一、出臺(tái)背景

 

　　畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。山東是畜牧業(yè)大省，多年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全國前列，積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化新征程中仍然具有領(lǐng)跑全國的優(yōu)勢。2019年以來胡春華副總理連續(xù)三年到我省視察畜牧業(yè)工作，對(duì)我省打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板給予了積極鼓勵(lì)，今年1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)函作出了部署安排，這在全國尚屬首次，明確了我省先行先試的戰(zhàn)略定位，賦予了引領(lǐng)帶動(dòng)的重大使命，提供了跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。我們立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞滿足人民群眾美好生活需要，面向示范引領(lǐng)全國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、科學(xué)評(píng)估論證，制定了《方案》。

 

　　二、《方案》主要內(nèi)容

 

　　《方案》共分目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、工作措施、組織保障四部分，合計(jì)16條，主要包括以下內(nèi)容。

 

　　一是明確了打造樣板的思路目標(biāo)。《方案》確定，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高水平保護(hù)示范區(qū)、高效率融合先行區(qū)、高效能治理引領(lǐng)區(qū)，打造穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、高質(zhì)高效、創(chuàng)新創(chuàng)造、引領(lǐng)引導(dǎo)的全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板。《方案》提出，到2025年，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到88%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到40%，畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板建設(shè)見效成勢。到2030年，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，齊魯樣板全面成型。

 

　　二是突出了打造樣板的主攻方向。《方案》提出，打造樣板重點(diǎn)建設(shè)“五大體系”。通過堅(jiān)持穩(wěn)生豬、提家禽、增牛羊、興奶業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢區(qū)等舉措，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。通過完善基層動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)防疫信息化、智能化，建設(shè)一流省級(jí)人畜共患病獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等舉措，建設(shè)組織完備、精準(zhǔn)高效的動(dòng)物防疫體系。通過建設(shè)畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，加快屠宰廠點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，建設(shè)全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等舉措，建設(shè)布局合理、高端高效的加工流通體系。通過建立省級(jí)飼料糧儲(chǔ)備，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代，規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)使用，培強(qiáng)培優(yōu)飼料獸藥產(chǎn)業(yè)，加快中獸醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等舉措，建設(shè)優(yōu)勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。通過強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升基層畜產(chǎn)品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快分類監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化等舉措，建設(shè)規(guī)范精準(zhǔn)、便捷高效的監(jiān)管服務(wù)體系。

 

　　三是制定了打造樣板的重點(diǎn)舉措。《方案》提出，通過實(shí)施“七大行動(dòng)”，保障目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)施畜禽種業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，開展畜禽遺傳資源普查，建設(shè)國家級(jí)區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫，加強(qiáng)種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)肉禽、奶牛、生豬育種突破。實(shí)施區(qū)域防控拓展行動(dòng)，加快“無疫省”建設(shè)，推進(jìn)膠東半島非洲豬瘟無疫區(qū)、無疫小區(qū)建設(shè)，深化重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化。實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，加快追溯體系建設(shè)，實(shí)施信用評(píng)價(jià)和紅黑名單管理，提升“齊魯畜牧”“健康肉”等公用品牌。實(shí)施農(nóng)牧循環(huán)深化行動(dòng)，推動(dòng)糞肥還田種養(yǎng)配套，支持種養(yǎng)大縣加快推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)，打造一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)，規(guī)范畜牧合作社和家庭牧場發(fā)展，支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)營，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新提速行動(dòng)，支持關(guān)鍵技術(shù)研究和示范推廣，創(chuàng)建肉禽、奶業(yè)、豬肉加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施支撐服務(wù)保障行動(dòng)，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和能工巧匠，建立畜牧獸醫(yī)工程技術(shù)水平評(píng)價(jià)體系，建設(shè)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

 

　　三、下一步工作安排

 

　　一是抓考核促落實(shí)。省里已將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，我們將會(huì)同有關(guān)部門研究制定齊魯樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)成效突出的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　二是抓政策促提升。針對(duì)缺錢、少地兩大制約瓶頸，一方面，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金加大對(duì)畜牧業(yè)支持的同時(shí)，加大金融支持力度，拓寬抵質(zhì)押物范圍，爭取政府專項(xiàng)債券投入畜牧業(yè)，推進(jìn)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品；另一方面，按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，支持畜牧業(yè)發(fā)展。

 

　　三是抓典型促帶動(dòng)。組織行政+技術(shù)下沉一線精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培育認(rèn)定發(fā)布一批區(qū)域、領(lǐng)域、模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范樣板，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推介，營造支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。