各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)處室：

 

　　為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號）要求，全面扎實推進本市市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革各項工作，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會精神，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，打造國際一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、工作內(nèi)容

 

　　自2021年7月1日起，在全市范圍實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進改革。同時在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)進一步加大改革試點力度。

 

　　三、具體舉措

 

　　涉及中央層面設(shè)定的市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項（不含藥監(jiān)事項，下同）為廣告發(fā)布登記等11項，改革舉措為：直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾6項，優(yōu)化審批服務(wù)3項（具體見附件1）。結(jié)合市場監(jiān)管總局要求和本市實際，市市場監(jiān)管局對該類事項的改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等逐項細(xì)化了實施方案（具體見附件2—9）。

 

　　涉及地方層面設(shè)定的市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項為酒類商品經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證核發(fā)等2項，改革舉措為：實行告知承諾1項，優(yōu)化審批服務(wù)1項。市市場監(jiān)管局對上述2個事項制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施（具體見附件10—11）。

 

　　涉及在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)進一步加大改革試點力度的事項為承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可等2項，改革舉措為直接取消審批1項、實行告知承諾1項。市市場監(jiān)管局對上述事項制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施。

 

　　其中，重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)的具體改革舉措已另行發(fā)文，具體見《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革的通知》（滬市監(jiān)產(chǎn)質(zhì)〔2021〕505號）。承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批的具體改革舉措已另行發(fā)文，具體見《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步落實承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)“證照分離”改革任務(wù)的通知》（滬市監(jiān)計量〔2021〕490號）。

 

　　四、工作要求

 

　　推進“證照分離”改革全覆蓋工作是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、更大刺激市場活力的重要舉措。各單位（部門）要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實發(fā)揮職能作用，做好建章立制、政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保高質(zhì)量實施改革工作。

 

　　附件：1.本市市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋事項清單

 

　　2.廣告發(fā)布登記改革工作方案

 

　　3.食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改革工作方案

 

　　4.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作方案

 

　　5.食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）改革工作方案

 

　　6.食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可改革工作方案

 

　　7.特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)改革工作方案

 

　　8.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可改革工作方案

 

　　9.移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可改革工作方案

 

　　10.酒類商品經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可改革工作方案

 

　　11.食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證核發(fā)改革工作方案

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年12月31日

 

　　附件：

 

　　   164032760627517303.doc