為扎實(shí)整治食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全高風(fēng)險(xiǎn)，四川省市場監(jiān)管局黨組書記、局長萬鵬龍親自謀劃、親自部署，多措并舉，采取一系列措施開展食品經(jīng)營安全高風(fēng)險(xiǎn)整治，取得顯著成效。
整治烏雞烏魚豆芽和散裝白酒經(jīng)營突出問題
一是將烏雞烏魚豆芽和散裝白酒銷售安全整治作為開年首戰(zhàn)。“春雷行動(dòng)2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)食品經(jīng)營安全子行動(dòng)，聚焦非法添加嚴(yán)重（抽檢不合格率超過35%）、散裝銷售白酒及餐飲自制泡酒經(jīng)營事故易發(fā)多發(fā)問題，全面部署整治行動(dòng)，辦理案件808件，案值194萬元，罰沒金額472萬元。
二是緊盯問題不放，持續(xù)發(fā)力。將烏雞烏魚豆芽和白酒作為食品經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、農(nóng)村食品安全治理重要內(nèi)容，實(shí)施常態(tài)化治理；省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動(dòng)，省、市（州）開展抽查檢查，倒逼縣（市、區(qū)）開展常態(tài)化整治。通過治理，成效明顯。
三是各地上行下效，紛紛制定散裝白酒經(jīng)營安全監(jiān)管長效措施。資陽、內(nèi)江、瀘州等地推出統(tǒng)一的散裝白酒銷售標(biāo)簽和自制泡酒標(biāo)簽；成都、德陽、眉山、資陽地區(qū)聯(lián)合制定《散裝白酒標(biāo)識(shí)規(guī)范》《餐飲自制泡酒標(biāo)識(shí)規(guī)范》。通過規(guī)范整治，散裝白酒質(zhì)量食品安全事件明顯減少。
全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
一是建立制度。吸納各省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合四川省實(shí)際，成立課題專班，精心制定《四川食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》，建立食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級、分類管理制度。
二是迅速推進(jìn)。部署從2020年6月開始，用1年時(shí)間，在食品經(jīng)營領(lǐng)域全面完成食品銷售、餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。截止2020年12月25日，全省食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級率達(dá)到79%，餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級率達(dá)到86%。宜賓市食品銷售、餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級率達(dá)到100%。
三是以點(diǎn)促面。選擇日常監(jiān)管較薄弱的省級機(jī)關(guān)食堂，聯(lián)合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對142家省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企事業(yè)單位食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，其中省局委托第三方機(jī)構(gòu)完成30家評估工作；并將評估結(jié)果向省直部門和屬地通報(bào)，以51家被評為C級、D級單位為重點(diǎn)，督促問題整改，推動(dòng)面上風(fēng)險(xiǎn)管理迅速推開。
整治校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
以省政府頒布《四川省中小學(xué)食品安全管理辦法》為契機(jī)，以“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”為載體，全省強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校食品安全治理，全年檢查學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營者10.5萬余戶次，責(zé)令整改5337戶，約談學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人和食品經(jīng)營者3472人，立案查處53起（已結(jié)案19起，未結(jié)案34起）；全省2.3萬余家學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率99.39%，成都等13個(gè)市（州） “明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，6510所學(xué)校探索“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”在線管理，開展在線培訓(xùn)和抽查考核，集中培訓(xùn)學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人及校園周邊食品經(jīng)營者累計(jì)11.6萬人次。
網(wǎng)絡(luò)餐飲安全綜合施治
一是線上線下融合治理。全年共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位110萬余家次，推送33638條涉嫌違法監(jiān)測信息，核查處置率達(dá)98%。截止11月，網(wǎng)絡(luò)食品餐飲安全監(jiān)測合格率從復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初不足60%上升到98.59%。
二是實(shí)施監(jiān)測數(shù)據(jù)在線處置。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測在線處置平臺(tái)，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測核查處置指南》，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“一鍵”下發(fā)到基層。平臺(tái)于2020年9月上線運(yùn)行以來，在平臺(tái)共推送涉嫌違法數(shù)據(jù)3126條，均按要求完成核查處置。一舉破解監(jiān)測數(shù)據(jù)后處理過程中數(shù)據(jù)推送不規(guī)范、不精準(zhǔn)，核查處置無時(shí)效、不閉環(huán)，處置結(jié)果無法倒查，數(shù)據(jù)分散無法形成大數(shù)據(jù)等問題，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
三是開展網(wǎng)絡(luò)食品安全治理政企合作。與阿里巴巴、美團(tuán)點(diǎn)評集團(tuán)簽訂《網(wǎng)絡(luò)食品安全政企合作框架協(xié)議》，在成都、自貢等地開展政企合作網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管試點(diǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”、食安封簽、騎手監(jiān)督員、陽光廚房等網(wǎng)絡(luò)餐飲安全共治措施。成都市武侯區(qū)局在政企合作簽約儀式上，發(fā)布“吹哨人計(jì)劃”并現(xiàn)場為40余名騎手頒發(fā)“吹哨人”聘書，在武侯區(qū)試點(diǎn)，探索實(shí)施《吹哨人管理辦法》《武侯區(qū)吹哨人舉報(bào)食品安全違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
實(shí)施農(nóng)村食品安全治理提升行動(dòng)
2020年10月，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局下發(fā)《農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營安全治理提升行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2023）》，全面啟動(dòng)全省農(nóng)村食品安全治理，針對農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣、小經(jīng)營店、農(nóng)村集體聚餐、食品經(jīng)營許可等方面突出問題部署為期三年整治。今年9月1日出臺(tái)《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》政府規(guī)章。
2020年11月，按照市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2020—2022）》工作部署，省局聯(lián)合四部門下發(fā)了《開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)的通知》，對農(nóng)村食品安全治理進(jìn)行再安排、再部署。全年共辦理農(nóng)村假冒偽劣食品案件1939件，移送公安機(jī)關(guān)37件。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨追溯體系建設(shè)
2020年11月，國務(wù)院疫情防控督查組將四川冷鏈追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)列為典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，主要做法體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是開展試點(diǎn)探索。按照總局2019年福州會(huì)議精神，部署實(shí)施四川省農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨追溯體系建設(shè)，先行在達(dá)州等地開展農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，全省建設(shè)規(guī)范化和信息化追溯體系市場52個(gè)，達(dá)州實(shí)現(xiàn)了豬肉等重點(diǎn)產(chǎn)品從屠宰場到市場的全程追溯，綿陽、自貢等市成功打造智慧農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯、公平交易、價(jià)格監(jiān)測綜合監(jiān)管。
二是實(shí)施智慧監(jiān)管。依托“川冷鏈”平臺(tái)建立全省農(nóng)產(chǎn)品市場及入場經(jīng)營者信息化檔案，截止12月20日，全省有1237個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場、5575家入場經(jīng)營者在平臺(tái)注冊，上傳食品經(jīng)營許可、冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔⒌戎匾Y料。同時(shí)，在達(dá)州開展從屠宰場到市場的全程追溯試點(diǎn)取得成功，為非洲豬瘟防控、走私肉監(jiān)管探索出成功經(jīng)驗(yàn)。
三是推進(jìn)制度建設(shè)。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定《四川省食用農(nóng)產(chǎn)品市場等級評定辦法》《四川省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場新冠肺炎分區(qū)分級防控技術(shù)方案》；德陽市建立“街長吹哨，部門報(bào)到”制度；攀枝花市建立《東區(qū)集貿(mào)市場行業(yè)規(guī)范》管理制度等。
以“雙隨機(jī)一公開”為抓手找問題傳壓力
今年6月、10月安排部署了兩次集中開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，省局以“雙隨機(jī)一公開”方式開展抽查檢查，共計(jì)抽查1100余戶食品經(jīng)營者，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題隱患1200余個(gè)，將6月抽查檢查發(fā)現(xiàn)的620個(gè)問題隱患以食安辦名義轉(zhuǎn)發(fā)到各市州要求按期整改。在將問題通報(bào)各地整改的同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)教育、民政、衛(wèi)生等主管部門，督促落實(shí)主管責(zé)任。10月，結(jié)合冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽兀俅谓M織的雙隨機(jī)檢查，共發(fā)現(xiàn)問題584個(gè)，逐一通報(bào)各地落實(shí)整改。
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