各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　為嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“非法添加”違法行為，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題整治工作視頻會議精神，制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“非法添加”整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　福建省市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年12月10日

 

　　（此件主動公開）

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“非法添加”整治行動工作方案

 

　　為認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，突出重點(diǎn)、集中力量嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營“非法添加”違法行為，督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題整治工作視頻會議精神，決定開展食品生產(chǎn)經(jīng)營“非法添加”整治行動。現(xiàn)制定工作方案如下。

 

　　一、時間安排

 

　　從即日起至2022年6月30日。

 

　　二、整治重點(diǎn)

 

　　（一）重點(diǎn)品種

 

　　主要是固體飲料、其他飲料、糖果（壓片糖果）、果凍、代用茶、蜜餞、咖啡七類，各地根據(jù)實(shí)際情況可以擴(kuò)大整治范圍。

 

　　（二）重點(diǎn)對象

 

　　1.企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為七類重點(diǎn)品種的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　2.近三年涉及“非法添加”行為，或近三年因“非法添加”違法行為被查處后、由同一生產(chǎn)經(jīng)營者或在原生產(chǎn)經(jīng)營地址上申辦新食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營相近類別產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　3.接受委托生產(chǎn)上述七類重點(diǎn)品種的食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是由委托方提供食品原料、輔料生產(chǎn)的。

 

　　4.在流通領(lǐng)域特別是線上銷售渠道、產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽標(biāo)識上明示或暗示排便、清腸、瘦身、壯陽、降糖、增強(qiáng)免疫等疾病預(yù)防、治療等功能聲稱，或產(chǎn)品名稱、配料名稱包含但不限于“酵素、牡蠣肽、鹿鞭肽、人參肽粉、牡蠣虎鞭、瑪卡”等誘導(dǎo)性用語的食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　（三）重點(diǎn)行為

 

　　用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者經(jīng)營上述食品的行為。如固體飲料、壓片糖果、果凍、代用茶、蜜餞、咖啡等添加西地那非、他達(dá)那非、匹克硫酸鈉、西布曲明等藥品、化工原料或未通過衛(wèi)生行政部門安全性評估的新的食品原料等。

 

　　三、整治措施

 

　　（一）全面開展排查

 

　　一是開展生產(chǎn)過程排查。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)行為開展全面排查梳理，掌握轄區(qū)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品名稱、消費(fèi)人群、標(biāo)簽標(biāo)示、食用方法、銷售渠道等情況，確保產(chǎn)品采購、加工、貯存、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)有跡可循、有案可查，確保食品安全追溯信息真實(shí)、可靠、可溯源。發(fā)現(xiàn)涉嫌“非法添加”、非法聲稱產(chǎn)品功效產(chǎn)品的，將相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級立即調(diào)整為D級，并立即對食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，窮盡手段、一查到底。

 

　　二是排查委托生產(chǎn)行為。接受委托生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，必須將受委托生產(chǎn)的食品品種、委托方信息、銷售渠道，原輔料及食品添加劑來源、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等信息，向所轄縣級市場監(jiān)管部門報(bào)告。要求接受委托生產(chǎn)必須將由委托方提供原輔料和成品送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入生產(chǎn)和出廠。對于接受委托生產(chǎn)的七類重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)，立即開展重點(diǎn)檢查，排查是否使用不明成分的食品原料，企業(yè)是否對委托方提供的原輔料及食品添加劑按規(guī)定實(shí)施進(jìn)料查驗(yàn)和索票索證。對于酚酞、匹克硫酸鈉、番瀉甙、西地那非等那非類等有法定檢驗(yàn)方法的項(xiàng)目的，企業(yè)應(yīng)將上述項(xiàng)目納入出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。

 

　　三是排查是否存在功能宣稱。全面排查轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是否在流通領(lǐng)域特別是線上銷售渠道或在產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽標(biāo)識上明示或暗示排便、清腸、瘦身、壯陽、降糖、增強(qiáng)免疫等疾病預(yù)防、治療等功能，或產(chǎn)品名稱、配料名稱包含但不限于“酵素、牡蠣肽、鹿鞭肽、人參肽粉、牡蠣虎鞭、瑪卡”等誘導(dǎo)性用語。存在上述問題的，有所在的設(shè)區(qū)市級局立即組織，對涉及企業(yè)開展飛行檢查。

 

　　（二）加強(qiáng)抽檢監(jiān)測。對由委托方提供的原輔料和成品，檢查發(fā)現(xiàn)食品涉嫌“非法添加”的產(chǎn)品，以及涉嫌疾病預(yù)防、治療及保健功能聲稱或使用“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等類似宣傳用語的食品開展抽檢監(jiān)測。重點(diǎn)檢驗(yàn)與宣傳用語相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、酚酞、西地那非等那非類、鹽酸二甲雙胍、西布曲明等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。各地有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ目梢宰孕袡z驗(yàn)，不能檢驗(yàn)的按要求抽樣后送省質(zhì)檢院檢驗(yàn)。

 

　　（三）開展約談。對存在普通食品虛假宣傳功效、不按規(guī)范標(biāo)注產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)以及不如實(shí)公開證照等問題的線上銷售平臺開展約談。對產(chǎn)品違法宣稱功效、近三年來發(fā)生“非法添加”行為的食品生產(chǎn)企業(yè)開展約談。

 

　　（四）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各級市場監(jiān)管部門對檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定依法查處。各級市場監(jiān)管部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對違法違規(guī)行為涉及異地監(jiān)管部門的，及時通報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，無縫銜接協(xié)同查處，確保案件一查到底、不留死角。對“非法添加”案件，堅(jiān)決一查到底，做到“四個一律”：凡是市場監(jiān)管總局掛牌督辦案件一律從嚴(yán)重處；應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，一律吊證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)；能夠處罰到人的，一律處罰到人。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）切實(shí)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市級局、縣（區(qū)）局要從講政治的高度，“一把手”要親自抓、親自組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查。要克服畏難情緒、厭戰(zhàn)思想、僥幸心理，在按照規(guī)定程序、規(guī)范要求抓好超限量、超范圍使用食品添加劑治理的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、集中力量重拳整治“非法添加”違法犯罪行為。

 

　　（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。要堅(jiān)持全局一盤棋，加強(qiáng)省、市、縣級局的溝通聯(lián)動，食品生產(chǎn)監(jiān)管、食品流通、執(zhí)法稽查、抽檢監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及投訴舉報(bào)等科（處）要密切配合協(xié)作，及時互通信息。同時，要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，涉及兩個及以上地區(qū)的“非法添加”案件，要加強(qiáng)區(qū)域間的信息互通、聯(lián)動互動，協(xié)調(diào)打擊食品安全違法行為。同時，要及時、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)信息，除了“點(diǎn)題整治”需要定期報(bào)送的臺賬信息以外，各設(shè)區(qū)市級局每月1日向省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處報(bào)送上一個月的案件查處情況（內(nèi)容應(yīng)包含：發(fā)現(xiàn)和立案時間、涉案企業(yè)和品種、案件具體情況、查處和移送情況等）。對新發(fā)現(xiàn)“非法添加”重大案件（包含司法部門直接調(diào)查處理的案件），24小時之內(nèi)必須報(bào)告，突發(fā)問題、重要情況隨時報(bào)告。

 

　　（三）開展督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。省市場監(jiān)管局將組織由食品生產(chǎn)、食品流通、執(zhí)法稽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等處室以及相關(guān)專業(yè)人員組成的督導(dǎo)檢查組，對有關(guān)地區(qū)的整治工作、相關(guān)人員的履職情況開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對所轄區(qū)域的督查檢查，堅(jiān)決防止整治工作搞形式、走過場。對工作推進(jìn)不力、措施不落實(shí)、整改不徹底，整治過程避重就輕、敷衍應(yīng)付，問題整改消極對待、推諉扯皮的，將予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

 

　　聯(lián)絡(luò)人：食品生產(chǎn)處 陳圣楊，電話：0591-87312015

 

　　執(zhí)法稽查局 林 偉，電話：0591-63097645

 

　　食品抽檢處 鄭子龍 電話：0591-87805281

 

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處 鄭 亮，電話：0591-87832067

 

　　食品流通處 陳志宏 電話：0591-87580607