編者按：2019年12月18日，我部下發(fā)《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，部署食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作。一年來，各地迅速行動，狠抓落實，目前2760個涉農(nóng)縣均開展了試行工作，試行范圍內(nèi)生產(chǎn)主體覆蓋率達(dá)到35%，已開具合格證2.2億張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品4760.47萬噸。2020年12月11日，我部在江蘇常州召開全國食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作現(xiàn)場推進(jìn)會，部分省、市政府部門和生產(chǎn)主體、批發(fā)市場等就試行合格證制度采取的做法、取得的成效進(jìn)行了匯報和交流。現(xiàn)將典型發(fā)言材料刊發(fā)如下，供各地參考、借鑒。
全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年以來，我省認(rèn)真貫徹落實全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度視頻會議精神，將全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為推動生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任、從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要舉措。目前，全省共有86個市、縣（市、區(qū)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作，累計出證788萬張次，附帶電子打印的合格證上市農(nóng)產(chǎn)品1386萬噸。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)方案
按照全國試行工作部署要求，我廳高度重視，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《江蘇省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施工作方案》，按照“全省一盤棋”要求，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理，力爭通過三年時間，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場出具合格證全覆蓋。召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管視頻會，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點工作作為今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三項重點任務(wù)之一。
二、加強工作銜接，推動制度落地
進(jìn)一步加強部門溝通協(xié)作，推進(jìn)市場索票索證、憑證入市等措施的落地執(zhí)行和嚴(yán)格實施。80%的設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門共同發(fā)文部署，南通市推動查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)的必要條件。常州市探索實施基于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式，推動實現(xiàn)合格證信息全鏈條可查詢。
三、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化示范引導(dǎo)
召開全省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證現(xiàn)場推進(jìn)培訓(xùn)會，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證培訓(xùn)納入全省農(nóng)民培訓(xùn)體系課程，省級轉(zhuǎn)移支付資金支持縣區(qū)廣泛開展宣傳培訓(xùn)。推行“證碼合一”，省級統(tǒng)一合格證基本樣式，公開征集并發(fā)布“江蘇食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”LOGO及樣式，在省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺開通合格證出具打印功能，并開發(fā)微信小程序，方便中小規(guī)模農(nóng)戶及時出證。開展“質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行”活動，組織開展兩期“云游農(nóng)田質(zhì)量溯源”直播活動，省本級財政專門列支40萬元用于合格證制度宣傳推廣，切實加大宣傳力度。
四、加強督促管理，建立保障機制
將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度納入全省鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，激勵各地加大推進(jìn)力度。把推行合格證列入日常監(jiān)管工作重要內(nèi)容，結(jié)合“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動等，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用工作情況的督促檢查，不斷規(guī)范出證用證。南京、常州、淮安、泰州等市將推行合格證制度與項目、展會、認(rèn)證、品牌評選等掛鉤。
下一步，我省將認(rèn)真貫徹十九屆五中全會和總書記視察江蘇的重要講話精神，落實本次會議特別是于部長講話要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，切實加大食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度推進(jìn)力度，全力推動農(nóng)產(chǎn)品帶證上市，不斷提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)水平。
政府主導(dǎo) 多方協(xié)作
扎實推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行
河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
河南是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費和外調(diào)輸出大省，做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作尤為重要。我們的主要做法是：
一、高位推動，讓合格證制度試行在全省全面推開
一是列入政府工作。省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將試行合格證制度作為一項重要舉措。武國定副省長主持召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)推進(jìn)會，強調(diào)河南農(nóng)產(chǎn)品要憑“合格證+追溯碼”上市銷售。省領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時，也都將合格證試行情況作為重要內(nèi)容，隨時詢問、隨時查看。二是納入績效考核。將試行工作列入對市縣政府食品安全考核、鄉(xiāng)村振興考核和菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大創(chuàng)建掛鉤，督促地方政府和生產(chǎn)主體試行合格證制度。三是強化部門協(xié)同。與省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作的通知》，強化了產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接，逐步建立以合格證為載體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新機制。
二、加強宣傳，讓合格證制度被社會廣泛接受
一是利用媒體宣傳。制作公益廣告，在電視臺滾動播放；拍攝短視頻，在微信、抖音上廣泛傳播；撰寫專題材料，在網(wǎng)站、報紙、刊物上對合格證制度進(jìn)行解讀介紹。二是結(jié)合活動宣傳。在首屆網(wǎng)絡(luò)直播大賽暨食用農(nóng)產(chǎn)品合格證助推農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)批發(fā)市場、高速公路服務(wù)區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷、豫滬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、河南省綠色食品宣傳月、第三屆農(nóng)民豐收節(jié)等活動中廣泛宣傳合格證制度，要求參加展示、展銷的農(nóng)產(chǎn)品必須附帶合格證。三是印發(fā)資料宣傳。制作發(fā)放宣傳掛圖、告知書、明白紙等材料，在材料上加印“二維碼”，將主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、投入品使用規(guī)定、合格證制度要求、科學(xué)消費常識等內(nèi)容進(jìn)行鏈接，便于手機掃碼查閱。不斷營造生產(chǎn)者“愿用”、經(jīng)營者“會用”、消費者“使用”食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的濃厚氛圍。
三、服務(wù)指導(dǎo)，讓合格證開具使用更加規(guī)范
一是加強培訓(xùn)。累計舉辦由基層監(jiān)管人員、生產(chǎn)主體參加的培訓(xùn)1264場次，培訓(xùn)人員2.3萬人次。二是現(xiàn)場指導(dǎo)。監(jiān)管人員深入種養(yǎng)基地，發(fā)放合格證空白樣式、操作流程、填寫要求，手把手指導(dǎo)生產(chǎn)主體開具合格證。三是優(yōu)化服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、村黨群服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)點，提供農(nóng)產(chǎn)品速測、合格證打印服務(wù)，便于中小規(guī)模生產(chǎn)主體試行。四是監(jiān)督檢查。結(jié)合專項整治“利劍”行動、風(fēng)險隱患排查活動，對生產(chǎn)主體合格證開具情況進(jìn)行檢查，提高合格證的真實性、規(guī)范性和附證農(nóng)產(chǎn)品合格率。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照本次會議及于康震副部長的講話要求，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力，不斷推動河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以“六抓六促”推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度
落地生根
海口市人民政府
海口市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”指示和十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的決策部署，把落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為保質(zhì)量、保安全的關(guān)鍵舉措，狠抓工作落實，有力推動了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度落地見效。截至今年11月30日，全市共開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證2.6萬張。我們的主要做法是：
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促工作落地
我市將落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重中之重，今年1月專題學(xué)習(xí)了《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視頻會議精神，對合格證制度試行工作進(jìn)行了全面部署；4月初印發(fā)了《海口市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府召開專題會議，及時調(diào)度情況、解決問題、推動工作落實。
二、抓名錄建設(shè)，促責(zé)任落實
我市通過市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門密切配合，推動建立試行合格證主體名錄。目前，全市已建立主體名錄945家，占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的80%。同時組織專業(yè)人員600余人次深入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等對開具合格證進(jìn)行指導(dǎo)。
三、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促政策見效
一是加強采摘前農(nóng)殘檢測。村級農(nóng)產(chǎn)品檢測站無償為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等提供農(nóng)產(chǎn)品采摘前農(nóng)藥殘留檢測服務(wù)。二是加強運銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要求產(chǎn)地收購商和運銷商必須先出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》，鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站才對其申請出島農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，出具《海南省農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測報告單》，通過運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管倒逼生產(chǎn)主體實施合格證制度。三是加強上市銷售環(huán)節(jié)的管理。我市加旺、椰海葉菜聯(lián)盟要求其會員必須出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，才能進(jìn)入其蔬菜批發(fā)市場銷售。
四、抓管理創(chuàng)新，促質(zhì)量提高
建立了以快速檢測為依據(jù)、以追溯碼為載體、以檢測防偽碼為保證、以合格證為橋梁的水產(chǎn)品“追溯+快檢+合格證”質(zhì)量安全管理模式。水產(chǎn)品開具的合格證，同時印有含有檢測合格證明的“追溯二維碼”和“防偽碼”。
五、抓宣傳培訓(xùn)，促能力提升
對全市613名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員和近100名執(zhí)法人員進(jìn)行了全覆蓋的培訓(xùn)。同時加大宣傳力度，做到生產(chǎn)者、收購商家喻戶曉，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，強化執(zhí)行制度的思想自覺。
六、抓監(jiān)管協(xié)作，促部門合力
我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，截至11月30日，全市共抽樣檢測23.73萬份農(nóng)產(chǎn)品樣品（含快檢），合格率99.9%；市場監(jiān)督管理部門督促指導(dǎo)市場開辦者、大型超市等經(jīng)營主體查驗并留存合格證，逐步實現(xiàn)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接。
下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實于康震副部長講話精神，進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施細(xì)則，加強合格證制度信息化管理，研究制定政府相關(guān)扶持、補貼等政策，推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作再上新臺階。
多彩合格證 引領(lǐng)新發(fā)展
濟(jì)寧市人民政府
濟(jì)寧市認(rèn)真貫徹落實十九屆五中全會提出的“綠色發(fā)展”理念，把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和“濟(jì)寧禮饗”公用品牌建設(shè)有機融合，建立了以“三大支撐”“四類合格證”“五個全覆蓋”為主要內(nèi)容的合格證制度推廣新模式。
一、創(chuàng)新謀劃“三大支撐”全市大格局
一是制度支撐。以市政府名義印發(fā)了高質(zhì)量推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實施方案，成立了以分管市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是財政支撐。市縣財政列支經(jīng)費1080萬元，帶動社會資本投資400萬元，專項用于推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度發(fā)展；三是平臺支撐。建設(shè)了濟(jì)寧市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理平臺，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管、企業(yè)運營、政府購買服務(wù)、政企高效對接的全市大格局。
二、創(chuàng)新建立合格證“四色分類”
以“濟(jì)寧禮饗”品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，設(shè)置A、B、C、D“四類四色”電子合格證：A類為濟(jì)寧禮饗目錄企業(yè)、定點基地；B類為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)；C類為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場；D類為小農(nóng)戶，以區(qū)分不同品質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營主體。電子合格證“二維碼”附加了質(zhì)量安全追溯、檢驗檢測、電商引流系統(tǒng)和本地農(nóng)文旅資源宣傳，拓展了合格證功能。消費者可以通過掃碼直觀了解濟(jì)寧農(nóng)產(chǎn)品，在線復(fù)購；生產(chǎn)者可以識別消費者的用戶畫像，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售市場分析能力提升。
三、創(chuàng)新推動實施主體“五個全覆蓋”
即品牌生產(chǎn)基地、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險隱患高的農(nóng)產(chǎn)品、省市農(nóng)業(yè)品牌名錄產(chǎn)品、涉及的家庭農(nóng)場全覆蓋。市平臺已采集各類生產(chǎn)主體信息83511家，印制電子合格證2100萬張，使用1327萬張，小農(nóng)戶覆蓋率按試行品類計算占比達(dá)到30%。
四、創(chuàng)新協(xié)作保障機制
一是加強部門協(xié)作。建立部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的通告》，將市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出環(huán)節(jié)有效銜接，形成生產(chǎn)、經(jīng)營、消費互動的良好氛圍。二是完善服務(wù)體系。建立市統(tǒng)籌、縣培訓(xùn)、鄉(xiāng)監(jiān)管、村落實的四級服務(wù)體系，建設(shè)村級網(wǎng)點5982個。魚臺縣王廟鎮(zhèn)發(fā)揮村“兩委”作用，日采集小農(nóng)戶信息3000余戶，直接上傳至市平臺生成電子合格證。三是建立激勵機制。對發(fā)證情況按日進(jìn)行統(tǒng)計，實行情況通報、績效考評制度。鼓勵賦碼上市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供“濟(jì)寧禮饗”優(yōu)品名店溢價銷售，制定了財政獎補激勵政策。
品牌農(nóng)產(chǎn)品賦碼上市后，微山湖大閘蟹、魚臺小龍蝦溢價率分別達(dá)到30%和40%左右，嘉祥縣華生祥陽光玫瑰葡萄從每公斤20元漲到每公斤46元左右，任城區(qū)聚匯鮮雞蛋從每公斤8元漲到每公斤11元左右，賦碼上市的品牌農(nóng)產(chǎn)品溢價率平均達(dá)到10%左右，提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
踐行“四個最嚴(yán)” 實施“三三”舉措
扎實推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)
都江堰市人民政府
今年以來，都江堰市積極探索、大膽創(chuàng)新，把合格證制度作為踐行“四個最嚴(yán)”最有效手段，落實“三三”舉措，實施合格證制度整體推進(jìn)。目前，全市33家規(guī)模市場經(jīng)營主體、260家規(guī)模生產(chǎn)主體實施合格證管理，累計開具合格證12萬余張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品110余萬噸。我們的主要做法是：
一、確保三個到位，強化條件保障
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立工作協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會議制度，將合格證納入食品安全黨政同責(zé)、質(zhì)量強市工作考核內(nèi)容。印發(fā)實施方案，構(gòu)建“1+N”模式（1個管理平臺，信用機制、準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機制等N個機制），形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管開具、市場監(jiān)管部門管查驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)單位聯(lián)動的工作格局。二是資金保障到位。落實財政資金120萬元，建立區(qū)域性常態(tài)化宣傳制度，支持規(guī)模主體和村級檢測點配備合格證智能打印設(shè)備249套。三是政策引導(dǎo)到位。落實合格證與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌、龍頭企業(yè)、示范合作社、家庭農(nóng)場、標(biāo)準(zhǔn)化基地、評優(yōu)評獎“七掛鉤”政策，將“合格證+追溯”作為前置或優(yōu)先條件，對合格證實施較好的生產(chǎn)主體予以資金傾斜，目前有9個專業(yè)合作社、7個家庭農(nóng)場獲得項目資金215萬元。
二、注重三個突出，推動制度落地
一是突出多部門聯(lián)動。依托農(nóng)產(chǎn)品和食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門和鎮(zhèn)（街道）開展檢查行動6次，發(fā)現(xiàn)并整改問題9家，切實規(guī)范出具、查驗合格證行為。二是突出多渠道培訓(xùn)。分類分層次對食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測、生產(chǎn)及市場主體開展培訓(xùn)1000余人次；設(shè)立宣傳欄、公示牌，印發(fā)宣傳資料1萬余份，拍攝制作微視頻3期。三是突出多手段監(jiān)管。在組織開展好日常執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，探索實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度。合格證制度試行以來，加大對帶證農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，定量抽檢樣品1100余批次，快檢1.6萬余批次，抽檢試行主體90%以上；運用信用評價微信小程序開展產(chǎn)地檢查1200余次，對抽檢出的4個不合格樣品的生產(chǎn)主體納入信用檔案記錄并列入本級“重點監(jiān)管名單”，實施聯(lián)合懲戒。
三、聚焦三個主體，提升運用實效
一是聚焦小散農(nóng)戶破難點。探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”推廣模式，提升小散農(nóng)戶試行比例。茅亭茶業(yè)公司和云騰茶葉合作社帶動50余戶茶農(nóng)、祥儂生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和祥儂養(yǎng)殖合作社帶動30戶社員開具合格證。在全市設(shè)立70個公益性村級檢測與合格證打印服務(wù)點，免費為散戶打印合格證。二是聚焦生產(chǎn)主體樹亮點。主要有四種推進(jìn)模式：試行“合格證+追溯碼”，支持12家追溯示范企業(yè)，出具合格證與追溯碼“電子證”；試行“合格證+產(chǎn)品直銷”，以祥儂農(nóng)業(yè)公司為代表，回頭客和銷量同比增長20%以上，附證雞蛋每盒（15枚裝）售價提高1.5元；試行“合格證+快檢”，自檢合格后開具合格證，提升了合格證的可信度，圣壽源農(nóng)業(yè)公司西紅柿每斤可以多賣0.1元、進(jìn)入商超的綠色食品白菜每斤可以多賣0.4元；試行“合格證+產(chǎn)品LOGO+企業(yè)品牌”，支持16個出口備案基地開具彩版合格證，提升了企業(yè)品牌形象。三是聚焦市場銷售疏堵點。在30個農(nóng)貿(mào)市場和3個大型超市建立合格證宣傳和市場查驗公示制度，登記入場帶證農(nóng)產(chǎn)品，銷售時掛牌公示，形成開具查驗公示合格證閉環(huán)推進(jìn)機制。在10家機關(guān)單位和學(xué)校食堂，統(tǒng)一樣式設(shè)置合格證信息公示欄，促進(jìn)帶證農(nóng)產(chǎn)品銷量。
我市合格證工作起步不久，尚有諸多不足之處。我們將圍繞黨的十九屆五中全會精神，按照優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，堅持綠色發(fā)展，強化質(zhì)量監(jiān)管，扎實推進(jìn)合格證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提升。
推進(jìn)村級網(wǎng)格化監(jiān)管 保障合格證制度試行
湖南省永州市零陵香零山蔬菜專業(yè)合作社
2016年以來，香零山蔬菜專業(yè)合作社按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省廳統(tǒng)一部署，以合格證管理為抓手，推進(jìn)質(zhì)量控制、網(wǎng)格監(jiān)管、出園檢測、標(biāo)識賦證、質(zhì)量保險五個“全覆蓋”，落實“合格證+品牌”一體措施，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造“香零山”品牌，躋身粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。目前，全社241戶農(nóng)戶共建有1000余個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚、全季節(jié)蔬菜種植面積4160畝、總產(chǎn)量1萬余噸，年銷售突破2000萬元，增長17.6%，戶戶增收致富，過上了小康生活，同時也帶動了全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，香零山村先后被授予省級“生態(tài)村”“美麗鄉(xiāng)村示范村”“同心美麗鄉(xiāng)村”等榮譽。我們的主要做法是：
一、質(zhì)量控制全覆蓋
把推行合格證管理作為打造“香零山”蔬菜品牌重要行動之一，在村鎮(zhèn)和基地醒目位置懸掛禁限用農(nóng)藥告示牌、張貼合格證宣傳掛圖，加強集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，開展綠色、精細(xì)、高質(zhì)行動控肥控藥，對農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾進(jìn)行集中回收處理，指導(dǎo)社員嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用安全、高效的病蟲害防控措施和綠色生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，落實全程質(zhì)量控制措施，明確“貼牌必須掛證”的要求。
二、網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋
按照“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”要求，建立村兩委干部牽頭、8個村民小組長分片包干的責(zé)任機制，落實職責(zé)分工、崗位責(zé)任、生產(chǎn)巡查、信息報送、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等工作制度，以村民小組為單元開展巡查監(jiān)督和產(chǎn)品抽檢，健全生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案，對違規(guī)使用農(nóng)藥等問題的農(nóng)戶實行“黑名單”管理，限制使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。小組協(xié)管員工資由村委員會發(fā)放，與考核結(jié)果掛鉤。
三、出園檢測全覆蓋
合作社建立自律性檢測室，每批次產(chǎn)品須經(jīng)農(nóng)藥殘留檢測合格后方可出園，檢測結(jié)果及時上傳上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，檢測抽樣單、檢測結(jié)果記錄本規(guī)范填寫并保存留檔。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)建立村級檢測室，對出園產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)漏檢或偽造檢測結(jié)果嚴(yán)肅追責(zé)。
四、標(biāo)識賦證全覆蓋
合作社按照“質(zhì)控有制度、人員有責(zé)任、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、用藥有臺賬、生產(chǎn)有記錄、售前有檢測、準(zhǔn)出有證明、信息有來源”的“八有”要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息錄入國家追溯平臺，或在省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”平臺備案合格證信息，規(guī)范印制追溯二維碼標(biāo)簽；根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門的產(chǎn)銷銜接機制要求，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體必須嚴(yán)格遵守合格證查驗制度，未開具合格證的農(nóng)產(chǎn)品一律不得上市交易。今年以來，合作社已開具合格證5萬余張，帶證上市蔬菜達(dá)3200余噸。
五、質(zhì)量保險全覆蓋
按照省廳“一縣一社”的試點布局，合作社還與中國人壽簽訂協(xié)議，推進(jìn)以合格證為標(biāo)的的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險，有力提升了生產(chǎn)者主體責(zé)任意識和產(chǎn)品公信力，相當(dāng)于為食用農(nóng)產(chǎn)品再上了一把“質(zhì)量安全放心鎖”。
下一步，我們將以十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實會議領(lǐng)導(dǎo)講話和指示，學(xué)習(xí)各地寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步提升合格證管理工作水平。
建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證市場準(zhǔn)入制度
保障首都“菜籃子”質(zhì)量安全
北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占地面積1680畝，入駐規(guī)模經(jīng)營企業(yè)近千家，日吞吐蔬菜1.8萬噸、果品1.8萬噸。2019年市場各類農(nóng)副產(chǎn)品總交易量為1749萬噸，總交易額為1319億元，占有首都80%以上蔬菜、水果市場供應(yīng)份額。2020年，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的工作部署和《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》要求，新發(fā)地市場強化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體責(zé)任，建立與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，認(rèn)真開展蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品合格證索要查看試點工作，進(jìn)一步加強市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，形成有效的倒逼機制，讓廣大消費者吃上“放心菜”“安全菜”。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定符合市場實際的合格證制度
北京新發(fā)地市場成立了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張玉璽董事長擔(dān)任組長，各部門經(jīng)理為成員。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定了新發(fā)地市場《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（試行）方案》，要求一車一證、一品一證，進(jìn)一步把好食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。同時，設(shè)立新發(fā)地市場監(jiān)督管理所，增加檢查和檢測人員隊伍，重點加大對食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。
二、統(tǒng)一合格證樣式，推動合格證制度延伸至產(chǎn)地
新發(fā)地市場將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明及合格證模板進(jìn)行合并，制作統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證樣式。通過市場自有種植養(yǎng)殖基地的經(jīng)營大戶，要求他們首先在自己的基地產(chǎn)出時使用合格證。對于其他經(jīng)銷商或者首次到新發(fā)地經(jīng)營的商戶，我們會提供合格證模板并要求其下一次到新發(fā)地交易時要提供合格證，并通過他們延伸到產(chǎn)地，讓市場的經(jīng)銷商在產(chǎn)地進(jìn)貨時主動索要合格證。截至目前，共收取1.4萬余張合格證，已出具約2000張合格證。
三、開展合格證培訓(xùn)，明確經(jīng)銷商主體責(zé)任和義務(wù)
新發(fā)地市場在統(tǒng)一印制食用農(nóng)產(chǎn)品合格證后，積極動員部署，做好政策宣傳，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場講解，引導(dǎo)經(jīng)銷商積極參與試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，同時針對有生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等綜合性經(jīng)銷商，提供開具合格證的指導(dǎo)服務(wù)，推動合格證制度全面試行。截至目前，已集中培訓(xùn)經(jīng)銷商120人次。
四、建立智能化管理系統(tǒng)，開展合格證索取查看
新發(fā)地市場利用微信公眾號建立了智能管理系統(tǒng)，實行“賣方注冊制、買方會員制”。賣家預(yù)約上傳產(chǎn)品種類、交易數(shù)量、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、運輸車輛等信息；新發(fā)地市場負(fù)責(zé)核實，通知賣家車輛進(jìn)場交易。針對能夠出具合格證的農(nóng)產(chǎn)品，新發(fā)地要求賣方車輛進(jìn)場前出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等紙質(zhì)證明，確保一車一證、一品一證，查看通過后直接予以通行。對于無法出具合格證紙質(zhì)證明的，當(dāng)場進(jìn)行抽樣檢測或者快速檢測，合格后方可通行。
新發(fā)地市場食用農(nóng)產(chǎn)品合格證索要查看試點工作正在有條不紊的進(jìn)行著，取得了階段性成果。但也深知自身的不足，我們將認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實于康震副部長對食用農(nóng)產(chǎn)品合格的有關(guān)指示要求，借鑒兄弟單位寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)做好合格證試點工作。
地區(qū)：
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