食品伙伴網(wǎng)訊  當前，生物安全已成為我國面臨的重大安全問題和重要挑戰(zhàn)，為適應(yīng)我國生物安全面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)，我國頒布了《生物安全法》，于2021年4月15日實施。該法共十章88條，規(guī)定了生物安全風險防控體制、防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情、生物技術(shù)研究及開發(fā)與應(yīng)用安全、病原微生物實驗室生物安全、人類遺傳資源與生物資源安全等方面的內(nèi)容，是一部關(guān)于生物安全管理的具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的法律。

 

　　食品原料主要來自動物、植物和微生物等，從農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖，到糧食、可食用農(nóng)產(chǎn)品（包括肉、蛋、奶）的采收及加工，再到食品的貯存、運輸及銷售，整個食品生產(chǎn)、供應(yīng)鏈的每一個環(huán)節(jié)都涉及到生物安全。病蟲害的防治、動物疾病的防控、食品發(fā)酵技術(shù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、食源性疾病的防控、進境動植物產(chǎn)品的檢驗檢疫等均與生物安全息息相關(guān)。《生物安全法》的發(fā)布實施，對食品行業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生一定的影響，以下食品伙伴網(wǎng)進行了簡要分析，僅供參考。

 

　　一、兼顧生物安全與食品安全的風險防范

 

　　生物安全與食品安全同屬于國家安全的重要方面，在風險監(jiān)測和評估、信息共享與發(fā)布、應(yīng)急機制、監(jiān)督檢查方面，《生物安全法》與《食品安全法》建立了非常類似的制度。《生物安全法》實施以后，食品行業(yè)在防范食品安全風險的同時，還需要防范生物安全風險，尤其是在食品及食品原料的進出口環(huán)節(jié)對于生物安全風險監(jiān)測和評估尤為重要；新食品原料的審批，除了要考慮原料的可食用性，還要考慮其生物安全性。

 

　　二、進境動植物及其產(chǎn)品等相關(guān)名錄和清單將進一步完善

 

　　《生物安全法》規(guī)定，國家建立生物安全名錄和清單制度。對涉及重要生物資源數(shù)據(jù)、傳染病、動植物疫病、外來入侵物種等制定、公布名錄或者清單，并動態(tài)調(diào)整。目前，我國已制定了多個名錄或清單（見下表），主要包括進境動植物及其產(chǎn)品相關(guān)名錄、野生動物保護相關(guān)名錄等，有些名錄跟糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等動植物產(chǎn)品的進口有直接關(guān)系，有些名錄跟農(nóng)業(yè)病蟲害防治、畜牧業(yè)動物疫病防控有關(guān)。《生物安全法》的實施將促進相關(guān)名錄的進一步完善，食品行業(yè)應(yīng)及時關(guān)注相關(guān)名錄的制修訂情況。

 

　　表1 我國已制定的生物安全相關(guān)名錄或清單

　　《生物安全法》還明確規(guī)定，國家建立首次進境或者暫停后恢復(fù)進境的動植物、動植物產(chǎn)品、高風險生物因子國家準入制度。國家建立境外重大生物安全事件應(yīng)對制度。境外發(fā)生重大生物安全事件的，海關(guān)依法采取生物安全緊急防控措施，加強證件核驗，提高查驗比例，暫停相關(guān)人員、運輸工具、貨物、物品等進境。必要時經(jīng)國務(wù)院同意，可以采取暫時關(guān)閉有關(guān)口岸、封鎖有關(guān)國境等措施。目前，我國《食品安全法》、《進出口食品安全辦法》等文件也有相關(guān)規(guī)定，食品企業(yè)應(yīng)重視進出口檢驗檢疫風險。

 

　　三、加強重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控

 

　　目前，在傳染病和動植物及產(chǎn)品疫情防控方面，我國《食品安全法》、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《傳染病防治法》、《進出口食品安全管理辦法》對于動植物及其產(chǎn)品、人畜共患病等的監(jiān)管都有相關(guān)規(guī)定。《生物安全法》將相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)內(nèi)容進行了整合、細化。《生物安全法》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情、進出境檢疫、生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織監(jiān)測站點布局、建設(shè)，完善監(jiān)測信息報告系統(tǒng)，開展主動監(jiān)測和病原檢測，并納入國家生物安全風險監(jiān)測預(yù)警體系。國家建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情聯(lián)防聯(lián)控機制。發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時采取控制措施。

 

　　2020年新型冠狀肺炎爆發(fā)，在冷鏈食品方面的疫情防控成為重點，引發(fā)全行業(yè)的高度的重視，《生物安全法》實施，更加強調(diào)重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的監(jiān)測，以及各部門之前的協(xié)同聯(lián)動，以建立有序高效的生物安全應(yīng)急制度，食品企業(yè)應(yīng)進一步建立和完善相應(yīng)的重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控機制。

 

　　四、注重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、開發(fā)與應(yīng)用的合規(guī)審查

 

　　轉(zhuǎn)基因食品離不開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進口、出口活動，除了要遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以外，還必須遵守《生物安全法》的相關(guān)規(guī)定。

 

　　《生物安全法》規(guī)定，從事生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的單位應(yīng)當對本單位生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用的安全負責，采取生物安全風險防控措施，制定生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強化過程管理。從事生物技術(shù)研究、開發(fā)活動，應(yīng)當遵守國家生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理規(guī)范，應(yīng)當進行風險類別判斷，密切關(guān)注風險變化，及時采取應(yīng)對措施。從事高風險、中風險生物技術(shù)研究、開發(fā)活動，應(yīng)當由在我國境內(nèi)依法成立的法人組織進行，并依法取得批準或者進行備案，還應(yīng)當進行風險評估，制定風險防控計劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，降低研究、開發(fā)活動實施的風險。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動應(yīng)進一步加強合規(guī)審查。

 

　　小結(jié)：

 

　　《生物安全法》的實施對食品行業(yè)的影響還是比較大的，食品行業(yè)在防范食品安全風險的同時，要加強生物安全的風險防范，加強重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控，注重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、開發(fā)與應(yīng)用的合規(guī)審查等。除了關(guān)注《生物安全法》的實施條例等配套法規(guī)的發(fā)布動態(tài)，企業(yè)還可以建立與《生物安全法》相適應(yīng)的生物安全管理制度、配置專業(yè)管理人員及事先準備應(yīng)急預(yù)案，強化企業(yè)內(nèi)部的生物安全相關(guān)教育與培訓(xùn)等。食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注法規(guī)的最新發(fā)布動態(tài)，敬請關(guān)注。