2020年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全市開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳銷(xiāo)售、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，進(jìn)一步督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升保健食品質(zhì)量安全水平。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣州共出動(dòng)執(zhí)法人員2.8萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)廠家331家次，檢查經(jīng)營(yíng)主體1.92萬(wàn)家次，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題267個(gè)，開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動(dòng)71場(chǎng)次，處置保健食品相關(guān)投訴舉報(bào)線索301宗，立案查處保健食品相關(guān)案件16宗。

 

　　線上線下“兩手抓”：對(duì)72家食品平臺(tái)主體依法處理整改

 

　　針對(duì)廣州市保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，廣州制定了《廣州市保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020-2021）》，形成了部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過(guò)多方資源整合，以市場(chǎng)巡查、隨機(jī)檢查、線索核查和產(chǎn)品抽檢為手段，以保健食品生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。同時(shí)，密切聯(lián)系公安、街道等部門(mén)，加大案件查辦力度。

 

　　強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、流通日常監(jiān)管，廣州實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。目前，廣州有56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，占全省三分之一，生產(chǎn)企業(yè)持有的保健食品注冊(cè)批件共有446個(gè)，接受委托生產(chǎn)的保健食品注冊(cè)批件共有163個(gè)。在日常工作中，對(duì)該類(lèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率已達(dá)100%。

 

　　同時(shí)，廣州啟動(dòng)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。今年7月，市局按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)9家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，對(duì)存在問(wèn)題較多的企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升“回頭看”工作，對(duì)整改項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，幫扶、指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，目前第一階段整改工作已完成。

 

　　實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成嚴(yán)打合力。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)藥店、批發(fā)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大中型商場(chǎng)（超市）等保健食品專(zhuān)柜開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的管理是否到位，有無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。

 

　　記者了解到，目前，廣州以全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營(yíng)行為。借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，廣州定期對(duì)97家網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、59家主營(yíng)食品及綜合購(gòu)物自建網(wǎng)站，以及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)上巡查。同時(shí)，督促第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售保健食品商家加強(qiáng)資格審查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索，組織各區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)排查消除安全隱患，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)72家食品平臺(tái)（含入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者）未公示相關(guān)證照予以及時(shí)依法處理整改。

 

　　專(zhuān)項(xiàng)治理“重點(diǎn)抓”將監(jiān)管縱深推進(jìn)。廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)廣州市食品生產(chǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)平臺(tái)對(duì)56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在線提交的落實(shí)《保健食品標(biāo)準(zhǔn)警示用語(yǔ)指南》要求的情況說(shuō)明和422份保健食品標(biāo)簽樣式進(jìn)行了在線審核。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)，一方面要求企業(yè)盡快落實(shí)整改，建議企業(yè)將標(biāo)簽樣式送具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；另一方面及時(shí)通報(bào)企業(yè)所在地的區(qū)局，確保督促整改到位。

 

　　同時(shí)，加大保健食品反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，結(jié)合禁食野生動(dòng)物相關(guān)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)檢查，部署全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極開(kāi)展包括保健食品虛假宣傳在內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處工作。5月，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的通知，部署全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)繼續(xù)強(qiáng)化保健市場(chǎng)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作，7月份印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作的通知，部署扎實(shí)開(kāi)展“保健”市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。截至2020年12月10日，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處保健食品類(lèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3宗，罰沒(méi)49.9萬(wàn)元。

 

　　強(qiáng)化保健品直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管，廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)保健品直銷(xiāo)企業(yè)在產(chǎn)的多個(gè)批次保健食品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，對(duì)相關(guān)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪檢查，對(duì)投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的涉?zhèn)髌髽I(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。結(jié)防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放《提醒告誡函》，告誡各網(wǎng)點(diǎn)疫情防控期間，不應(yīng)舉辦會(huì)議，培訓(xùn)等人員聚集活動(dòng)，不應(yīng)舉行人員聚集式宣傳推銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)直銷(xiāo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行約談，要求企業(yè)做好自查自律，嚴(yán)禁夸大事實(shí)、虛假宣傳等違法行為。嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法行為，今年以來(lái)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化院利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)在穗企業(yè)涉嫌傳銷(xiāo)違法行為等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，覆蓋了微博、微信、客戶端、網(wǎng)站、論壇、新聞等11個(gè)信息來(lái)源。2020年，累計(jì)采集到網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)信息26萬(wàn)余條，形成各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告75期，交辦各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核查涉?zhèn)骶€索39條。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查處傳銷(xiāo)違法行為案3宗，辦結(jié)6宗，罰沒(méi)205.41萬(wàn)元，其中立案移送公安部門(mén)2宗。

 

　　值得注意的是，風(fēng)險(xiǎn)隱患“預(yù)監(jiān)測(cè)”讓監(jiān)管更有針對(duì)性和靶向性。其中，在保健食品抽檢上，抽檢計(jì)劃突出對(duì)重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目的檢測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)日常巡查中的快篩快檢，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性和靶向性。截至目前為止，市局組織承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣州市本級(jí)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)保健食品抽樣檢驗(yàn)531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項(xiàng)目為標(biāo)簽。無(wú)實(shí)物質(zhì)量不合格，實(shí)物質(zhì)量合格率100%。

 

　　食品安全共治：科普宣傳的觸角延伸到學(xué)校、社區(qū)

 

　　促進(jìn)社會(huì)“齊參與”，廣州營(yíng)造良好的食品安全共治氛圍。今年，廣州市以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，大力開(kāi)展保健食品科普宣傳，在具體宣傳中注重形式和手段的創(chuàng)新，將打擊保健食品非法添加非法聲稱(chēng)和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會(huì)宣傳作為重要內(nèi)容，為廣州市開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理整治營(yíng)造良好氛圍。

 

　　加強(qiáng)對(duì)保健生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育。組織召開(kāi)食品行業(yè)宣貫會(huì)或?yàn)槠髽I(yè)“送法上門(mén)”，向企業(yè)開(kāi)展普法教育，督促企業(yè)強(qiáng)化守法意識(shí)。

 

　　提高群眾對(duì)保健食品虛假宣傳違法行為的防范意識(shí)。今年，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局制作保健食品消費(fèi)常識(shí)等有關(guān)知識(shí)的宣傳小冊(cè)子、海報(bào)等宣傳材料，并部署各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將上述宣傳材料在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)人群區(qū)域共投放或派發(fā)1萬(wàn)多份。

 

　　科普宣傳的觸角延伸到學(xué)校、社區(qū)。通過(guò)對(duì)學(xué)生的宣傳，廣州帶動(dòng)和擴(kuò)大食品及保健食品科普知識(shí)在成年人中的傳播影響，發(fā)揮“小手拉大手，健康一起走”的家庭和社會(huì)推動(dòng)作用。此外，重點(diǎn)關(guān)注保健食品非法營(yíng)銷(xiāo)輿情。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有老年人聚集的“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱(chēng)存在暗示的食品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檢查，如發(fā)現(xiàn)保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情出現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

　　廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)表示，下一步，將圍繞保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查和質(zhì)量幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理。加強(qiáng)聯(lián)合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等的整治力度，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查辦一批保健食品違法案件，曝光一批典型案例，切實(shí)解決與人民群眾切身相關(guān)的突出問(wèn)題。圍繞保健食品安全主題，進(jìn)一步提升大眾的保健食品安全意識(shí)，企業(yè)的誠(chéng)信責(zé)任意識(shí)，消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，采取多種形式強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。