各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，思明區(qū)、湖里區(qū)市政園林局：
為切實做好2021年全市重大動物疫病強制免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定和《2021年福建省動物疫病強制免疫計劃》要求，結(jié)合我市動物防疫實際，我局組織制定了《2021年廈門市動物疫病強制免疫計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年1月26日
（此件主動公開）
2021年廈門市動物疫病強制免疫計劃
一、總體要求
（一）免疫病種
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。
（二）免疫要求
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達到100%。免疫抗體合格率全年保持在70%以上，其中春、秋兩季集中強制免疫抗體合格率應(yīng)達到80%以上。
（三）免疫動物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對全市所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽、非免疫無高致病性禽流感小區(qū)的家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場戶按規(guī)定逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后，可以不實施免疫。
口蹄疫：對全市所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫。對全市豬進行O型口蹄疫免疫，各養(yǎng)殖場可根據(jù)本場評估結(jié)果和防控需要，自行決定是否對豬實行A型口蹄疫免疫。
小反芻獸疫：對全市所有羊進行小反芻獸疫免疫。開展非免疫凈化、無疫區(qū)建設(shè)和已退出強制免疫的區(qū)域，報經(jīng)所在地區(qū)級獸醫(yī)主管部門同意后可不實施免疫。區(qū)級獸醫(yī)主管部門應(yīng)于4月底前和10月底前，將轄區(qū)內(nèi)不實施免疫的養(yǎng)殖場戶名單、存欄羊數(shù)量等情況逐級報至省動物疫病預(yù)防控制中心備案。
豬瘟、高致病性豬藍耳病：各區(qū)應(yīng)按照國家及我省防治指導意見的防控要求開展免疫。
二、疫苗種類
經(jīng)國家批準使用的H5+H7亞型高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫疫苗，具體如下：
高致病性禽流感：重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗。
口蹄疫：口蹄疫O型滅活疫苗；口蹄疫O型合成肽疫苗；口蹄疫A型滅活疫苗；蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價合成肽疫苗。
小反芻獸疫：小反芻獸疫活疫苗。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息，可查詢國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（www.ivdc.gov.cn）。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人（養(yǎng)殖場戶）是強制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》承擔強制免疫主體責任，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，做好免疫記錄，建立免疫檔案，并接受監(jiān)督檢查。
四、職責分工
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，組織有關(guān)部門按照職責分工，落實強制免疫計劃。
市、區(qū)級獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，做好本轄區(qū)強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。要及時協(xié)調(diào)本級財政部門，確保強制免疫經(jīng)費（包括疫苗、器械耗材、培訓、勞務(wù)、人工防護、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置、“先打后補”補助等經(jīng)費）落實到位，并加強資金使用監(jiān)管。
市動物疫病預(yù)防控制中心負責做好本市強制免疫疫苗的采購和供應(yīng)管理工作。
市、區(qū)兩級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)（防疫監(jiān)督機構(gòu)）負責開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。
市、區(qū)兩級承擔動物衛(wèi)生監(jiān)督職責的機構(gòu)負責對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。
其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。
五、組織實施
（一）制定實施方案。區(qū)級獸醫(yī)主管部門要按照本計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本轄區(qū)強制免疫計劃實施方案。規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地方可實施程序化免疫。對散養(yǎng)動物，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行。
（二）規(guī)范疫苗管理。各區(qū)要按照我市有關(guān)強制免疫疫苗供應(yīng)管理要求，切實落實疫苗逐級發(fā)放制度，認真做好疫苗的組織供應(yīng)。要建立健全疫苗供應(yīng)管理制度，加強對疫苗驗收、保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實行疫苗全程冷鏈運輸，確保疫苗足量供應(yīng)和質(zhì)量安全。要進一步規(guī)范疫苗供應(yīng)記錄和臺賬管理，規(guī)范疫苗使用管理。畜禽養(yǎng)殖場自購強制免疫疫苗的，要在當?shù)貐^(qū)級獸醫(yī)主管部門進行備案。養(yǎng)殖場自購強制免疫疫苗只限自用，嚴禁以技術(shù)服務(wù)、推廣、代銷、代購、轉(zhuǎn)讓等名義進行變相銷售或經(jīng)營。
（三）推進“先打后補”。各區(qū)要進一步推進強制免疫“先打后補”工作。對豬口蹄疫全部實行“先打后補”，并逐步推動高致病性禽流感、小反芻獸疫疫苗、牛羊口蹄疫疫苗“先打后補”政策實施，實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政補助。確保強制免疫“先打后補”政策落地，對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施市級疫苗集中招標采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導社會力量參與強制免疫工作。
（四）加強技術(shù)培訓。市、區(qū)兩級獸醫(yī)主管部門要按照“逐級負責，分級培訓”原則開展動物防疫技術(shù)培訓，區(qū)級獸醫(yī)主管部門重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部、村級動物防疫員和承擔強制免疫任務(wù)的社會化服務(wù)機構(gòu)的免疫技術(shù)培訓。
（五）規(guī)范免疫操作。實施強制免疫時，應(yīng)督促指導相關(guān)人員規(guī)范落實人員物品出入場區(qū)清洗消毒等制度，免疫時應(yīng)按照要求更換針頭，做好個人防護，嚴格遵守當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽叵嚓P(guān)規(guī)定
（六）完善免疫記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)、村級動物防疫員、養(yǎng)殖場（戶）要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標識相符。養(yǎng)殖場（戶）要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。督促養(yǎng)殖場戶及時為所飼養(yǎng)的家畜佩戴二維碼耳標，不得對未佩戴二維碼耳標的家畜開具檢疫證明，進一步提升家畜掛標率。
（七）落實報告制度。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各區(qū)要明確專人負責收集、統(tǒng)計免疫信息，按時報送市動物疫病預(yù)防控制中心，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
（八）評估免疫效果。市、區(qū)兩級獸醫(yī)主管部門要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要及時組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并按規(guī)定報告我局。我局將組織定期檢查，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。
六、監(jiān)督管理
對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)要依法處理，追究相關(guān)單位和人員的責任。
各區(qū)要全面實行獸藥“二維碼”管理制度，加強對疫苗的質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣疫苗。
七、經(jīng)費支持
（一）高致病性禽流感、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫疫苗強制免疫疫苗經(jīng)費按《廈門市農(nóng)業(yè)局 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)動物疫病防控財政支持政策實施方案的通知》（廈農(nóng)〔2018）216號〕由中央、市、區(qū)三級財政按比例分擔；豬口蹄疫實施“先打后補”政策后，各區(qū)按規(guī)定自行采購豬口蹄疫儲備疫苗，所需經(jīng)費由區(qū)級全額承擔。
（二）各區(qū)領(lǐng)用的高致病性禽流感、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫疫苗的配套經(jīng)費按照疫苗招標價格和實際領(lǐng)取疫苗品種、數(shù)量及本級財政承擔的經(jīng)費比例進行結(jié)算，實行年度清算制。豬口蹄疫疫苗配套經(jīng)費按廈門市重大動物疫病強制免疫疫苗“先打后補”相關(guān)政策結(jié)算。
（三）各級動物疫病防控經(jīng)費應(yīng)專款專用，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴肅處理。
八、其他
各區(qū)在做好強制免疫工作的同時，要按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好新城疫、狂犬病、豬流行性腹瀉等其他動物疫病的免疫工作。我省對家畜布魯氏菌病實行監(jiān)測凈化措施，禁止對牛羊?qū)嵤┎剪斒暇∶庖摺８鲄^(qū)要加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)布病陽性畜應(yīng)及時進行撲殺和無害化處理。
地區(qū)：
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