各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北海市海洋局：

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，我廳制定《2021—2023年廣西水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2021年3月30日

 

2021—2023年廣西水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

 

　

 

　　為加強(qiáng)我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全面貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）有關(guān)要求，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、時(shí)間安排

 

　　（一）動(dòng)員部署階段（2021年3月—2021年5月）。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)電話。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品相關(guān)宣傳及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的規(guī)范工作。通過(guò)宣傳及規(guī)范引導(dǎo)，使生產(chǎn)銷(xiāo)售使用各環(huán)節(jié)從業(yè)人員充分了解有關(guān)管理要求，規(guī)范有關(guān)行為。

 

　　（二）整治攻堅(jiān)階段（2021年6月—2022年12月）。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)結(jié)合實(shí)施方案要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。各職能部門(mén)要按照具體職責(zé)分工，分領(lǐng)域牽頭推進(jìn)具體工作任務(wù)落實(shí)到位。要集中時(shí)間、集中力量對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

 

　　（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作情況，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和方法，分析問(wèn)題不足，研究提出下一步治理工作重點(diǎn)，鞏固專項(xiàng)整治成果，完善各項(xiàng)工作制度，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升整體治理水平，并積極開(kāi)展白名單制度試行工作。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　（一）做好法律普及和政策宣傳工作。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法教育，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門(mén)以及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義和管理范疇，依法履行監(jiān)管職責(zé)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等形式，積極向水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)及使用主體宣傳《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、發(fā)布廣告和使用等行為。

 

　　（二）強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)管理。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要依法依職能加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成監(jiān)管合力。按照有關(guān)規(guī)定，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》和《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，對(duì)存在未取得生產(chǎn)許可證明文件非法生產(chǎn)獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，合法企業(yè)生產(chǎn)未取得水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的假獸藥、非法添加抗菌藥或國(guó)家禁止使用的藥品和其它化合物、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)夸大適應(yīng)癥或功能主治的假獸藥，生產(chǎn)未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及存在未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料不符合規(guī)定、產(chǎn)品有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說(shuō)明或者宣傳等情況應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品達(dá)到獸藥、飼料和飼料添加劑申報(bào)條件的，督促企業(yè)依法及時(shí)取得相應(yīng)的許可證明文件。

 

　　（三）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

 

　　按照“雙隨機(jī)”原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)要廣泛開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品清查行動(dòng)。全面檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、經(jīng)營(yíng)未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑、經(jīng)營(yíng)禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)查處以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義故意使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。

 

　　（四）規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用行為。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在全國(guó)試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度，將國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單（以下簡(jiǎn)稱白名單），實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極開(kāi)展白名單和水產(chǎn)用藥明白紙的宣傳和培訓(xùn)，普及規(guī)范用藥法律和知識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶選購(gòu)和使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定。開(kāi)展投入品使用專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)和使用白名單以外的投入品，購(gòu)買(mǎi)和使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，禁用的以及無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等信息的飼料和飼料添加劑，不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者未按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第307號(hào)公告規(guī)定自行配制飼料，使用過(guò)期產(chǎn)品、來(lái)路不明的產(chǎn)品，未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、未規(guī)范處置獸藥和飼料包裝廢棄物的檢查和處置力度。

 

　　（五）加大相關(guān)違法行為打擊查處力度。

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法依職能，加大對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為執(zhí)法查處，重點(diǎn)查處故意以所謂“XX劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，以落實(shí)獸藥GMP管理制度和從重處罰規(guī)定為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊在非GMP車(chē)間生產(chǎn)、非法添加禁用獸藥、非法添加標(biāo)準(zhǔn)成分外物質(zhì)、未經(jīng)過(guò)審批生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥等行為。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以落實(shí)獸藥GSP、獸用處方藥管理制度和從重處罰規(guī)定為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售非法和假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的行為，并追根溯源。在使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、假劣獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，禁用的、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為，適時(shí)公開(kāi)發(fā)布其養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示信息。加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，依法堅(jiān)決搗毀制假售假窩點(diǎn)。嚴(yán)肅查處各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的假獸藥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通報(bào)的不合格產(chǎn)品等假劣獸藥。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，追溯問(wèn)題源頭，堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)務(wù)必高度重視此次水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治工作圓滿完成。

 

　　（二）做好部門(mén)協(xié)調(diào)。在確保專項(xiàng)整治工作全面開(kāi)展落實(shí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要協(xié)調(diào)利用好畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)及綜合執(zhí)法部門(mén)。根據(jù)各部門(mén)分工，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)做好共同開(kāi)展專項(xiàng)檢查及執(zhí)法的協(xié)調(diào)指揮任務(wù)。

 

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要充分利用監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，依法依規(guī)查處。建立產(chǎn)銷(xiāo)用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、大要案督辦以及案件查辦結(jié)果通報(bào)等制度，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督考核。我廳將根據(jù)工作進(jìn)程定期組織專門(mén)的工作組對(duì)各地及縣級(jí)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

 

　　（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。為推動(dòng)專項(xiàng)工作落實(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的宣傳，設(shè)立違法舉報(bào)熱線，提高社會(huì)民眾和從業(yè)者主動(dòng)參與積極性。同時(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展工作總結(jié)，并將典型案例及時(shí)上報(bào)備案，工作總結(jié)根據(jù)業(yè)務(wù)職能于每年11月15日前報(bào)送到對(duì)應(yīng)的處室，相關(guān)處室于11月30日前交由自治區(qū)漁政指揮中心匯總。

 

　　工作中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室聯(lián)系。聯(lián)系人及聯(lián)系方式如下：

 

　　1.漁業(yè)處聯(lián)系人：鐘強(qiáng)，電話：0771-5829761，郵箱：gxnynctyyc@126.com。

 

　　2.畜牧與飼料處聯(lián)系人：盧麗枝，電話：0771-5829768  郵箱：xmc2800033@163.com。

 

　　3.獸醫(yī)處聯(lián)系人：雷燕州，電話：0771-5829783，郵箱：gxsyjd@163.com。

 

　　4.漁政漁港監(jiān)督處聯(lián)系人：詹曼，電話：0771-5829757，郵箱：gxbl2018@163.com。

 

　　5.自治區(qū)漁政指揮中心聯(lián)系人：徐尉強(qiáng)，電話：0771-5829823，郵箱：zfk2017@126.com。