各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市場監(jiān)督管理局：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接，進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍

 

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍。實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的范圍是云南省轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)且可供人食用的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。

 

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍。實(shí)施市場準(zhǔn)入的范圍是進(jìn)入云南省轄區(qū)內(nèi)通過批發(fā)市場、零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場）、商場、超市、便利店等銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　二、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入條件

 

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出條件

 

　　1.實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向購買方出具按照《云南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法》要求，規(guī)范開具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，或符合下列要求之一的證明：

 

　　（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效期內(nèi)的認(rèn)證證書或登記證書復(fù)印件；

 

　　（2）有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽；

 

　　（3）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。

 

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品合格證不得替代要求強(qiáng)制檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明。相關(guān)主體應(yīng)按照《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫，并依法開具檢驗(yàn)檢疫合格證明。

 

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件

 

　　1.實(shí)施市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）要求，出具符合下列要求的證明：

 

　　（1）食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售等集中交易市場，必須提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或者產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件；無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或者產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件的，必須進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

 

　　（2）對肉類和進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入規(guī)定。銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

　　（3）對批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場銷售，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

 

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件具體包括：

 

　　（1）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或者產(chǎn)地證明。

 

　　（2）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

 

　　（3）供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證。

 

　　（4）有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

 

　　（5）銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

 

　　（6）銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)督管理局要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化工作措施，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法檢查，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政足額預(yù)算，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作的順利實(shí)施。

 

　　（二）明確工作責(zé)任，建立協(xié)作機(jī)制。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的組織實(shí)施，市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的組織實(shí)施。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有效銜接，加大食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推廣使用力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任；加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為打擊力度，納入信用監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合懲戒；加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平。

 

　　（三）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)督管理局要按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的要求，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體配備必要的檢測設(shè)施和設(shè)備，對準(zhǔn)出、準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；制定和完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入相關(guān)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立農(nóng)業(yè)投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯等管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品銷售市場開辦者、經(jīng)營者建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)帳、產(chǎn)品檢測、信息公示、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品清退等制度，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)。

 

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)督管理局要做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織開展好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的教育培訓(xùn)，進(jìn)村入企做好動(dòng)員、宣傳工作。要認(rèn)真組織對實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體排查摸底，加強(qiáng)監(jiān)督管理，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   云南省市場監(jiān)督管理局

 

　　2020年12月18日