編者按：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，2019年12月我部下發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行方案，召開(kāi)視頻會(huì)議，在全國(guó)部署啟動(dòng)合格證制度試行工作。近一年來(lái)各地迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，合格證試行取得了積極進(jìn)展和成效。現(xiàn)將山東省臨沂市蘭山區(qū)建立健全合格證制度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法編發(fā)成工作簡(jiǎn)報(bào)，供各地參考借鑒。
近年來(lái)，山東省臨沂市蘭山區(qū)緊緊圍繞“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”工作要求，堅(jiān)持“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的目標(biāo)定位，建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，創(chuàng)新探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從基地到市場(chǎng)的全程質(zhì)量跟蹤和可追溯，切實(shí)保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
一、搭建兩個(gè)平臺(tái)，確保監(jiān)管有載體
一是搭建管理平臺(tái)。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，搭建食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄為主要內(nèi)容，以責(zé)任主體和流向管理為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。二是搭建智慧平臺(tái)。在全市率先啟用智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)置檢查功能、信用體系評(píng)分、統(tǒng)計(jì)分析等功能，將農(nóng)獸藥、飼料、種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體512家納入監(jiān)管范圍。智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，能夠更方便村級(jí)監(jiān)管員巡查，加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)管員管理，推動(dòng)巡查工作實(shí)績(jī)化，進(jìn)一步推進(jìn)合格證制度落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)監(jiān)管、利企便民”。
二、完善兩個(gè)體系，扎牢安全防護(hù)網(wǎng)
一是建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理員隊(duì)伍，完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能，明確考核工作機(jī)制，健全以鎮(zhèn)、街道為功能區(qū)域，以村和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為日常巡查主體，執(zhí)法監(jiān)督為保障的監(jiān)管體系。二是建成由各農(nóng)業(yè)基地園區(qū)速測(cè)室、鎮(zhèn)街速檢室、區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心以及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)例行監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽檢相結(jié)合的措施，針對(duì)重點(diǎn)作物、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大抽檢批次，嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高毒高殘留投入品的使用，努力確保蘭山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“源頭無(wú)隱患、投入品無(wú)違禁、質(zhì)量有保障”。
三、突出兩個(gè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管科學(xué)化
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。始終把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的根本舉措，堅(jiān)持“無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、有標(biāo)完善”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，切實(shí)激發(fā)基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。截至目前，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9個(gè)，國(guó)家級(jí)示范合作社2個(gè)，省級(jí)示范合作社6個(gè)，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；創(chuàng)建山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。把農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法作為改進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)法能力、提高執(zhí)法水平、提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，把規(guī)范化建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理；加大資金投入，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，提升執(zhí)法裝備水平。
四、強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)，推動(dòng)監(jiān)管持續(xù)化
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理機(jī)制，堅(jiān)持按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)把守、職能部門(mén)具體推進(jìn)的原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做到定崗、定責(zé)、定人。同時(shí)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作納入全區(qū)年終綜合考核范圍，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和鎮(zhèn)街工作積極性，形成政府考核監(jiān)督、部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)、鎮(zhèn)街抓落實(shí)“三位一體”的績(jī)效考核機(jī)制。二是強(qiáng)化品牌意識(shí)。把農(nóng)產(chǎn)品品牌培育作為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，大力實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，明確培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌、助推產(chǎn)業(yè)振興的總要求和總目標(biāo)，并制定政策扶持的辦法，連續(xù)扶持品牌培育主體。同時(shí)，以合格證為前提，結(jié)合品牌培育改革試點(diǎn)，委托第三方開(kāi)展品牌培育評(píng)價(jià)工作。在培育過(guò)程中，突出合格證重要作用，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，經(jīng)營(yíng)主體須全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品電子合格證。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實(shí)施賦碼追溯，實(shí)行“身份證”式的標(biāo)識(shí)管理，讓消費(fèi)者通過(guò)掃描農(nóng)產(chǎn)品二維碼，便能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品參數(shù)、生產(chǎn)記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)、企業(yè)信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行追溯查詢(xún)，方便快捷。消費(fèi)者還可以對(duì)所購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)了來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究、全程可追溯，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量的含金量。截至目前，蘭山區(qū)累計(jì)開(kāi)具電子食用農(nóng)產(chǎn)品合格證6萬(wàn)余份。
地區(qū)：
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