在上一期《新歐盟共同農業(yè)政策如何體現(xiàn)對歐盟農民更加公平？》中提到歐盟共同農業(yè)政策（2023—2027）（下稱新CAP）將更加公平、更加環(huán)保、更加靈活。那么，新CAP是如何保障歐盟農業(yè)發(fā)展更加環(huán)保的呢？

 

 

　　新CAP要求歐盟各成員國須確保其CAP戰(zhàn)略計劃在環(huán)境和氣候方面具有更高的雄心水平，不能“開倒車”，要符合《歐洲綠色協(xié)議》的要求。一方面，要求歐盟成員國評估其CAP計劃是否與新修訂的歐盟環(huán)境和氣候法規(guī)的要求相一致，必要時需作出調整；另一方面，要求歐盟委員會評估CAP戰(zhàn)略計劃與歐盟環(huán)境和氣候法規(guī)承諾（尤其是“從農場到餐桌計劃”和“歐盟生物多樣性戰(zhàn)略”中設定的歐盟2030年目標）的一致性和貢獻。

 

 

　　新CAP對歐盟成員國提出了更嚴的環(huán)保要求：一是要求必須將生態(tài)計劃強制納入歐盟各成員國戰(zhàn)略計劃，并將使用評分系統(tǒng)或其他方式來確保生態(tài)計劃的有效性；二是引入了氣候追蹤，將在授權法案中提出一套改進計算方法于2025年后實施以評估CAP對氣候變化的貢獻；三是要求所有CAP受益人都必須符合歐盟法定管理要求（SMRs）、良好農業(yè)和環(huán)境規(guī)范（GAECs）的要求。

 

　　在現(xiàn)行CAP中，農民可通過作物多樣化、保持永久性草地和生態(tài)重點區(qū)等措施獲得“綠色”直接支付，新CAP要求只有上述措施中最有效的措施才能獲得“綠色”直接支付。尤其是GAEC對土壤保護和土壤質量、生物多樣性和景觀的要求更高，具體包括：一是10公頃以上的農場必須輪作，且非生產用地（含休耕）至少要占4%；二是只有當作物多樣化有助于保護土壤潛力時，才能獲得“綠色”直接支付。

 

　　更多的環(huán)保資金

 

　　CAP戰(zhàn)略計劃將CAP的兩個支柱進行了整合，將資金和政策工具集中在相同的環(huán)境和氣候目標上。在第一支柱的市場支持中，各成員國必須至少將果蔬和葡萄酒行業(yè)支持資金的15%（此前為10%）和5%用于與特定環(huán)境和氣候目標相關的目標，其中對葡萄酒行業(yè)的要求為本次改革的新措施；在第一支柱的直接支付中，各成員國必須將直接支付的25%用于生態(tài)計劃，以支持有機農業(yè)、農業(yè)生態(tài)實踐、精準農業(yè)、農林復合系統(tǒng)或低碳農業(yè)等，以及增進動物福利，這也是本次改革的新措施。第二支柱農村發(fā)展資金中，要求至少將35%（此前是30%）用于農業(yè)環(huán)境管理承諾、Natura2000計劃支付和水資源框架指令支付、環(huán)境和氣候投資以及動物福利。