各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局：

 

　　為深入貫徹落實《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2021〕38號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和全省防范化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患專題會議精神，省局決定開展保障外賣送餐員（以下簡稱送餐員）權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、總體要求

 

　　依據(jù)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，按照《指導(dǎo)意見》具體要求，聚焦食品安全、勞動保障、消費糾紛、績效考核等當(dāng)前保障送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管工作中存在的突出問題，全面壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺和第三方合作單位主體責(zé)任，切實保障送餐員權(quán)益，穩(wěn)定就業(yè)大局，防范風(fēng)險隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定。

 

　　二、行動范圍

 

　　專項行動范圍為省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺企業(yè)、省外網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺駐皖分支機構(gòu)和第三方合作單位（以下簡稱企業(yè)）。

 

　　三、重點任務(wù)

 

　　（一）全面檢查企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)及亮證亮標(biāo)行為，確保其合規(guī)合法經(jīng)營。

 

　　（二）督促指導(dǎo)企業(yè)完善送餐員準(zhǔn)入機制，全面落實對送餐員身份、健康狀況等基本信息核驗、登記、更新及建檔工作，嚴(yán)格執(zhí)行送餐員上崗健康體檢制度，未取得健康證，不得從事外賣配送工作。

 

　　（三） 督促企業(yè)全面與送餐員簽訂勞動合同（或入職協(xié)議）。勞動合同（或入職協(xié)議）內(nèi)容不得包含違法限制送餐員多平臺就業(yè)、誘導(dǎo)或強迫送餐員轉(zhuǎn)為個體工商戶等相關(guān)不合理條款。整治誘導(dǎo)或強迫送餐員轉(zhuǎn)為個體工商戶、規(guī)避用工單位主體責(zé)任等違法行為。

 

　　（四） 督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善訂單分派機制，科學(xué)確定送餐路線及訂單飽和度，合理管控在線工作時長，嚴(yán)格執(zhí)行連續(xù)送單超過4小時，20分鐘內(nèi)不再派單制度。

 

　　（五）監(jiān)督企業(yè)科學(xué)設(shè)置送餐員薪酬規(guī)則，建立健全與工作任務(wù)、勞動強度相匹配的收入分配機制，不得單純以差評考核方式扣減送餐員勞動報酬，不得將“最嚴(yán)算法”作為送餐員收入考核標(biāo)準(zhǔn)，確保送餐員正常勞動所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按時足額發(fā)放。

 

　　（六）督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全風(fēng)險防控和矛盾處置機制，依托大數(shù)據(jù)開展常態(tài)化風(fēng)險評估，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。指導(dǎo)企業(yè)暢通送餐員申述渠道，明確訴求處置程序和時限，滿足送餐員正當(dāng)訴求。及時調(diào)解、有效處置送餐員與餐飲商戶、消費者之間的糾紛，對于因客觀原因造成的送單延遲等常規(guī)問題，做到24小時內(nèi)合理解決，防止矛盾升級。

 

　　（七）督促指導(dǎo)企業(yè)開展常態(tài)化職業(yè)技能培訓(xùn)，將職業(yè)道德教育、食品安全、交通安全、衛(wèi)生健康、心理疏導(dǎo)等知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。

 

　　（八）監(jiān)督企業(yè)履行食品安全法律責(zé)任義務(wù)，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，建立外賣送餐服務(wù)規(guī)范，切實擔(dān)負(fù)食品配送環(huán)節(jié)安全責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行餐飲配送箱（包）定期清洗消毒、不得存放與餐飲食品無關(guān)物品等制度，確保配送容器安全。指導(dǎo)企業(yè)全面推廣使用食安封簽，避免送餐員直接接觸食品，杜絕送餐過程中的食品污染。

 

　　（九）協(xié)同人社、工會等部門督促企業(yè)依法為確立勞動關(guān)系的送餐員參加社會保險，確保繳納費用足額投保，鼓勵其他送餐員參加社會保險。倡導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)送餐員職業(yè)特點提供多樣化商業(yè)保險方案，提升送餐員多層次保障水平。

 

　　四、工作方式

 

　　（一）摸底排查。通過召開送餐員懇談會，開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷（數(shù)量控制在本轄區(qū)內(nèi)送餐員總數(shù)的3%-5%）、實地走訪等多種形式，動態(tài)掌握送餐員所思所盼所慮，認(rèn)真梳理風(fēng)險隱患，排查監(jiān)管漏洞，分析產(chǎn)生原因，建立主體責(zé)任落實、外賣配送等問題臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

 

　　（二）自查自糾。督促企業(yè)對照重點任務(wù)開展自查自糾，主動整改問題，全面落實主體責(zé)任。

 

　　（三）現(xiàn)場檢查。對企業(yè)保障送餐員權(quán)益和落實配送環(huán)節(jié)安全責(zé)任情況進(jìn)行全覆蓋檢查。隨機抽取轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)餐飲商戶，查看企業(yè)是否要求其推廣使用食安封簽、是否依法履行食品安全監(jiān)管主體責(zé)任。

 

　　（四）及時處置。綜合運用行政指導(dǎo)、行政約談等方式，積極向企業(yè)宣貫法律、解讀政策、嚴(yán)明規(guī)矩。及時督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重侵害送餐員合法權(quán)益、涉及人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定的違法行為。

 

　　五、時間安排

 

　　（一）動員部署階段（3月15日前）。省局召開全省保障外賣送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管專項行動動員部署會。各地結(jié)合實際部署落實，制定行動計劃，明確工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工。

 

　　（二）全面實施階段（3月15日至6月15日）。各級市場監(jiān)管部門要按照專項行動方案要求，全力排查保障送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管方面存在的突出問題，及時督促整改，嚴(yán)查嚴(yán)辦違法行為，確保專項行動各項任務(wù)落實落細(xì)。

 

　　（三）總結(jié)評估階段（6月15日至30日）。認(rèn)真梳理、分析專項行動開展情況，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，建立健全長效機制，進(jìn)一步深化保障送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管工作。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要堅決按照全省防范化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患專題會議部署，提高政治站位、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，各相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工合作。各地要加強督查，確保轄區(qū)內(nèi)專項行動各項要求不折不扣執(zhí)行到位。省局將采取明查暗訪等多種形式，對各地專項行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，通報督導(dǎo)督查中發(fā)現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、變形走樣等問題。

 

　　（二）抓實源頭治理，嚴(yán)守安全底線。各級市場監(jiān)管部門要持續(xù)深入開展大調(diào)研大走訪，及時掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和送餐員基本情況，做到底數(shù)清、情況明。要建立“一企一賬”，抓實源頭治理，實施動態(tài)監(jiān)管。要全面排查重大風(fēng)險隱患，加強風(fēng)險評估，強化應(yīng)急管理，嚴(yán)守安全底線。

 

　　（三）強化部門協(xié)作，穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級市場監(jiān)管部門要推動落實地方政府屬地責(zé)任和部門責(zé)任，強化政策銜接和協(xié)同配合。要充分發(fā)揮各級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議成員單位職能作用，建立健全保障送餐員權(quán)益工作部門協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會，及時會商解決復(fù)雜疑難問題。對屬于市場監(jiān)管部門職能范圍內(nèi)的問題，立改立辦；對屬于其他部門職能范圍的問題，及時推送協(xié)調(diào)解決。

 

　　（四）強化政策宣貫，營造良好氛圍。各級市場監(jiān)管部門要積極會同網(wǎng)信、發(fā)改、公安、人社、商務(wù)、工會等部門，通過聯(lián)合走訪、集中宣傳等形式，宣傳解讀《指導(dǎo)意見》和即將出臺的《關(guān)于保障外賣送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管的實施意見》等政策文件。要利用各級市場監(jiān)管政務(wù)網(wǎng)站、兩微一端，發(fā)布文件及解讀、政策問答、典型案例，及時推送相關(guān)工作動態(tài)；印制相關(guān)宣傳圖冊、口袋書等資料，宣傳外賣送餐員享有的各項權(quán)益和市場監(jiān)管部門相關(guān)監(jiān)管措施，營造良好的宣傳氛圍。

 

　　（五）及時總結(jié)分析，建立長效機制。各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真分析、總結(jié)專項行動的好經(jīng)驗好做法，探索、創(chuàng)新工作方法，建立常態(tài)化工作制度、機制，深化、鞏固行動成效，保障送餐員權(quán)益，促進(jìn)送餐員行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各地的亮點工作、新鮮經(jīng)驗要及時上報省局，省局將適時在全省推廣。

 

　　請各市、省直管縣（市）局及時按要求將專項行動相關(guān)材料上報省局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處。3月18日前上報風(fēng)險梳理排查情況；4月15日前上報外賣送餐員總體情況統(tǒng)計表（附件1）、外賣送餐員基本情況調(diào)查問卷情況（附件2）；6月30日前上報專項行動總結(jié)、典型案例、重點任務(wù)檢查情況統(tǒng)計表（附件3）。

 

　　聯(lián)系人：程紅   電話：0551-63356970

 

　　電子版發(fā)郵箱：wj64675038@163.com

 

　　附件：   附件1全省外賣送餐員情況統(tǒng)計表.xlsx

 

　　   附件2外賣送餐員權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查問卷.docx

 

　　   附件3專項行動重點任務(wù)檢查情況統(tǒng)計表.docx

 

　　2022年3月11日