各位媒體朋友們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會主要向大家介紹2021年農業(yè)農村經濟運行情況，并回答大家提問。出席發(fā)布會的是：農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，市場與信息化司司長唐珂先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生，農田建設管理司司長郭永田先生。

 

　　下面，先請曾衍德先生作情況介紹。

 

　　2022-01-20 15:00:14

 

 

　　女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！今天是大寒，農諺講“過了大寒又是新的一年”，馬上就是新的一年節(jié)氣輪回。下面我簡要通報2021年農業(yè)農村經濟運行情況。

 

　　去年，是三農工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，農業(yè)農村部認真貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動三農各項工作，全面完成年度目標任務，實現“十四五”良好開局。可以概括為：守住“兩條底線”、實現“兩個新提升”、取得“三個新進展”。

 

　　第一，糧食和農業(yè)生產再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎鞏固向好。糧食產量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬畝，產量13657億斤、在高基數上增加了267億斤。生豬生產全面恢復。截止到2021年底，全國能繁母豬存欄4329萬頭，產能回到合理水平。全年豬肉產量5296萬噸、比上年增長28.8%，基本達到歷史正常年份水平。同時，牛羊肉產量比上年增長4.1%，牛奶產量增長7.1%，水產品產量增長2%以上。蔬菜水果供應充足。預計全年蔬菜面積3.2億畝、產量7.5億噸，水果產量超過2.9億噸，市場供應有保障。

 

　　第二，脫貧攻堅成果得到鞏固，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎鞏固向好。監(jiān)測幫扶精準有力。易返貧致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶全部納入監(jiān)測范圍，落實幫扶措施，確保一段時間內消除風險。銜接政策全部到位。中央層面確定的銜接政策全部出臺，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并出臺支持政策，易地搬遷后續(xù)扶持、東西部協作、定點幫扶不斷深化，啟動“萬企興萬村”行動。產業(yè)就業(yè)帶動效果明顯。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重超過50%，每個脫貧縣都形成了2—3個優(yōu)勢突出、帶動力強的特色主導產業(yè)，脫貧人口人均實現產業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動力務工規(guī)模達到3145萬人，超額完成年度目標任務。

 

　　第三，聚焦“兩個要害”，農業(yè)綜合生產能力實現新提升。種業(yè)振興行動全面啟動。開展了新中國歷史上規(guī)模最大的農業(yè)種質資源普查，新收集農作物資源2.6萬多份、水產種質資源4萬多份，完成99.7%以上的行政村畜禽資源普查。啟動實施新一輪遺傳改良計劃，自主培育3個白羽肉雞新品種，種業(yè)自主創(chuàng)新取得重要進展。耕地保護建設持續(xù)加強。新建成高標準農田1.05億畝，實施東北黑土地保護性耕作7200萬畝。同時，農機裝備轉型升級邁出新步伐，預計農作物耕種收綜合機械化率超過72%，三大主糧機收損失率平均降低1個百分點。

 

　　第四，拓寬產業(yè)就業(yè)增收渠道，農民收入水平實現新提升。鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展。預計規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過17.7萬億元、增速超過10%，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)營業(yè)收入恢復性增長、比上年增加1000億元左右，農產品電子商務零售額平穩(wěn)增長。就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好。全年農民工總量2.9億多，比上年增長2.4%。新創(chuàng)建50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、298個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，帶動1560多萬返鄉(xiāng)農民工穩(wěn)定就業(yè)。在產業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動下，全年農村居民人均可支配收入達到18931元，實際增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個百分點。同時，農業(yè)農村有效投資不斷擴大，第一產業(yè)固定資產投資14275億元，比上年增長9.1%。

 

　　第五，強化統(tǒng)籌協調，全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展。規(guī)劃布局藍圖繪就。印發(fā)《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》，配套制定14個行業(yè)規(guī)劃和16個建設規(guī)劃，描繪了全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的美好圖景。鄉(xiāng)村建設有序推進。制定鄉(xiāng)村建設行動實施方案，啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動，全國農村衛(wèi)生廁所普及率預計超過70％，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步加強。新創(chuàng)建100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個示范村，全面推廣積分制、清單制等經驗，農村社會保持和諧穩(wěn)定。

 

　　第六，聚焦重點發(fā)力，農業(yè)綠色轉型取得新進展。編制實施《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快農業(yè)綠色轉型。長江禁漁成效初顯。強化退捕漁民安置保障，“護漁員”近1.6萬人，非法捕撈行為得到初步遏制，長江水生生物資源恢復趨勢向好。農業(yè)面源污染治理扎實推進。化肥和農藥使用量連續(xù)5年負增長，農作物秸稈綜合利用率、農膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預計分別超過88%、80%和76%，分別比上年提高0.4個、1個和1個百分點。農業(yè)生產“三品一標”水平穩(wěn)步提升。實施農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，新認證綠色、有機、地理標志農產品2.6萬個，農產品質量安全監(jiān)測總體合格率97.6%。

 

　　第七，突出系統(tǒng)集成，農村改革取得新進展。重點改革任務集成深化。完成農村集體產權制度改革階段性任務，穩(wěn)慎推進農村承包地、宅基地制度改革。新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。家庭農場、農民合作社分別達到390萬家和220萬個。農業(yè)社會化服務覆蓋面積達到16.7億畝次、帶動小農戶超過7800萬戶。農產品貿易較快增長。進出口總額達到3041.7億美元、比上年增長23.2%。其中，進口2198.2億美元、比上年增長28.6%，出口843.5億美元、比上年增長10.9%。

 

　　總的看，2021年農業(yè)農村改革發(fā)展取得顯著成效，為開新局、應變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。今年是“十四五”規(guī)劃實施承上啟下的一年，農業(yè)農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　再有十天就是農歷新年了，借此機會向各位媒體朋友們拜個早年，感謝大家對農業(yè)農村工作的關注和支持，祝大家新年快樂、工作順利！

 

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問，謝謝。

 

　　2022-01-20 15:10:42

 

 

　　謝謝曾衍德總農藝師的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在新聞機構。

 

 

 

　　2022-01-20 15:22:52

 

 

　　正如你所說，今年我國的大事要事確實很多，但風險挑戰(zhàn)也不少，必須把三農這塊壓艙石夯得實之又實，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。

 

　　我們提出在工作布局上，重點圍繞“四穩(wěn)四提”展開。一是糧食生產穩(wěn)面積提產能。要穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油菜，打牢種子耕地農機基礎，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力。二是產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益。要穩(wěn)政策、強設施，延伸產業(yè)鏈條，拓展農業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，促進農業(yè)高質高效。三是鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量。要堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。四是農民收入穩(wěn)勢頭提后勁。堅持產業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅動，穩(wěn)定農民增收好勢頭，堅決杜絕大規(guī)模返貧現象發(fā)生，促進農民富裕富足。

 

　　在工作重點上，我們提出要抓好“四件要事”，統(tǒng)籌推進“六項任務”。

 

　　圍繞保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，抓好“四件要事”。一是千方百計穩(wěn)定糧食生產。嚴格落實黨政同責要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，特別是即將到來的春耕中要落實好晚播麥促弱轉壯等關鍵措施，打好夏糧豐收這場硬仗，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。二是攻堅克難擴種大豆油料。堅持多油并舉、多措并施，擴種大豆，統(tǒng)籌抓好油菜、花生等油料生產。三是確保“菜籃子”產品穩(wěn)定供給。加強北方設施蔬菜和南菜北運基地建設，穩(wěn)定生豬基礎產能，同時抓好其他畜禽、蛋奶和水產品生產。四是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。重點是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢富民產業(yè)，加強脫貧勞動力就業(yè)幫扶，強化對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)的支持。

 

　　圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理“三個方面”，統(tǒng)籌推進“六項任務”。一是切實打牢種子耕地農機基礎。深入實施種業(yè)振興行動，新建1億畝高標準農田，加力推進農機裝備補短板。二是做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。建強農業(yè)現代化示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園等產業(yè)發(fā)展平臺，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，持續(xù)抓好兩個“三品一標”工作。三是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設行動。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)妥有序推進農村廁所革命，協調推進農村生活垃圾污水治理，推動改善通村組路、農村供水等基礎設施。四是突出實效加強和改進鄉(xiāng)村治理。重點加快推廣運用積分制、清單制、數字化等治理方式，逐步推動解決高價彩禮等難題。五是堅持不懈推動農業(yè)綠色發(fā)展。以長江、黃河流域為重點，推進農業(yè)面源污染防治，持續(xù)抓好長江十年禁漁，深入實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動。六是系統(tǒng)謀劃推進新階段農村改革。穩(wěn)慎推進農村“三塊地”改革，健全現代農業(yè)經營體系，發(fā)展農業(yè)社會化服務，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。謝謝。

 

　　2022-01-20 15:23:05

 

 

　　2022-01-20 15:24:17

 

 

　　謝謝。大家知道，2021年農業(yè)農村部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位，根據《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市“菜籃子”市長負責制落實情況進行了第二次考核。總體上看，各城市“菜籃子”產品生產供給總量充足，流通體系健全完善，質量安全水平向好，調控保障能力逐步增強，市民對“菜籃子”產品供給較為滿意。但部分城市也暴露出自給能力下降，受新冠肺炎疫情、極端災害性天氣等影響，一些“菜籃子”品種價格短期上漲等問題。

 

　　下一步，我們將進一步加大力度，以考促建，以評促用，督促36個城市壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，加強“菜籃子”工程建設，緊盯春節(jié)、冬奧和“兩會”等重要時點，督促推動各大中城市把“菜籃子”工作抓緊抓好。一是向各省（區(qū)、市）人民政府通報考核結果，對連續(xù)兩次考核優(yōu)秀的城市予以表揚，對發(fā)現的問題一對一反饋，要求各城市結合考核意見，認真對照檢查，明確整改責任、時限和措施，切實加強“菜籃子”工程建設，進一步推動“菜籃子”市長負責制落實。二是發(fā)揮好考核指揮棒作用，優(yōu)化完善考核內容，更加突出生產能力和市場調控能力建設，更加強調做好重要時點期間的保供穩(wěn)價工作，推動健全考核激勵約束機制，全面推進地級市考核。三是充分發(fā)揮聯席會議統(tǒng)籌協調作用，定期召開工作會議，及時開展會商分析、信息發(fā)布、聯合應對，抓實抓細“菜籃子”工作。推動健全完善省級工作機制和政策體系，建立省際應急聯動機制，形成政府牽頭主抓、部門協同配合、社會積極參與的工作格局，切實做好“菜籃子”各項工作。謝謝。

 

　　2022-01-20 15:24:43

 

 

　　有兩個問題。首先，2022年中國將擴大大豆生產，這是一項重要的政治任務。但是大豆和玉米主產區(qū)，農民往往會在兩種作物中二選一，如何確保大豆面積增長的同時玉米種植面積不會減少，政府是否考慮轉基因玉米商業(yè)化來解決相應的玉米供給問題。第二個問題關于小麥，由于小麥會感染嘔吐毒素，而且雨季導致新一季的小麥晚播，能不能介紹一下今年小麥種植情況？今年的小麥產量會不會受到影響？謝謝。

 

　　2022-01-20 15:34:08

 

　　曾衍德：

 

　　謝謝你的提問，第一個問題我先回答，第二個問題請種植業(yè)司潘文博司長回答。感謝你關注轉基因問題。解決中國農產品供給問題，大豆是很重要的一個品種，從轉基因來講，農業(yè)轉基因技術是新一代生物育種技術的重要方面，也是發(fā)展最成熟、應用最廣泛的新技術。關于中國轉基因的應用問題，我這里給你介紹三點情況。

 

　　第一，轉基因育種科學嚴謹。我國在農業(yè)轉基因領域已經建立了一套自主研發(fā)體系和生物安全保障體系，獲得了一批具有自主知識產權、具備產業(yè)化應用前景的抗蟲耐除草劑玉米和耐除草劑大豆等新品系。

 

　　第二，轉基因品種管理嚴格規(guī)范。農業(yè)轉基因生物通過科學、依法評價后才能獲得安全證書。同時還要依據《種子法》有關規(guī)定進行品種審定和取得種子生產經營許可后，才能生產種植。

 

　　第三，轉基因品種產業(yè)化應用試點有序進行。為解決當前農業(yè)生產中面臨的草地貪夜蛾和草害問題，去年我們對已獲得生產應用安全證書的耐除草劑轉基因大豆和抗蟲耐除草劑轉基因玉米開展了產業(yè)化試點，目前看進展比較好。我們講比較好，至少有三點可以表明：一是試點轉基因品種特性優(yōu)良，節(jié)本增效優(yōu)勢明顯。轉基因大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增產12%。轉基因玉米對草地貪夜蛾的防治效果可達95%，大幅減少了防蟲成本。同時，轉基因玉米籽粒中霉菌毒素的含量低，品質也好。二是試點的轉基因大豆和玉米對生產環(huán)境無不良影響。種植轉基因玉米減少了殺蟲劑使用，促進了生物多樣性。三是試點實施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一技術規(guī)范”管理，定期開展巡查指導和監(jiān)督檢查，嚴防非法擴散。

 

　　目前，我們正在對《主要農作物品種審定辦法》等四個部門規(guī)章進行修訂，明確轉基因作物產業(yè)化應用的有關規(guī)定。我們將會同相關部門，繼續(xù)本著尊重科學、嚴格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的原則，穩(wěn)妥有序推進轉基因等生物育種產業(yè)化應用，推動種業(yè)高質量發(fā)展。謝謝。

 

　　2022-01-20 15:34:25

 

 

　　對你剛才提到的大豆面積增加、玉米面積會減少這個問題作個補充。大豆、玉米都是旱地作物，一個是豆科，一個是禾本科，在耕地資源豐富的條件下，兩個作物年際間輪作，既利于種地養(yǎng)地，又有利于高產穩(wěn)產，但是在耕地資源有限的情況下，兩個作物就有爭地的矛盾，這是個現實問題也是個難題。我們?yōu)橥七M玉米和大豆兼容發(fā)展、協調發(fā)展，乃至于相向發(fā)展，做到魚和熊掌兼得，現在看既要在增量上做文章，又要在耕作制度、種植模式上找辦法。近幾年各地進行了有益探索，也取得了可喜的成績。

 

　　比如說2003年開始，我部組織開展了大豆玉米帶狀復合種植試點，通過改單一作物種植為高低作物搭配間種，改等行種植為大小壟種植，改作物連種為年際間的輪作，將傳統(tǒng)的間套種技術與機械化、標準化的種植融合創(chuàng)新，能高效利用光溫資源，充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢。比如說兩行玉米間套四行大豆，農民講玉米行行是邊行，株株是單株，通風透光條件非常好，玉米基本不減產，增收一季大豆。比如，2021年內蒙古包頭帶狀復合種植，平均一畝地的春玉米產量能達到802公斤，套種的春大豆產量能達到91公斤；河北藁城帶狀復合種植，平均1畝地的夏玉米能達到517公斤，夏大豆達到102公斤。全國的大豆平均單產水平130公斤左右。所以說玉米沒有減，多收了一季大豆。

 

　　我們統(tǒng)計，2021年全國大豆玉米帶狀復合種植面積已經達到700多萬畝，所以這個模式現在已經基本成熟。下一步，我們將在適宜品種、適宜機具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進一步完善提升，最大限度發(fā)揮這種模式的潛力。這是今年農業(yè)農村部在擴大大豆油料生產中主推的最主要的技術措施。我們力爭今年新增面積1500萬畝。

 

　　剛才你還提到小麥嘔吐毒素的問題，也提到今年小麥產量問題。去年夏收小麥質量總體較好，小麥的質量受病蟲害、收獲時期的天氣狀況等多種因素影響。去年小麥條銹病、赤霉病防控及時，防控效果好，加之中后期天氣晴好利于灌漿成熟，沒有出現“爛場雨”，小麥質量整體是好的。主產區(qū)安徽一等麥的占比超過85%，市場反應也可以體現出來，加工企業(yè)收購積極性高，收購價格好。但部分沿江地區(qū)是小麥赤霉病的病窩子，也就是這些區(qū)域常年赤霉病發(fā)生比較重，主要是受當地多雨潮濕的氣候影響。赤霉病發(fā)生重，嘔吐毒素可能就偏多。我們監(jiān)測去年這一區(qū)域赤霉病的病穗率在30%以上的面積有100萬畝左右，占全國小麥面積的0.3%左右。這部分小麥基本上都是定向收購，主要用于加工工業(yè)酒精，沒有進入食用環(huán)節(jié)或飼用環(huán)節(jié)。

 

　　關于今年小麥生產，去年冬麥區(qū)發(fā)生了非常嚴重的秋汛，小麥播期普遍推遲。黨中央、國務院高度重視，及時出臺了有針對性的扶持政策，各地采取了超常規(guī)舉措，全力以赴抓好秋冬種。據農情調度，冬小麥的播期雖然晚了一點，但面積基本落實了，基本保持穩(wěn)定。基層同志講，今年大部分小麥都能夠足墑播種，特別是常年一些播不下去的旱地麥今年也播上了，而且出苗較好，晚播麥的地塊加大了播量。今年11月份、12月份氣溫總體是偏高的，所以冬前的積溫偏多，小麥冬前生長好于預期。

 

　　當前的主要問題是晚播麥比例比較大，冬前的苗情長勢確實弱。專家分析，小麥的生育期比較長，回旋余地很大，過去也有播期推遲的時候，只要冬前播下去了，開春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的。

 

　　剛才曾總師講到，今天是大寒，農諺講“大寒三白定豐年”，大寒這一天下雪了，是個好兆頭，但是還有一句話“天有不測風云”，我們要牢固樹立抗災奪豐收的思想，按照中央要求，已經制定了保夏糧小麥豐收工作方案和技術預案，一開春各級農業(yè)農村部門就把力量撲下去、壓下去，立足“早”字，抓好“促”字，增肥追肥、促弱轉壯，防病控草促健壯，千方百計奪取今年夏糧小麥豐收，為全年糧食穩(wěn)定發(fā)展贏得主動。謝謝。

 

　　2022-01-20 15:49:21

 

 

　　2022-01-20 15:56:39

 

　　這個問題請農田司郭永田司長回答。

 

　　2022-01-20 15:56:53

 

 

　　你提了一個大家十分關心的問題。2021年我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力推動建設1億畝高標準農田，以提升耕地質量、提高糧食產能為主要目標，優(yōu)化建設布局，多方面加大投入。根據最新調度情況看，去年全年建成1.0551億畝高標準農田，同步發(fā)展2825萬畝高效節(jié)水灌溉。這兩個數字分別占年度建設目標任務的105.5%和188.3%。

 

　　高標準農田建設取得了非常明顯的成效，為調動農民種糧積極性、確保國家糧食安全發(fā)揮了重要的基礎支撐作用。一是進一步夯實了國家糧食安全基礎。建成后的高標準農田農業(yè)生產條件顯著改善，抗災減災能力明顯提升，重災區(qū)少減產、輕災區(qū)保穩(wěn)產，無災區(qū)多增產。通過建設形成了一大批旱澇保收、高產穩(wěn)產，一季千斤、兩季噸糧的優(yōu)質良田，糧食綜合生產能力進一步提升。

 

　　二是加快了農業(yè)轉型升級。高標準農田的灌排設施、農機道路等相關設施更加完善，有效推動了土地規(guī)模經營和機械化發(fā)展。根據我們調查，高標準農田項目區(qū)比非項目區(qū)的機械化水平提高15—20個百分點，規(guī)模經營土地流轉率提高30個百分點，新型經營主體占比提高20個百分點以上。

 

　　三是有效提高了資源利用效率。高標準農田建設促進了農業(yè)資源的節(jié)約集約利用，實現資源可持續(xù)化利用。節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)電、節(jié)藥效果十分明顯。根據我們調查，一般節(jié)水都達到20%-30%，節(jié)電達到30%以上，節(jié)藥達到19%，節(jié)肥達到13%。

 

　　四是促進了農民增收。高標準農田建設既可以顯著提高效率、增加產出，同時又可以有效節(jié)約和降低生產成本，“一增一減”畝均節(jié)本增效可以達到500多元，項目區(qū)農民得到實實在在的實惠。

 

　　2022年，我部將堅決貫徹落實習近平總書記關于農田就是農田，而且必須是良田的重要指示精神，按照中央一號文件的部署，緊扣高質量發(fā)展主題，持續(xù)推進高標準農田建設，把農田建為良田。

 

　　一是扎實落實好新一輪高標準農田建設規(guī)劃。去年8月，國務院批復實施了《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，明確了今后十年高標準農田建設的目標任務和重要舉措，我們將指導各地抓緊編制本地區(qū)高標準農田建設規(guī)劃，加快構建國家、省、市、縣四級農田建設規(guī)劃體系，確保到2022年累計建成10億畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能。到2025年建成10.75億畝高標準農田，同時改造提升1.05億畝高標準農田，以此穩(wěn)定確保1.1萬億斤以上的糧食產能。

 

　　二是加強資金保障，提升建設質量。積極推動完善多元化籌資機制，在進一步爭取增加中央投入的同時，指導支持各地進一步鞏固和拓展農田建設籌資渠道，構建政府投入為主、金融資本、社會資本等廣泛參與的多元化籌資機制，加大農田建設投入，提高建設質量，確保建一畝、成一畝。

 

　　三是進一步調動各地建設主動性和積極性。推動落實糧食安全黨政同責要求，壓實地方政府責任，加強日常監(jiān)督和年度評價；運用好國務院督察激勵措施，對進展快、成效好的地區(qū)將在督查激勵中予以激勵和支持，對沒有完成任務的地區(qū)進行約談通報，督促整改，確保高質量把中央部署落實到地。

 

　　在此，借此機會感謝各方面媒體記者去年一年來對高標準農田建設的高度關注、廣泛報道、熱情支持，為我們開展農田建設的工作營造了良好氛圍。同時，也誠摯地歡迎在新一年里各位媒體記者繼續(xù)關注、支持農田建設工作。謝謝。

 

　　2022-01-20 15:57:05

 

 

　　2022-01-20 15:57:08

 

　　唐珂：

 

　　謝謝。“菜籃子”產品與老百姓生活息息相關，是重要的民生商品。綜合各方面情況看，今年春節(jié)和冬奧會、冬殘奧會期間，肉蛋奶果菜魚供應總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。2021年我國生豬生產恢復目標任務提前半年完成，豬肉產量顯著增長，基本回到歷史正常年份水平，牛羊肉、禽肉、奶類產量均創(chuàng)歷史新高，漁業(yè)生產穩(wěn)定，水產品產量充足，畜禽水產品供應都有充分保障。柑橘等水果大量上市，蘋果、梨等水果庫存充裕，水果市場總量足、品種多，價格較為穩(wěn)定。當前全國蔬菜在田面積8000萬畝左右，同比增加200多萬畝，預計未來3個月蔬菜供應總量1.7億噸，同比增加350萬噸，加上冬儲蔬菜，可供每人每天約3斤菜。但受汽柴油價格上漲、季節(jié)性因素影響，預計菜價將比較堅挺。

 

　　后期部分地區(qū)可能會出現階段性不利天氣，農產品保供穩(wěn)價面臨的壓力較往年偏大。下一步，我們將繼續(xù)會同有關部門和地方，積極采取針對性措施，重點做好四方面工作。一是穩(wěn)定生產。分區(qū)分類抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省、大中城市等重點地區(qū)冬春蔬菜生產，持續(xù)抓好畜禽水產養(yǎng)殖，不斷提升“菜籃子”產品市場供應能力。二是暢通流通。會同有關部門嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，積極協調產區(qū)和銷區(qū)構建“點對點”對接關系，確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。三是抓好應急。緊盯重大節(jié)日、重大活動和雨雪冰凍等極端天氣等特殊時段，加強生產情況調度和市場動態(tài)監(jiān)測預警，指導督促各地特別是大中城市制定好應急保供預案。四是確保安全。加強質量安全監(jiān)管，加大抽檢力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。按照冬奧組委統(tǒng)一部署，加強直供冬奧農產品基地質量安全管控，配合相關部門做好食源性興奮劑防控，保質保量完成各項任務。

 

　　關于“豬價”情況：2021年生豬價格高位逐步回落，從1月份每公斤35.8元回落到12月份的17.59元，12月份豬價依然高于每公斤15.5元的平均生產成本2元左右。從生豬養(yǎng)殖收益看，除6—10月份虧損外，其余7個月均盈利較多，按出欄量加權平均計算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，高于正常年份200元左右的盈利水平。全行業(yè)來說，2021年生豬養(yǎng)殖依然是豐收年。謝謝。

 

　　2022-01-20 15:57:42
 

 

　　2022-01-20 16:04:15

 

 

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展產業(yè)是重要基礎。去年以來，農業(yè)農村部堅決貫徹黨中央、國務院部署要求，主動扛起責任，強化政策扶持，加強指導服務，健全工作機制，去年脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展取得了積極成效，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線提供了有力支撐。

 

　　第一，壯大了一批特色主導產業(yè)。我們監(jiān)測832個脫貧縣每個縣都形成了2-3個優(yōu)勢突出、帶動力強的特色主導產業(yè)，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產業(yè)布局由“多點分布”向“帶狀集聚”轉變。去年，脫貧地區(qū)特色主導產業(yè)產值超過1.5萬億，農產品加工產值8000億左右，有300多個脫貧縣的單一主導產業(yè)產值超過10億元。

 

　　第二，打造了一批集聚發(fā)展的產業(yè)園區(qū)。脫貧地區(qū)特色產業(yè)園區(qū)化、集聚化發(fā)展取得重要進展，累計創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園48個，建成農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)318個、“一村一品”示范村鎮(zhèn)974個。在各類產業(yè)園區(qū)帶動下，各級財政安排銜接資金1400多億元用于產業(yè)發(fā)展，主導產業(yè)特色保險覆蓋率超過70%。

 

　　第三，培育了一批聯農帶農的經營主體。脫貧地區(qū)累計發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)1.5萬家、農民合作社72萬家、家庭農場80多萬個，輻射帶動脫貧人口近3000萬人，人均實現產業(yè)增收2200元以上。龍頭企業(yè)引領、農民合作社和家庭農場跟進、脫貧人口廣泛參與的產業(yè)帶動格局基本形成。

 

　　第四，創(chuàng)響了一批小而精的特色品牌。脫貧地區(qū)品牌意識不斷增強，品牌溢價已成為脫貧人口獲得更多收益的重要來源，累計注冊商標（品牌）數量達到5.3萬個，認證綠色、有機、地理標志農產品數量近1萬個。像四川蒼溪獼猴桃、內蒙古興安盟大米、湖南永順莓茶等一大批特色農產品品牌享譽全國。

 

　　總的看，脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業(yè)增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎更加牢固。下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線要求，以提升特色產業(yè)規(guī)模和質量、提高脫貧人口經營性收入為目標，以實施特色產業(yè)提升行動為抓手，突出全產業(yè)鏈開發(fā)、龍頭帶動和聯農帶農，做實產業(yè)規(guī)劃，落細幫扶政策，優(yōu)化指導服務，發(fā)展壯大一批能更多帶動就業(yè)的特色優(yōu)勢產業(yè)，確保脫貧成效更可持續(xù)。謝謝。

 

　　2022-01-20 16:04:27

 

 

　　2022-01-20 16:10:10

 

 

　　2021年我們克服了新冠肺炎疫情起伏不定、春季低溫、夏季洪澇、嚴重秋汛、局部干旱、病蟲害等困難挑戰(zhàn)，糧食喜獲豐收，產量達到13657億斤，再創(chuàng)歷史新高，實屬不易，對國家開新局、應變局、穩(wěn)大局起到了至關重要作用。

 

　　今年年份特殊，奪取糧食豐收意義重大。中央經濟工作會議、中央農村工作會議都強調，保障好初級產品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，抓好糧食和重要農產品生產供給是不容有失的底線任務。農業(yè)農村部將堅決貫徹中央決策部署，千方百計抓好糧食生產，確保糧食產量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

 

　　在目標任務上，進一步鞏固糧食產量，優(yōu)化糧食結構。重點是做到“兩穩(wěn)兩擴”，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米；擴大豆、擴油料。在穩(wěn)口糧上，穩(wěn)定水稻、小麥兩大口糧作物生產，抓好南方雙季稻，千方百計奪取夏收小麥豐收。穩(wěn)玉米上，著力提高玉米單產，鞏固提升產能。在擴大豆上，構建合理的玉米大豆的輪作制度，引導東北地區(qū)擴種大豆。在西北、黃淮海、西南、長江中下游等適宜地區(qū)，大力推廣大豆玉米帶狀復合種植。在擴油料上，堅持冬油菜，春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并舉。擴面積、提單產多措并施。

 

　　在工作安排上，主要抓好四個方面。

 

　　一是強化責任落實。落實好糧食安全黨政同責要求，制定出臺省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法，落實主體責任。今年經國務院審定后，我們將繼續(xù)下達糧食生產目標任務，層層壓實地方責任，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在17.6億畝。

 

　　二是加大政策支持。今年國家對糧食生產支持力度將繼續(xù)加大，落實好小麥、稻谷最低收購價，穩(wěn)定農民收益預期。統(tǒng)籌實施玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，擴大耕地輪作、糧食綠色高產行動、農業(yè)社會化服務等政策覆蓋范圍，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧積極性。

 

　　三是精準指導服務。總結去年抓糧食“四個一”工作打法，繼續(xù)按照一個區(qū)域一個區(qū)域、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個季節(jié)一個季節(jié)、一個作物一個作物推進各項措施落實，制定分作物分區(qū)域分品種技術意見，開春后開展部領導包省包片聯系指導和科技小分隊蹲點指導，各級農業(yè)農村部門的力量全部壓到生產一線去，確保各項措施落到位、落到田。

 

　　四是抓好防災減災。牢固樹立抗災奪豐收思想，樹立底線思維，憂患意識，針對“拉尼娜”可能帶來的不利影響，我們已經制定了應對預案、技術方案，國家也將加大對防災減災救災的支持力度，指導支持地方做好技術準備、物資儲備，落實好抗災增產的關鍵技術措施。同時，提早下撥重大病蟲害的防控資金，落實草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”防控措施，準備充足藥劑藥械，做到有備無患。

 

　　春節(jié)后一上班，我們就準備召開全國春季農業(yè)生產會議，全面動員部署春季田管和春耕備耕，迅速掀起春季農業(yè)生產熱潮，全力抓好冬小麥促弱轉壯的各項措施落實落地，全力打贏夏糧生產這一仗，為全年糧食豐收奠定基礎。謝謝。

 

　　2022-01-20 16:10:32

 

 

　　2022-01-20 16:21:48

 

　　謝謝你的提問。這個問題請市場司唐司長和種植業(yè)司潘文博司長回答。

 

　　2022-01-20 16:21:59

 

　　我先回答你的第一個問題。化肥、農藥等都是關系國家糧食安全的特殊商品，確實像你所說的，2021年以來農資價格上漲比較明顯，2021年10月份尿素、磷肥、鉀肥、復合肥等價格均漲至近十年新高。按照黨中央、國務院決策部署，相關部門及時采取有效措施，切實保障化肥供應，并通過一次性補貼彌補種糧成本的上漲，保護農民種糧積極性。在一系列保供穩(wěn)價措施推動下，化肥價格高位回落。12月份，尿素平均出廠價每噸2481元，環(huán)比跌3.5%，同比漲41.9%；磷酸二銨平均出廠價每噸3520元，環(huán)比跌1.7%，同比漲44.3%；氯化鉀平均出廠價每噸3190元，環(huán)比持平，同比漲57.9%；國內復合肥平均出廠價每噸3238元，環(huán)比跌1.1%，同比漲47.2%。今年1月化肥價格環(huán)比是基本平穩(wěn)的。

 

　　農業(yè)農村部高度重視農資市場保供穩(wěn)價，成立農資保供專班，組織開展奮戰(zhàn)200天全力做好冬春農資保供工作，加強農資供需調度、市場行情監(jiān)測、協調解決困難，著力保障“菜籃子”生產和春耕春播春管順利開展，保護農民生產積極性。具體來說有五條措施：

 

　　一是提前研判需求。組織專家協會會商，及早研判春耕期間化肥市場需求，為企業(yè)安排生產計劃提供參考。二是密切監(jiān)測市場變化。密切關注化肥、農藥、種子等主要農資企業(yè)開工率、庫存、價格等情況，及時研判分析波動原因。三是做好原料保供。配合發(fā)改委、工信部等部門，切實保障化肥等農資企業(yè)正常生產，暢通物流運輸和末端配送，做好化肥儲備工作，穩(wěn)定市場供應。四是推動科學施肥。向農民普及科學施肥知識，倡導有機肥替代化肥，推廣測土配方施肥、水肥一體化等科學施肥技術，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率。五是保護農民種糧收益。落實好種糧農民一次性補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價，緩解農資成本上漲影響，給種糧農民吃上“定心丸”。

 

　　下一步，我們將繼續(xù)會同有關部門和單位，密切關注化肥市場形勢變化，積極推動保障化肥生產要素供應，提高企業(yè)產能利用率，強化儲備調節(jié)作用，暢通化肥運輸配送，維護市場流通秩序，大力推進化肥減量增效，切實做好化肥供應和價格穩(wěn)定工作。謝謝。

 

　　2022-01-20 16:22:12

 

　　對春耕形勢我做點補充。今天是24節(jié)氣的大寒，是一年最冷的時候，現在冬小麥大部分處在越冬期。預計冬小麥2月下旬開始返青，3月20日春分前后將進入田管的高峰。春分麥起身，一刻值千金，那時候才進入田管的高峰。對春播來說，全國大部分還處于春耕生產準備階段，我們國家地域廣，華南2月下旬早稻開始浸種育秧，長江中下游3月份開始育秧，東北“五一”前后玉米、大豆開始播種，所以現在都屬于備耕階段。

 

　　各級農業(yè)農村部門正有力有序推進備春耕工作。主要有以下幾項工作：一是抓住冬季農閑時間，開展農田水利建設，開展冬季農民大培訓。二是調度春耕春管的農資，調劑調運緊缺品種，同時檢修調試農機，保障春耕生產需要。三是及時研判春季氣象條件，組織專家開展苗情墑情病蟲情的調查，制定下發(fā)有針對性的技術意見。從目前來看，化肥等農資價格偏高，種子、化肥、農藥這些農資供應量是充足的，能夠滿足春耕生產需要。

 

　　下一步，我們將堅定抗災奪豐收的信心不動搖，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強的力度，分區(qū)施策、分類指導，環(huán)環(huán)緊扣抓好春耕備耕各項工作，開春后迅速掀起春耕熱潮，確保全年糧食和農業(yè)生產開好局、起好步。謝謝。

 

　　2022-01-20 16:22:39

 

 

　　最后一個問題。

 

　　2022-01-20 16:23:34

 

 

　　2022-01-20 16:24:17

 

 

　　謝謝你的提問。促進農民增收，是農業(yè)農村工作的中心任務。這些年，包括去年，農業(yè)農村部按照中央決策部署，采取了多種措施促進農民就業(yè)增收，取得了比較好的成效。

 

　　2021年，我國農村居民人均可支配收入達到18931元，實際增長9.7%，這個成績來之不易，是在克服嚴重自然災害、農資價格上漲、新冠肺炎疫情散發(fā)等多種不利因素影響下取得的，實屬難能可貴。同時，我們也看到，農資價格仍在高位運行，農民外出就業(yè)不穩(wěn)定不確定因素增多，確保農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長面臨很大壓力。今年農業(yè)農村部將把農民增收擺在更加突出的位置，從工作來看，主要是抓好四個方面：

 

　　第一，提質增效促增收。通過實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優(yōu)質農產品供給，讓優(yōu)質農產品賣得出、賣上好價錢。

 

　　第二，節(jié)本增效促增收。強化農業(yè)生產社會化服務支持，發(fā)展以農機作業(yè)為主的專業(yè)化社會化服務，推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥等技術模式，為小農戶提供代耕代種、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務，降低生產成本。

 

　　第三，壯大產業(yè)促增收。重點是發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，特別是要聚焦農業(yè)多種功能，鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展以農業(yè)農村資源為依托的農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，培育農村電商實體和網絡直播等新業(yè)態(tài)，促進農民就地就近就業(yè)增收。

 

　　第四，落實政策促增收。重點是適當提高小麥、稻谷最低收購價，完善玉米、大豆生產者補貼，深化農村改革，讓農民更多分享政策紅利。謝謝。

 

　　2022-01-20 16:24:36

 

　　邢慧娜：

 

　　今天的發(fā)布會就先到這兒，感謝四位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友們，大家再見！