按照行政審批制度改革和“放管服”有關(guān)要求，為進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)許可工作，推動(dòng)我省食品生產(chǎn)行業(yè)健康、全面發(fā)展，加強食品生產(chǎn)安全監管，結合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，河北省市場(chǎng)監管局印發(fā)了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》，現就有關(guān)情況解讀如下。

 

　　一、修訂背景

 

　　根據《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第24號）的規定，在中華人民共和國境內，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應當依法取得食品生產(chǎn)許可； 申請食品生產(chǎn)許可，應當按照食品類(lèi)別提出。《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第8號）將食品生產(chǎn)許可分為32大類(lèi)，除其他食品（3101）國家暫未制定審查細則外，其他31類(lèi)食品類(lèi)別均有相應的審查細則。“其他食品”類(lèi)別主要針對的是申請生產(chǎn)新食品原料的生產(chǎn)企業(yè)（《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》：備注）。

 

　　一方面隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，人們對食品行業(yè)消費需求也在不斷變化，促使食品工業(yè)科技尋求自我創(chuàng )新，新的食品品種不斷出現，傳統31類(lèi)食品類(lèi)別已經(jīng)不能滿(mǎn)足食品生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。

 

　　另一方面，根據原食品藥品監管總局《關(guān)于貫徹實(shí)施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，關(guān)于許可分類(lèi)目錄有關(guān)問(wèn)題解讀中，原食品生產(chǎn)許可審查細則未明確的食品品種且《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》中食品明細未包含的食品品種，食品生產(chǎn)監管部門(mén)可以根據產(chǎn)品的屬性、工藝特點(diǎn)、生產(chǎn)要求等，按照相類(lèi)似產(chǎn)品審查細則及相關(guān)食品安全標準制定審查方案，組織進(jìn)行審查。根據工作需要，原省質(zhì)監局、原省食藥監局制定了部分食品生產(chǎn)許可審查細則（方案），如原省質(zhì)監局制定的《企業(yè)生產(chǎn)食品加工用酵母產(chǎn)品許可條件審查細則（試行）》，由于文件制定的時(shí)間較早，結合實(shí)際情況，需要重新予以制定或修訂。近年來(lái)，隨著(zhù)食品生產(chǎn)許可權限下放，各市食品生產(chǎn)許可部門(mén)也相繼制定了《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》等食品生產(chǎn)許可審查方案，但僅限于本轄區使用。為進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)許可工作，促進(jìn)我省食品生產(chǎn)行業(yè)全面和高質(zhì)量發(fā)展，統一全省食品生產(chǎn)許可審查標準，省局修訂了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》。

 

 

　　根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《河北省規范性文件管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規及相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國家標準的要求，修訂了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》。

 

　　三、主要內容

 

　　（一）基本定義

 

　　1.《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》中所稱(chēng)食用植物蛋白，是指以谷類(lèi)（如玉米、小麥、大米、燕麥）、堅果及籽類(lèi)（如花生）、薯類(lèi)（如馬鈴薯）及其它植物為原料，去除或部分去除植物原料中的非蛋白成分（如水分、脂肪、碳水化合物等），蛋白質(zhì)含量不低于40%的食品工業(yè)用產(chǎn)品（不包括豆類(lèi)蛋白、棉籽蛋白和菜籽蛋白），根據生產(chǎn)工藝分為：粗提蛋白、濃縮蛋白、分離蛋白、植物水解蛋白、組織蛋白。

 

　　2.《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》中所稱(chēng)酵母及酵母制品按生產(chǎn)工藝和標準可分為食品加工用酵母、酵母抽提物、其他酵母制品三類(lèi)產(chǎn)品品種。

 

　　（1）食品加工用酵母是用于食品加工過(guò)程，以糖蜜或淀粉質(zhì)類(lèi)原料為主要碳源，加入氮源、磷源等適宜細胞生長(cháng)的發(fā)酵用營(yíng)養物質(zhì)，接種酵母菌種，經(jīng)發(fā)酵培養、分離、過(guò)濾、干燥或不干燥等工序制成的能夠發(fā)酵產(chǎn)生二氧化碳、酒精或增加食品風(fēng)味等功能的酵母類(lèi)產(chǎn)品。

 

　　（2）酵母抽提物是以食用酵母為主要原料，在酵母自身酶或外加食品級酶的作用下，酶解自溶（或經(jīng)分離提取）后得到的產(chǎn)品，并富含氨基酸、肽、多肽等酵母中可溶性成分，根據需要可添加適量輔料進(jìn)行調配，也可在后期增加美拉德反應工藝，屬于食品配料。

 

　　（3）其他酵母制品是指食品加工用酵母、酵母抽提物以外的酵母加工制品。

 

　　3.《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》中所稱(chēng)水蘇糖，是指以食用植物為原料，經(jīng)加工提取、精制而成的產(chǎn)品，其主要成分為由蔗糖的葡萄糖基一側以α-1，6糖苷鍵結合了兩個(gè)α-半乳糖構成的四糖。

 

　　此外，《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》指出與水蘇糖生產(chǎn)工藝類(lèi)似，以食用植物為原料，經(jīng)提取、精制而成的其他產(chǎn)品（如菊粉、低聚果糖），可參照本方案進(jìn)行核查，產(chǎn)品明細標注根據具體產(chǎn)品。

 

　　菊粉是指以菊苣根、菊芋為原料，去除蛋白質(zhì)和礦物質(zhì)后，經(jīng)噴霧干燥等步驟獲得聚合度范圍2→60的果糖聚合體混合體。

 

　　低聚果糖是指以菊苣、菊芋等植物根莖為原料制成的果糖基經(jīng)β（2→1）糖甘鍵連接而成的，聚合度為2～9的低聚糖。

 

　　（二）適用范圍

 

　　《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》適用于河北省食用植物蛋白、酵母及酵母制品、水蘇糖等食品生產(chǎn)許可審查工作。審查方案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施，國家市場(chǎng)監督管理總局制定公布相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細則的，上述審查方案自行廢止。

 

　　（三）章節內容

 

　　按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中關(guān)于申請食品生產(chǎn)應符合的條件要求，結合相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國家標準，參照國家最新審查細則的格式結構，從總則、生產(chǎn)場(chǎng)所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗合格報告、附則八個(gè)章節制定了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖生產(chǎn)許可審查方案》，主要結構為：

 

　　第一章總則，內容包括方案制定的依據目的、產(chǎn)品的定義、適用范圍、生產(chǎn)許可類(lèi)別劃分等。

 

　　第二至第七章，內容主要是上述三類(lèi)產(chǎn)品食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可中涉及生產(chǎn)場(chǎng)所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗合格報告具體的審查要求。

 

　　第八章附則，規定了制定部門(mén)及方案實(shí)施日期。

 

　　通過(guò)制定《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》等三個(gè)文件，有利于進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)許可工作，統一全省這三類(lèi)產(chǎn)品現場(chǎng)核查標準；適應食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展需求，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平；推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障食品質(zhì)量安全。

      相關(guān)報道：河北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》等三個(gè)審查方案的通知（冀市監規〔2021〕13號）