2021年10月29日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第87號公告（關(guān)于發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊管理辦法》的公告），《出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊管理辦法》自2022年1月1日起正式實施。相關(guān)政策解讀如下：

 

　　一、什么是出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊？

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊是指根據(jù)多雙邊協(xié)議或境外國家（地區(qū)）法律法規(guī)的要求，境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理并要求海關(guān)總署統(tǒng)一推薦。出口食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)先獲得該國家（地區(qū)）主管當(dāng)局的注冊批準(zhǔn)，其產(chǎn)品方能出口。

 

　　二、哪些國家（地區(qū)）對進口食品生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求？

 

　　答：目前一些主要貿(mào)易國家（地區(qū)）對向其出口肉類、水產(chǎn)品等動物源性食品的中國生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求，可以登錄海關(guān)總署門戶網(wǎng)站—企業(yè)管理和稽查司子網(wǎng)站—信息服務(wù)欄目查詢詳細信息。（網(wǎng)址http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/hgwjwzcdspscqymd66/950c6b87-3.html）

 

　　三、企業(yè)申請境外注冊應(yīng)具備哪些條件？

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

　　（一）已完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)；

 

　　（二）建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；

 

　　（三）進口國家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求；

 

　　（四）切實履行企業(yè)主體責(zé)任，誠信自律、規(guī)范經(jīng)營，且信用狀況非海關(guān)失信企業(yè)；

 

　　（五）一年內(nèi)未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題被進口國（地區(qū)）主管當(dāng)局通報。

 

　　四、企業(yè)怎樣申請境外注冊？

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊時，應(yīng)當(dāng)通過“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”登陸“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”向住所地海關(guān)提出申請，提供以下申請材料并對其真實性負(fù)責(zé)：

 

　　（一）企業(yè)申請書；

 

　　（二）企業(yè)承諾持續(xù)符合進口國家（地區(qū)）注冊要求的自我聲明和自我評估報告；

 

　　（三）企業(yè)生產(chǎn)條件（包括但不限于廠區(qū)布局圖、車間平面圖、人流/物流圖、水流/氣流圖、關(guān)鍵工序圖片等）、生產(chǎn)工藝等基本情況；

 

　　（四）企業(yè)建立的可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系文件；

 

　　（五）進口國家（地區(qū)）要求的隨附資料。

 

　　五、是否存在企業(yè)需先接受境外國家（地區(qū)）官方檢查才能獲得注冊的情形？

 

　　根據(jù)多雙邊協(xié)議或一些進口國家（地區(qū)）法律法規(guī)要求，部分企業(yè)必須經(jīng)過進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局現(xiàn)場檢查后，才能獲得注冊資格（如申請對日本熱加工肉類產(chǎn)品注冊的企業(yè)），企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照進口國家（地區(qū)）的要求配合做好相關(guān)檢查工作。

 

　　六、企業(yè)提交境外注冊申請后，如何獲知是否被境外國家（地區(qū)）批準(zhǔn)注冊？

 

　　海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請組織評審，結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦。

 

　　企業(yè)可以通過“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”查看申請的進展情況，企業(yè)注冊信息情況以進口國家（地區(qū)）公布為準(zhǔn)。

 

　　七、已獲境外注冊企業(yè)信息發(fā)生變化的，應(yīng)如何辦理？

 

　　已獲得境外注冊企業(yè)的注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向住所地海關(guān)申請注冊信息變更，由海關(guān)總署通報進口國家（地區(qū)）。企業(yè)注冊信息變更情況以進口國家（地區(qū)）公布為準(zhǔn)

 

　　八、已獲得境外注冊企業(yè)廠區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)車間的，應(yīng)如何辦理？

 

　　已獲得境外注冊企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)新建、改（擴）建生產(chǎn)車間或食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時向住所地海關(guān)報告。

 

　　根據(jù)進口國家（地區(qū)）注冊要求，必須由進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)后方能改（擴）建的，企業(yè)應(yīng)在事前向住所地海關(guān)報送改（擴）建方案，待進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)后方可實施。改造完畢后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)提交報告，由海關(guān)總署通報進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局。

 

　　九、已獲得境外注冊企業(yè)生產(chǎn)場所搬遷的，應(yīng)如何辦理？

 

　　已獲得境外注冊企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)場所遷址的，應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)重新申請辦理境外注冊。

 

　　十、哪些情形下海關(guān)總署會撤回向進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局的注冊推薦？

 

　　已獲境外注冊的出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由海關(guān)總署撤回向進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局的注冊推薦：

 

　　（一）企業(yè)主動申請取消注冊的；

 

　　（二）企業(yè)依法終止的；

 

　　（三）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案已注銷的；

 

　　（四）企業(yè)拒絕接受進口國家（地區(qū)）官方檢查或未按進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局要求進行整改及提供相關(guān)材料的；

 

　　（五）企業(yè)不能持續(xù)符合境外注冊要求的；

 

　　（六）企業(yè)向境外國家（地區(qū)）出口的食品在檢驗檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的

 

　　（七）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)撤回向進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局注冊。

 

　　十一、對已獲境外注冊的出口食品生產(chǎn)企業(yè)還有哪些要求？

 

　　答：獲得境外注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每年就是否能夠持續(xù)符合進口國家（地區(qū)）注冊條件進行自我評定，并向住所地海關(guān)報告。此外，還應(yīng)當(dāng)接受進口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局和海關(guān)實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。

 

　　十二、該辦法所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括哪些？

 

　　答：本辦法所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)。