)口糧食檢驗檢疫、檢測監(jiān)測、除害處理和監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查，指導(dǎo)進(jìn)口糧食加工、存放企業(yè)健全進(jìn)口糧食質(zhì)量安全控制體系、追溯制度和疫情防控措施，建立出入庫及加工全過程記錄臺賬，提高進(jìn)口糧食企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。
（四）做好進(jìn)口糧食檢疫監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行國家糧食進(jìn)口政策，嚴(yán)格落實進(jìn)口糧食檢驗、檢疫、儲存、加工監(jiān)管各項要求，落實進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)、儲存、加工環(huán)節(jié)防疫要求，防止進(jìn)口糧食撒漏、運(yùn)輸途中偷盜、遺失等情況發(fā)生。落實進(jìn)口糧食指定企業(yè)存放、加工要求，指定企業(yè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備篩下物、下腳料等高風(fēng)險物料的檢疫處理能力。嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)基因糧食安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因糧食直接流入口糧或種植環(huán)節(jié)。按規(guī)定妥善處置存在問題的進(jìn)口糧食，不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。
三、強(qiáng)化進(jìn)口糧食安全風(fēng)險防控能力
（五）加強(qiáng)進(jìn)口糧食監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)對進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)基因、農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素等質(zhì)量安全風(fēng)險的檢驗、監(jiān)測，建立不合格信息通報、預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，禁止不符合食品飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口糧食進(jìn)入口糧、飼料生產(chǎn)加工和市場流通環(huán)節(jié)。
（六）加強(qiáng)外來有害生物監(jiān)測。落實國家國門生物安全監(jiān)測及外來有害生物監(jiān)控計劃，加強(qiáng)宜賓市進(jìn)口糧食運(yùn)輸路線、加工存放企業(yè)等重點區(qū)域外來有害生物防控，建立健全進(jìn)口糧食重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。指導(dǎo)進(jìn)口糧食加工存放企業(yè)建立有害生物防疫制度，強(qiáng)化廠區(qū)內(nèi)雜草、糧食自生苗、倉儲性有害生物的日常巡查和防除，發(fā)現(xiàn)重大情況，及時報告所在地海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等有關(guān)部門。
（七）建立進(jìn)口糧食誠信監(jiān)管體系。健全進(jìn)口糧食進(jìn)口商、加工企業(yè)及存放企業(yè)信用監(jiān)管制度，對各類企業(yè)執(zhí)行國家糧食安全政策，落實進(jìn)口糧食監(jiān)管要求，履行進(jìn)口糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任的狀況進(jìn)行記錄。完善分類管理措施，建立失信企業(yè)退出機(jī)制，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。
四、強(qiáng)化部門協(xié)作和監(jiān)督考核
（八）強(qiáng)化進(jìn)口糧食信息共享。加強(qiáng)與南通、阿拉山口、瀘州等宜賓進(jìn)口糧食第一口岸、轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭所在地相關(guān)部門聯(lián)系，建立合作機(jī)制，協(xié)同做好進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。宜賓海關(guān)應(yīng)及時向相關(guān)部門通報重要的進(jìn)口糧食安全風(fēng)險信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯與進(jìn)口糧食有關(guān)的，要及時向宜賓海關(guān)通報。
（九）切實做好監(jiān)督考核工作。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食安全行政首長責(zé)任制考核項目標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全進(jìn)口糧食疫情防控制度體系。由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、宜賓海關(guān)等部門和單位做好進(jìn)口糧食安全風(fēng)險防控責(zé)任考核。
（十）建立部門工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要強(qiáng)化聯(lián)系溝通、密切協(xié)作配合，加強(qiáng)對各區(qū)縣進(jìn)口糧食安全風(fēng)險防控工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對進(jìn)口糧食企業(yè)政策、法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)進(jìn)口糧食聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、疫情監(jiān)測防控等方面的工作力量和制度措施建設(shè)。
宜賓市人民政府辦公室
2020年11月12日
地區(qū)：
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