各市市場監(jiān)管局：

 

　　現(xiàn)將《廣西餐飲質量安全提升行動工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室

 

　　2020年12月16日

 

　　廣西餐飲質量安全提升行動工作方案

 

　　為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈餐飲質量安全提升行動方案〉的通知》（市監(jiān)食經〔2020〕97號）要求，保障人民群眾身體健康和飲食安全，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

 

　　一、指導思想和工作目標

 

　　深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，保障食品安全、制止餐飲浪費行為等重要指示批示精神，落實《中共中央 國務院關于深入改革加強食品安全工作的意見》和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（桂發(fā)〔2019〕30號）要求，以“智慧管理”為突破，“分類監(jiān)管”為先導，堅持問題導向、科學監(jiān)管、務實管用，完善長效制度機制，著力破解餐飲服務食品安全重點、難點問題，順應疫情防控常態(tài)化消費者安全、健康的餐飲消費需求，以規(guī)范助發(fā)展、以發(fā)展促轉型，切實提升人民群眾在餐飲服務食品安全領域的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）以人員培訓為重點，強化檢查和抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理員能力提升問題；

 

　　（二）以餐飲后廚為重點，突出重點區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；

 

　　（三）以進貨查驗為重點，督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務，著力解決食品安全責任追溯問題；

 

　　（四）以餐飲具清洗消毒為重點，強化監(jiān)督檢查、檢測和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；

 

　　（五）以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點，強化社會共治，落實獎勵措施，提高舉報投訴處理效率，著力解決主體責任不落實問題。

 

　　三、主要措施

 

　　（一）全面落實餐飲服務提供者主體責任

 

　　1.督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任。餐飲服務提供者要嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，嚴格制度建設和從業(yè)人員管理、嚴格設施設備維護管理、嚴把原輔料購進質量安全關、嚴把餐飲加工制作關、嚴把餐飲具清洗消毒關、嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關，定期開展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關要求。

 

　　嚴格執(zhí)行禁止野生動物及其制品交易相關規(guī)定，不得經營野生動物菜肴。嚴格執(zhí)行國務院關于長江流域禁捕有關要求，嚴禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產品為原料加工制作菜肴。

 

　　2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營。連鎖餐飲企業(yè)總部應當設立食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，加強對其經營門店（包括加盟店）的食品安全指導、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵連鎖餐飲企業(yè)總部對各門店原料采購配送、人員培訓考核、食品安全自查等進行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標準化、規(guī)范化水平。

 

　　3.鼓勵餐飲服務提供者推動食品安全管理和服務升級。鼓勵餐飲服務提供者依據自身的經營業(yè)態(tài)、經營規(guī)模、既有建筑結構和布局等，選擇采取敞開式、透明式、視頻式、互聯(lián)網式等形式，主動向消費者公開加工制作過程，接受社會監(jiān)督；鼓勵餐飲服務提供者運用信息化技術手段，推動“互聯(lián)網+明廚亮灶”，實施智慧管理；引導消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導消費者適量點餐，開展“光盤行動”；主動向消費者作出有關餐飲食品安全和餐飲服務質量的承諾，并在經營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內容。鼓勵中央廚房和集體用餐配送單位購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用，完善風險分擔機制。

 

　　（二）全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任

 

　　4.加強審查登記管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對新入網的餐飲服務提供者進行實地核查，確保有實體經營門店并依法取得食品經營許可證。對平臺上存量的餐飲服務提供者開展自查，及時下線無證店鋪。加強對手機APP等移動端入網餐飲服務提供者的審查。利用平臺技術優(yōu)勢，建立入網餐飲服務提供者食品經營許可證數據庫，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。

 

　　5.加強線上信息公示管理。網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格審核入網餐飲服務提供者上傳的食品經營許可及相關經營信息，確保公示信息完整、真實、及時更新。

 

　　6.加強配送過程管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對配送人員進行食品安全培訓和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環(huán)保可降解的食品容器、餐飲具和包裝材料。大力推行無接觸配送。

 

　　7.加強分支機構、代理商、合作商等的管理。網絡餐飲服務第三方平臺要督促分支機構、代理商、合作商等主動向監(jiān)管部門備案，嚴格執(zhí)行食品經營許可證審查等各項食品安全管理制度，并主動向市場監(jiān)管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺分支機構、代理商、合作商等信息。

 

　　（三）加大規(guī)范指導和監(jiān)督檢查力度

 

　　8.從嚴執(zhí)法檢查。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要按照《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關要求，重點檢查餐飲服務提供者落實食品安全主體責任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識的掌握情況。

 

　　9.實施風險分級分類監(jiān)管。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要根據《廣西餐飲服務風險分級管理工作實施方案（試行）》相關要求，全面實施風險分級管理。2021年5月底前，完成本地區(qū)餐飲服務提供者的風險等級評定，制定不同風險等級餐飲服務提供者的具體檢查頻次和監(jiān)管重點，全面開展風險分級管理。

 

　　10.規(guī)范“小餐飲”經營行為。全面實施《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動“小餐飲”管理水平提升。配合相關部門，加強政策引導，按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、加工規(guī)范、場所清潔”五項標準要求，創(chuàng)造條件，督促引導“小餐飲”改善生產經營條件，規(guī)范經營行為，推動“小餐飲”集中經營，促進“小餐飲”向集約化規(guī)范化轉型升級。

 

　　11.提高餐飲具清洗消毒水平。餐飲服務提供者要建立餐飲具清洗消毒管理制度，規(guī)范清洗、消毒、保潔流程，禁止重復使用一次性餐飲具。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要開展專項整治，提高抽檢頻次，逐年增加抽檢數量，加大對既往抽檢合格率較低的餐飲具的抽檢力度，提升靶向率，依法對監(jiān)督抽檢不合格餐飲具的核查處置。

 

　　12.強化從業(yè)人員及監(jiān)管人員培訓。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要以從業(yè)人員及基層監(jiān)管人員培訓考核為抓手，著力解決餐飲行業(yè)從業(yè)人員規(guī)范操作的問題，全面提升餐飲從業(yè)人員素質和食品安全管理人員管理能力。加強對《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程（2020版）》《小餐飲食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程（2020版）》的培訓，提高監(jiān)管人員熟練掌握檢查要點和檢查方法，切實提升餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查水平，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。

 

　　13.加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監(jiān)測。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要逐步完善轄區(qū)內網絡餐飲服務平臺及其分支機構、代理商、合作商臺賬。自治區(qū)市場監(jiān)管局負責組織對網絡餐飲服務第三方平臺上公示的證照、地址等信息開展監(jiān)測，重點篩查未公示食品經營許可證、公示的食品經營許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經營等問題。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要及時對推送的違法行為線索逐一進行核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴格依法查處，對涉及的網絡餐飲服務第三方平臺，要同步查處。

 

　　14.強化入網餐飲服務提供者線下檢查。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要將入網餐飲服務提供者線下檢查與無證餐飲綜合治理有機結合，以學校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，以小餐飲店、無牌匾標識餐飲店為重點對象開展無證經營行為監(jiān)督檢查，及時規(guī)范、查處無證餐飲服務提供者，消除線上無證經營源頭。

 

　　15.推進農村集體聚餐監(jiān)管。應用信息化手段，推行“互聯(lián)網+農村集體聚餐”管理模式，推廣使用農村集體聚餐風險防控平臺，加強村民自辦宴席等形式的農村集體用餐管理，將農村集市、廟會等臨時性集中消費場所納入管理范圍，進一步落實農村50人以上聚餐報告指導制度，形成“事前有申報、過程有指導、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理機制。結合新農村建設和區(qū)域實際，利用當地文化禮堂、村活動室等，建設農村聚餐場所，支持鼓勵發(fā)展農村集體聚餐餐飲服務公司和農村家宴中心，強化鄉(xiāng)村廚師的管理和培訓，規(guī)范鄉(xiāng)村廚師食品安全加工行為。普及食品安全科普知識，防止因誤采誤食有毒野果、野蘑菇、野蜂蜜，誤飲有毒自泡藥酒、甲醇和誤用亞硝酸鹽等食物中毒事件的發(fā)生。

 

　　（四）強化社會共治

 

　　16.開展“隨機查餐廳”活動。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要結合屬地實際確定檢查主題和頻次，可通過網絡調查、投票等方式由市民決定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項目，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，可邀請人大代表、政協(xié)委員以及熱心消費者參與實地監(jiān)督檢查，邀請媒體對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行“回頭看”跟蹤報道。披露餐飲企業(yè)管理短板，推動行業(yè)自查自糾，樹立規(guī)范先進經營典型，提升經營主體守法意識，引導餐飲行業(yè)自律向好。

 

　　17.指導行業(yè)協(xié)會開展量化分級評定。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門可選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會開展量化分級評定工作，鼓勵各市、縣（區(qū)、市）成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會可直接參照中國烹飪協(xié)會制定的《餐飲服務量化分級評定規(guī)范》開展量化分級評定，將量化分級評定打造為行業(yè)自律、社會共治的載體。鼓勵行業(yè)協(xié)會結合量化分級評定，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用，推動餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　18.暢通投訴舉報渠道。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進行內部舉報，曝光行業(yè)潛規(guī)則。

 

　　四、時間安排

 

　　（一）2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓年”。自治區(qū)市場監(jiān)管局正在建設餐飲服務食品安全從業(yè)人員監(jiān)管人員互聯(lián)網培訓考核平臺（以下簡稱培訓考核平臺），可針對餐飲服務不同崗位設定培訓考核內容，實行分類培訓考核，提高培訓考核的精準度。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門可將培訓考核平臺用于餐飲服務提供者食品安全管理人員、從業(yè)人員的學習培訓及考核，通過多種方式，全面推廣培訓考核平臺的應用，提高培訓考核平臺的“三率”（注冊率、使用率、考核率），力爭做到全員培訓、全員考核，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。

 

　　（二）2022年作為“餐飲服務規(guī)范年”。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要聚焦餐飲食品安全風險，督促餐飲服務提供者嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，規(guī)范餐飲服務行為，指導網絡餐飲服務第三方平臺加強對餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風險防控、外賣食品安全管理等知識培訓，嚴格落實疫情常態(tài)化防控工作有關要求，鼓勵公勺公筷、聚餐分餐、外賣餐食封簽、無接觸配送，切實保障人民群眾就餐安全。

 

　　（三）2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，指導餐飲服務提供者加強環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細化管理。打造“清潔廚房”，優(yōu)化廚房布局及硬件設施，鼓勵引入色標管理、4D、5常、6T等管理方法，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平。細化就餐區(qū)環(huán)境、設施、清潔和消毒操作要求。解決餐飲門店衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問題，實現(xiàn)衛(wèi)生間設施齊全、功能完善、環(huán)境整潔，為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務環(huán)境，有效改善餐飲消費體驗。

 

　　五、有關要求

 

　　（一）加強組織實施。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要結合實際制定切實可行的實施方案，找準工作切入點和重點，明確時間表、路線圖、責任人，做好整體工作部署。主要負責同志要把提升餐飲質量安全作為“六穩(wěn)六保”的重要舉措，定期聽取工作匯報，及時組織研究解決實際問題，確保各項任務和工作要求落實到位。

 

　　（二）加大政策支持。加大對餐飲質量安全監(jiān)管工作的投入，給予政策、資金、人員等各方面的支持，將餐飲質量安全提升工作經費列入年度預算，加強對從業(yè)人員培訓、餐飲后廚整改、進貨查驗、餐飲具抽檢、明廚亮灶建設等工作的支持力度。

 

　　（三）開展考核評議。自治區(qū)市場監(jiān)管局將餐飲質量提升相關工作任務納入對各市的績效考評、食品安全考核評議，適時開展現(xiàn)場調研，對工作落實到位、成效顯著的予以表揚，對工作推進不力的予以通報批評。

 

　　各市市場監(jiān)管局要認真梳理工作開展情況，及時總結經驗做法，并將有關材料報送自治區(qū)市場監(jiān)管局食品餐飲處。2020年12月30日前，報送工作部署情況；2021年、2022年和2023年，每年6月10日、11月10日前，報送半年、全年工作總結和工作情況統(tǒng)計表；2023年11月10日前，報送3年工作總結和工作情況統(tǒng)計表。

 

　　聯(lián)系人及電話：盧東陽，0771－5871990，電子郵箱：gxspcyc@163.com。

 

　　附件：餐飲質量安全提升行動工作情況統(tǒng)計表

 

　　附件