2020年12月30日上午，公安部在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部聯(lián)合制定的《依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》特別強調，嚴格貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，準確認定犯罪事實(shí)，依法作出妥當處理，確保“不拔高”“不降格”。
《意見(jiàn)》圍繞非法捕撈犯罪、危害珍貴瀕危水生野生動(dòng)物資源犯罪、非法漁獲物交易犯罪、危害水生生物資源的單位犯罪及瀆職犯罪等，細化了法律適用依據和定罪量刑標準，并對相關(guān)違法行為的處罰作出規定。其中，列舉了構成非法捕撈水產(chǎn)品罪的5種情形，明確了非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物罪的定罪量刑起點(diǎn)和“情節嚴重”情形，為嚴格區分罪與非罪、準確把握定罪量刑提供了法律政策依據。
《意見(jiàn)》明確了辦理非法捕撈案件中相關(guān)證據的收集轉化、種類(lèi)規格及審查標準，要求加強證據審查工作。同時(shí)，對涉案漁獲物價(jià)值認定作出規定，明確對國家重點(diǎn)保護的珍貴瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他漁獲物，優(yōu)先以銷(xiāo)贓數額認定；無(wú)銷(xiāo)賬數額、銷(xiāo)賬數額難以查證或者根據銷(xiāo)贓數額認定明顯偏低的，根據市場(chǎng)價(jià)值核算；仍無(wú)法認定的，由有關(guān)主管部門(mén)認定或者價(jià)格認證機構認證。
《意見(jiàn)》嚴格貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，對行為追訴、從重從輕處罰等重點(diǎn)問(wèn)題予以明確。在辦理非法捕撈案件時(shí)，要求綜合考慮行為人的主觀(guān)罪過(guò)、犯罪動(dòng)機、行為手段、獲利數額、危害后果以及認罪悔罪態(tài)度、修復生態(tài)環(huán)境等因素，準確認定犯罪事實(shí)，依法作出妥當處理，確保“不拔高”“不降格”。但對于暴力抗法、屢教不改、對水域生態(tài)造成嚴重損害或者存在其他惡劣情節的，明確從重處罰，一般不適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰。
《意見(jiàn)》規定，各部門(mén)要在做好協(xié)作配合的基礎上，強化監督制約，對水生生物資源保護負有監管職責的行政機關(guān)違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的，檢察機關(guān)可以依法提起行政公益訴訟。對于實(shí)施危害水生生物資源的行為，致使社會(huì )公共利益受到侵害的，檢察院可以依法提起民事公益訴訟。
最高檢法律政策研究室副主任勞東燕出席發(fā)布會(huì )時(shí)表示，檢察機關(guān)辦理非法捕撈案件，會(huì )著(zhù)力發(fā)揮檢察職能作用，切實(shí)加強內部溝通協(xié)作，依法懲治非法捕撈犯罪活動(dòng)，積極促進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境修復。適時(shí)介入偵查，引導依法全面收集案件證據，對辦案中查獲的漁獲物，及時(shí)委托專(zhuān)業(yè)救護，符合放生條件的，及時(shí)固定證據后放生，防止漁獲物因辦案而死亡。正確適用認罪認罰從寬制度，通過(guò)增殖放流、勞務(wù)代償、庭前磋商、支付生態(tài)賠償金等方式，促使侵權責任主體主動(dòng)修復受損的長(cháng)江漁業(yè)資源。
相關(guān)報道：最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》的通知（公通字〔2020〕17號）
相關(guān)報道：最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》的通知（公通字〔2020〕17號）
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