食品伙伴網(wǎng)訊 2021年8月2日，應(yīng)急管理部正式發(fā)布《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以推動工貿(mào)企業(yè)更好地落實(shí)粉塵防爆主體責(zé)任，規(guī)范加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故。《規(guī)定》自2021年9月1日起施行，奶粉、淀粉、小麥粉等食品企業(yè)應(yīng)結(jié)合《規(guī)定》進(jìn)一步做好粉塵防爆相關(guān)工作。以下食品伙伴網(wǎng)對食品行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵及相關(guān)定義、粉塵涉爆企業(yè)的主體責(zé)任、粉塵防爆相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了梳理，僅供行業(yè)參考。

 

　　一、食品行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵及相關(guān)定義

 

　　可燃性粉塵是指在大氣條件下，能與氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）發(fā)生劇烈氧化反應(yīng)的粉塵、纖維或者飛絮。《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目錄（2015版）》中食品相關(guān)的重點(diǎn)可燃性粉塵主要有玉米淀粉、大米淀粉、小麥淀粉、果糖粉、果膠酶粉、土豆淀粉、小麥粉、大豆粉、大米粉、奶粉、乳糖粉等。

 

　　粉塵爆炸是指可燃性粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到點(diǎn)火源（明火或高溫等），火焰瞬間傳播于整個混合粉塵空間，反應(yīng)速度極快，同時釋放大量的熱，形成很高的溫度和很大的壓力，系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化為機(jī)械能以及光和熱的輻射，具有很強(qiáng)的破壞力。此外，發(fā)生粉塵爆炸時，還容易發(fā)生二次爆炸。初始爆炸的沖擊波將未發(fā)生爆炸的沉積粉塵再次揚(yáng)起，形成粉塵云，并被引燃而發(fā)生連續(xù)爆炸。

 

　　粉塵爆炸危險場所是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）的場所，根據(jù)爆炸性環(huán)境出現(xiàn)的頻率或者持續(xù)的時間，可劃分為不同危險區(qū)域，如20、21、22區(qū)。20區(qū)應(yīng)為爆炸性粉塵環(huán)境持續(xù)地或長期地或頻繁地出現(xiàn)的區(qū)域；21區(qū)應(yīng)為在正常運(yùn)行時，爆炸性粉塵環(huán)境可能偶爾出現(xiàn)或故障狀態(tài)下出現(xiàn)的區(qū)域；22區(qū)應(yīng)為在正常運(yùn)行時，爆炸性粉塵環(huán)境一般不可能出現(xiàn)的區(qū)域，即使出現(xiàn)，持續(xù)時間也是短暫的。

 

　　二、食品行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)的主體責(zé)任

 

　　《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。《規(guī)定》進(jìn)一步明確，粉塵涉爆企業(yè)對粉塵防爆安全工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的粉塵防爆安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。《規(guī)定》對食品行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行了明確，大致有以下幾個方面：

 

　　（一）建立粉塵防爆安全管理制度

 

　　建立粉塵防爆安全管理制度，粉塵防爆安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和管控；粉塵爆炸事故隱患排查治理；粉塵作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；粉塵清理和處置；除塵系統(tǒng)和相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)及檢修、維修管理；粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援。

 

　　（二）開展粉塵防爆教育培訓(xùn)

 

　　對涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施；未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。如實(shí)記錄粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容及考核等情況，納入員工教育和培訓(xùn)檔案。

 

　　（三）提供勞動防護(hù)用品

 

　　為粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

 

　　（四）建立安全風(fēng)險清單

 

　　定期辨識粉塵云、點(diǎn)燃源等粉塵爆炸危險因素，確定粉塵爆炸危險場所的位置、范圍，并根據(jù)粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵要素，評估確定有關(guān)危險場所安全風(fēng)險等級，制定并落實(shí)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立安全風(fēng)險清單，及時維護(hù)安全風(fēng)險辨識、評估、管控過程的信息檔案。涉及粉塵爆炸危險的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，重新進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。

 

　　（五）設(shè)置安全警示標(biāo)志

 

　　在粉塵爆炸較大危險因素的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備和崗位，設(shè)置安全警示標(biāo)志。對于安全警示標(biāo)志，《安全生產(chǎn)法》第三十五條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志的設(shè)置可參考《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）、《圖形符號 安全色和安全標(biāo)志 第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則》（GB/T 2893.1-2013）、《圖形符號 安全色和安全標(biāo)志 第5部分：安全標(biāo)志使用原則與要求》（GB/T 2893.5-2020）等國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

 

　　（六）建立事故隱患排查清單

 

　　根據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2018）等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合粉塵爆炸風(fēng)險管控措施，建立事故隱患排查清單，明確和細(xì)化排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人員，及時組織開展事故隱患排查治理，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

 

　　（七）制定重大事故隱患治理方案

 

　　以下情形構(gòu)成《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》規(guī)定的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定治理方案，落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，及時消除事故隱患：

 

　　1、粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

 

　　2、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

 

　　3、干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

 

　　4、除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。

 

　　5、除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

 

　　6、粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

 

　　7、在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

 

　　8、未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

 

　　（八）加強(qiáng)源頭管控

 

　　粉塵涉爆企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建涉及粉塵爆炸危險的工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2018）等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、施工方案中明確粉塵防爆的相關(guān)內(nèi)容。

 

　　（九）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理

 

　　《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場所、設(shè)施設(shè)備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現(xiàn)場安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2018）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。《規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，粉塵涉爆企業(yè)建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)布局、安全距離、除塵系統(tǒng)防爆措施、典型工藝、安全設(shè)備、粉塵清理處置、檢修維修、外包作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)保障要求需符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2018）等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。粉塵作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保證每班清理。

 

　　三、粉塵防爆相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)