編者按：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，我司近年來(lái)組織有關(guān)科研技術(shù)單位，圍繞隱患大、問題多、社會(huì)關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品品種、風(fēng)險(xiǎn)因子、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品，開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查等工作。各單位陸續(xù)提交了一批項(xiàng)目報(bào)告、政策分析、監(jiān)管建議等材料，現(xiàn)選編為工作簡(jiǎn)報(bào)，供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作參考。
本期刊發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南京）供稿的《有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與分析評(píng)價(jià)》，該報(bào)告針對(duì)有機(jī)肥類產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，進(jìn)而提出了管控措施和政策建議。
農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕90號(hào)）估算，全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，產(chǎn)生秸稈近9億噸。畜禽糞污、秸稈、尾菜、蘑菇渣、稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物含有豐富的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分，經(jīng)堆肥發(fā)酵后制成的有機(jī)肥可提高土壤肥力并為農(nóng)作物生產(chǎn)提供所需養(yǎng)分，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效作出重要貢獻(xiàn)。
我國(guó)有機(jī)肥行業(yè)起步晚，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，存在小散亂和摻假行為等現(xiàn)象，有機(jī)肥原料動(dòng)物糞便中的抗生素殘留超標(biāo)、農(nóng)作物廢棄物中的農(nóng)藥殘留及重金屬超標(biāo)等問題影響有機(jī)肥料的質(zhì)量和安全，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南京）依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，圍繞有機(jī)肥中的風(fēng)險(xiǎn)因子開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過(guò)對(duì)市售有機(jī)肥料產(chǎn)品的實(shí)地調(diào)研、取樣驗(yàn)證，努力摸清產(chǎn)品中存在的危害因子和質(zhì)量狀況，針對(duì)性地提出管控措施建議。
一、項(xiàng)目實(shí)施概況
根據(jù)我國(guó)畜牧大縣、有機(jī)肥替代化肥示范縣名單，以及2017年中國(guó)有機(jī)肥企業(yè)各省市分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選擇河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、遼寧、黑龍江、四川等9個(gè)省開展有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與分析評(píng)價(jià)工作。通過(guò)到代表性生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資商店實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥的原料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制及銷售等情況。開展了有機(jī)肥類產(chǎn)品取樣驗(yàn)證分析，其中現(xiàn)場(chǎng)抽取60個(gè)、線上銷售抽取34個(gè)，共94個(gè)樣品，具體指標(biāo)包括有機(jī)質(zhì)、總養(yǎng)分、重金屬、抗生素及農(nóng)藥等。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
目前，有機(jī)質(zhì)與總養(yǎng)分含量不足、農(nóng)獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等問題在有機(jī)肥產(chǎn)品中不同程度存在。
（一）產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范。主要表現(xiàn)為未標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不規(guī)范、命名混亂、夸大宣傳等現(xiàn)象，如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽未標(biāo)注有機(jī)肥成分，用功能肥、六味地保等名稱命名，以及夸大肥料的生根、抗病等功效。
（二）違規(guī)添加外源有機(jī)質(zhì)和化學(xué)性肥料。以稻殼、尾菜、果渣、蘑菇渣等物料生產(chǎn)有機(jī)肥，或用煤渣、蘑菇渣或底泥等摻假有機(jī)肥，因有機(jī)質(zhì)或養(yǎng)分含量不足在生產(chǎn)過(guò)程中添加外源物質(zhì)，從而使產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）有機(jī)質(zhì)與養(yǎng)分含量不足。分析驗(yàn)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)20個(gè)樣品的有機(jī)質(zhì)含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定含量，占總樣本數(shù)的21.3％；20個(gè)樣品的有機(jī)質(zhì)含量低于產(chǎn)品包裝標(biāo)注，占樣本數(shù)的21.3％；29個(gè)樣品的總養(yǎng)分含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定含量，占總樣本數(shù)的30.9％；21個(gè)樣品的養(yǎng)分含量低于產(chǎn)品包裝標(biāo)注，占樣本數(shù)的22.3％。
（四）重金屬含量超標(biāo)。分析驗(yàn)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)10個(gè)樣品的重金屬濃度超出標(biāo)準(zhǔn)限值，占總樣本數(shù)的11.7％。其中，鉛超標(biāo)率最高，占5.3%，最大檢出值為2511.9 mg/kg，其次鎘為3.2%、砷為3.2%、鉻為2.1%，最大檢出值分別為11.4、19.9和250.0 mg/kg。
（五）獸藥殘留。獸藥抗生素殘留以喹諾酮類和四環(huán)素類抗生素為主。38個(gè)樣品檢出10種抗生素殘留（為四環(huán)素類、磺胺類、喹諾酮類、大環(huán)內(nèi)酯類和酰胺醇類等五類），樣品陽(yáng)性率為40.4%，檢出濃度為5.0-480.7 μg/kg，其中5個(gè)樣品中喹諾酮類和1個(gè)樣品中四環(huán)素類抗生素殘留濃度超過(guò)100 μg/kg；6個(gè)樣品中喹諾酮類和4個(gè)樣品中四環(huán)素類抗生素殘留濃度超過(guò)50 μg/kg。五類抗生素檢出率依次為大環(huán)內(nèi)酯類18.1%、四環(huán)素類13.8%、喹諾酮類12.8%、磺胺類6.4%、酰胺醇類1.1%，濃度分別為7.1-8.9、8.5-137.9、11.5-480.7、5.0-11.1和44.5 μg/kg。抗生素殘留以喹諾酮類和四環(huán)素類為主，最大檢出濃度達(dá)氟沙星為480.7 μg/kg、環(huán)丙沙星為118.5 μg/kg、土霉素為137.9 μg/kg、金霉素為121.4 μg/kg。
（六）農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥殘留以滅蠅胺為主，沒有檢出氟蟲腈及其代謝物。48個(gè)樣品中檢出18種農(nóng)藥殘留，樣品陽(yáng)性率為51.1%，檢出濃度為2.2-828.8 μg/kg，其中4個(gè)樣品中滅蠅胺殘留濃度超過(guò)100 μg/kg；6個(gè)樣品中滅蠅胺和1個(gè)樣品中戊唑醇?xì)埩魸舛瘸^(guò)50 μg/kg，沒有檢出氟蟲腈及其代謝物殘留。農(nóng)藥殘留以滅蠅胺和戊唑醇檢出較高，滅蠅胺檢出率為28.7%，最大檢出濃度為828.8 μg/kg，戊唑醇檢出率為5.3%，最大檢出濃度為86.7 μg/kg。
三、有機(jī)肥問題原因分析
（一）有機(jī)肥生產(chǎn)中添加外源有機(jī)質(zhì)和化學(xué)性肥料原因。一是部分原料自身的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量低，生產(chǎn)有機(jī)肥時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是企業(yè)追求利潤(rùn)摻假有機(jī)肥。有機(jī)肥生產(chǎn)廠商利用煤渣、蘑菇渣或底泥等摻假有機(jī)肥時(shí)，往往通過(guò)添加化學(xué)性肥料提高總養(yǎng)分含量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求從而賺取利潤(rùn)。三是現(xiàn)有的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分外源添加物質(zhì)。個(gè)別不法生產(chǎn)企業(yè)利用漏洞，摻雜外源物料。
（二）重金屬超標(biāo)原因。重金屬汞、砷、鎘、鉻、鉛多為環(huán)境帶入或投入品污染所致。在本次評(píng)估中，以大豆植物原料生產(chǎn)的有機(jī)肥鉛最大殘留濃度為2511.9mg/kg，雞糞原料的有機(jī)肥鉻最大殘留濃度為250.0 mg/kg，超出標(biāo)準(zhǔn)幾倍至幾十倍不等。重金屬在土壤中被富集，將影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全。
（三）抗生素殘留原因。畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中抗菌劑的使用是造成動(dòng)物源有機(jī)肥抗生素殘留的主要原因。目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模為主，在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中使用的廣譜抗菌藥物如四環(huán)類（四環(huán)素、土霉素、金霉素、強(qiáng)力霉素）、喹諾酮類（恩諾沙星、環(huán)丙沙星、達(dá)氟沙星）、大環(huán)內(nèi)酯類（替米考星、泰樂菌素）、磺胺類（磺胺甲惡唑、磺胺二甲嘧啶、磺胺間甲氧嘧啶）和氟苯尼考等可以母體藥物形式殘留在糞尿中排出。養(yǎng)殖企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)薄利潤(rùn)，對(duì)價(jià)格高昂且有安全隱患的沼氣發(fā)酵設(shè)備投入不足，同時(shí)在環(huán)保壓力下占用空間較大且對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生臭味的堆肥處理也不被多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用。當(dāng)前中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥處理設(shè)施簡(jiǎn)單，處理糞便時(shí)追求時(shí)間短、周轉(zhuǎn)快，造成殘留的抗生素不能有效降解，導(dǎo)致有機(jī)肥中抗菌藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)。特別是四環(huán)素類和喹諾酮類是養(yǎng)殖中常用抗菌藥物，使用量大、機(jī)體利用率不高、降解周期長(zhǎng)，目前已成為以動(dòng)物糞污為原料的有機(jī)肥產(chǎn)品中主要的殘留風(fēng)險(xiǎn)藥物。
（四）農(nóng)藥殘留原因。綜合各類調(diào)研及文獻(xiàn)資料，分析有機(jī)肥中農(nóng)藥殘留來(lái)源可能有兩方面：一是養(yǎng)殖過(guò)程中殺蟲劑的使用。養(yǎng)殖場(chǎng)為了控制鱗翅類飛蟲卵化或寄生蟲，常在飼料等投入品中添加或在糞便貯存場(chǎng)所噴灑殺蟲劑，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第168號(hào)公告中環(huán)丙氨嗪預(yù)混劑（又名滅蠅胺），即通過(guò)混飼控制動(dòng)物廄舍內(nèi)蠅幼蟲的繁殖。二是種植過(guò)程中農(nóng)藥的使用。在種植過(guò)程中為了防治植物病蟲害噴灑的農(nóng)藥造成在植物秸稈中殘留，如戊唑醇主要用于谷物、油料、蔬菜、水果等病菌的防治，使用戊唑醇的植物廢料作為制作有機(jī)肥的原料，容易造成農(nóng)藥殺菌劑殘留風(fēng)險(xiǎn)。
四、主要建議措施
（一）加強(qiáng)有機(jī)肥規(guī)范生產(chǎn)監(jiān)管。加大對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)有機(jī)肥的物料管理，加強(qiáng)原材料進(jìn)貨和臺(tái)賬核查。嚴(yán)格有機(jī)肥包裝標(biāo)識(shí)管理，正確使用標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)和原料標(biāo)注，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、假冒偽劣、隱性添加和違規(guī)生產(chǎn)等行為，降低標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范及產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
（二）加快有機(jī)肥中農(nóng)獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。有機(jī)肥中有機(jī)質(zhì)和總養(yǎng)分的摻假識(shí)別方法標(biāo)準(zhǔn)缺乏，不能滿足對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)品監(jiān)管的需要。對(duì)于有機(jī)肥中農(nóng)獸藥風(fēng)險(xiǎn)因子，目前發(fā)布的有《有機(jī)肥料中土霉素、四環(huán)素、金霉素與強(qiáng)力霉素的含量測(cè)定 高效液相色譜法》（GB/T 32951-2016）、《有機(jī)肥中磺胺類藥物含量的測(cè)定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（NY/T 3167-2017），相對(duì)于生產(chǎn)中使用的農(nóng)獸藥種類方法標(biāo)準(zhǔn)不足。需要加快研究制訂有機(jī)肥質(zhì)量安全相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)以及全程控制技術(shù)規(guī)范，從技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為科學(xué)生產(chǎn)、綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（三）加強(qiáng)有機(jī)肥中風(fēng)險(xiǎn)因子科學(xué)評(píng)估工作，降低重金屬、農(nóng)獸藥等殘留風(fēng)險(xiǎn)。在前期摸排基礎(chǔ)上，聚焦問題隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的使用量大、應(yīng)用面廣、降解周期長(zhǎng)、危害程度高的風(fēng)險(xiǎn)因子，如重金屬、農(nóng)獸藥殘留，進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，明確其殘留來(lái)源、代謝途徑、消除規(guī)律等，進(jìn)而提出針對(duì)性防控措施。
（四）加強(qiáng)有機(jī)肥科學(xué)生產(chǎn)和使用宣傳及技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合有機(jī)肥生產(chǎn)實(shí)際，組織制定有機(jī)肥中風(fēng)險(xiǎn)因子防控技術(shù)規(guī)程，示范推廣綜合防控技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)的科普宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化有機(jī)肥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，印制一批通俗易懂的有機(jī)肥科學(xué)應(yīng)用指南，引導(dǎo)種植大戶正確選用，擴(kuò)大有機(jī)肥應(yīng)用普及程度，提高科學(xué)生產(chǎn)和使用的意識(shí)與水平。
來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南京）
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