政策解讀

 

　　近年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，越來越多的進(jìn)口食品走進(jìn)了千家萬戶。隨之而來的是，進(jìn)口食品安全已經(jīng)變成一項(xiàng)關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)治理穩(wěn)定的重大衛(wèi)生問題，是國家安全的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理，作為進(jìn)口食品安全的監(jiān)督管理部門，海關(guān)總署于2021年4月12日公布了《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（中華人民共和國海關(guān)總署令第248號），將于2022年1月1日起實(shí)施。新規(guī)定都有哪些內(nèi)容和注意事項(xiàng)呢，小編根據(jù)管理規(guī)定的內(nèi)容，整理出十個(gè)方面的內(nèi)容，方便廣大企業(yè)理解。

 

 

　　凡向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)都需要按照規(guī)定向海關(guān)總署申請注冊。

 

　　需要注意的是，不光是境外生產(chǎn)企業(yè)，加工和貯存企業(yè)也同樣需要向海關(guān)總署申請注冊，但不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。

 

　　Q2

 

　　海關(guān)總署

 

 

　　（一）所在國家（地區(qū)）的食品安全管理體系通過海關(guān)總署等效性評估、審查；

 

　　（二）經(jīng)所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下；

 

　　（三）建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系，在所在國家（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內(nèi)出口的食品符合中國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（四）符合海關(guān)總署與所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。

 

　　所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。

 

　　所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊。

 

　　需向海關(guān)總署提交以下材料：

 

　　（一）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函；

 

　　（二）企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書；

 

　　（三）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；

 

　　（四）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；

 

　　（五）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告。

 

　　必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

 

　　企業(yè)申請注冊：其余食品的境外生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　需向海關(guān)總署提交以下材料：

 

　　（一）企業(yè)注冊申請書；

 

　　（二）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；

 

　　企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。

 

　　需要注意的是，在注冊方式為“企業(yè)申請注冊”的情況下，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)可以委托境內(nèi)代理人提出注冊申請。

 

 

　　海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號。

 

　　已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號。

 

　　有效期為5年。

 

　　2022年1月1日前已獲得注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)在注冊有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

 

 

　　在注冊有效期內(nèi)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請，并提交以下材料：

 

　　（一）注冊事項(xiàng)變更信息對照表；

 

　　（二）與變更信息有關(guān)的證明材料。

 

　　海關(guān)總署評估后認(rèn)為可以變更的，予以變更。

 

　　特別需要注意的是生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊編號改變的應(yīng)當(dāng)重新申請注冊，在華注冊編號自動(dòng)失效。

 

 

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi)，通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊申請。

 

　　延續(xù)注冊申請材料包括：

 

　　（一）延續(xù)注冊申請書；

 

　　（二）承諾持續(xù)符合注冊要求的聲明。

 

　　海關(guān)總署對符合注冊要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊，注冊有效期延長5年。

 

　　已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)總署注銷其注冊，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，并予以公布：

 

　　（一）未按規(guī)定申請延續(xù)注冊的；

 

　　（二）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請注銷的；

 

　　（三）不再經(jīng)所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下。

 

 

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)、海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊要求的，境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該暫停向中國出口，并采取整改措施直至符合注冊要求。

 

　　海關(guān)總署對企業(yè)整改情況進(jìn)行審查，審查合格的，恢復(fù)相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。

 

 

　　已注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)總署撤銷其注冊并予以公告：

 

　　（一）因企業(yè)自身原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的；

 

　　（二）向中國境內(nèi)出口的食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的；

 

　　（三）企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理存在重大問題，不能保證其向中國境內(nèi)出口食品符合安全衛(wèi)生要求的；

 

　　（四）經(jīng)整改后仍不符合注冊要求的；

 

　　（五）提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況的；

 

　　（六）拒不配合海關(guān)總署開展復(fù)查與事故調(diào)查的；

 

　　（七）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、冒用注冊編號的。

 

　　供稿單位：天津新港海關(guān)、進(jìn)出口食品安全處