近日，天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于僅銷(xiāo)售預包裝食品備案有關(guān)事項的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。現就《通告》相關(guān)內容解讀如下：

 

　　一、起草背景

 

　　2021年4月29日，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議審議決定，中華人民共和國主席令（第八十一號）頒布《食品安全法》修正案，其內容是針對第三十五條進(jìn)行修改，明確將僅銷(xiāo)售預包裝食品的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入方式由食品經(jīng)營(yíng)許可制度改為備案制度。

 

　　2021年6月3日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），要求在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，并將僅銷(xiāo)售預包裝食品許可改備案工作列入中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單。

 

　　2021年12月3日，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《市場(chǎng)監管總局關(guān)于僅銷(xiāo)售預包裝食品備案有關(guān)事項的公告》，細化僅銷(xiāo)售預包裝食品備案的相關(guān)辦理要求和監管要求，指導食品經(jīng)營(yíng)者依法依規開(kāi)展僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促各地強化事中事后監管。

 

　　為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》規定，進(jìn)一步深化“證照分離”改革，依法做好我市僅銷(xiāo)售預包裝食品備案工作，天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )結合我市實(shí)際，起草并發(fā)布了《通告》，自2022年4月1日起實(shí)施。

 

 

　　在天津市（含自由貿易試驗區）范圍內從事僅銷(xiāo)售預包裝食品（含保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學(xué)用途配方食品、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，不含特殊醫學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養配方食品）活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者，應當辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案。

 

　　在銷(xiāo)售預包裝食品的同時(shí)，還銷(xiāo)售散裝食品等其他食品或者從事食品制售活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者，仍應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，無(wú)需辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案。

 

　　僅銷(xiāo)售預包裝食品且已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者，在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)前無(wú)需辦理備案。食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)繼續經(jīng)營(yíng)的，應當注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案。

 

 

　　僅銷(xiāo)售預包裝食品備案納入“多證合一”范圍，對應營(yíng)業(yè)執照采集經(jīng)營(yíng)范圍信息為“食品銷(xiāo)售（僅銷(xiāo)售預包裝食品）”“食品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售（僅銷(xiāo)售預包裝食品）”“保健食品（預包裝）銷(xiāo)售”“嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品銷(xiāo)售”“特殊醫學(xué)用途配方食品銷(xiāo)售”。

 

　　四、向哪個(gè)部門(mén)申請辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案？

 

　　各區市場(chǎng)監督管理局負責本行政區域內僅銷(xiāo)售預包裝食品備案管理工作。企業(yè)類(lèi)申請人在辦理市場(chǎng)主體登記注冊時(shí)一并辦理備案的，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)登記注冊窗口申請；無(wú)需辦理登記注冊的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等其他類(lèi)型市場(chǎng)主體，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的市場(chǎng)監督管理所辦理備案。通過(guò)線(xiàn)上辦理備案的，申報地點(diǎn)沒(méi)有地域限制。

 

 

　　（一）線(xiàn)上辦理

 

　　1.新開(kāi)辦市場(chǎng)主體的備案。

 

　　新開(kāi)辦的市場(chǎng)主體，可以在辦理市場(chǎng)主體登記注冊時(shí)，一并辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案。申請人可通過(guò)“天津網(wǎng)上辦事大廳”（http://zwfw.tj.gov.cn）主題業(yè)務(wù)的“市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦”，一并填報備案需采集的信息；個(gè)體工商戶(hù)還可以通過(guò)移動(dòng)端“津心辦APP”-市市場(chǎng)監管委旗艦店-“個(gè)體工商戶(hù)設立登記”，一并填報備案需采集的信息。完成市場(chǎng)主體登記注冊和備案信息填報后，相關(guān)信息將自動(dòng)推送至“天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統”完成備案。

 

　　2.已登記注冊市場(chǎng)主體的備案。

 

　　已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體，應當在銷(xiāo)售活動(dòng)開(kāi)展前完成備案。涉及“僅銷(xiāo)售預包裝食品”相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍變更的，可通過(guò)“市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦”辦理變更登記時(shí)，一并辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案。無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照變更登記的，可通過(guò)“天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統”（http://spxk.scjg.tj.gov.cn）的“僅銷(xiāo)售預包裝食品備案”模塊，提交《僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》單獨辦理備案。

 

　　（二）線(xiàn)下辦理

 

　　申請人不方便通過(guò)線(xiàn)上辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案的，可以直接到線(xiàn)下窗口領(lǐng)取并填寫(xiě)《僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》，市場(chǎng)監督管理部門(mén)將相關(guān)信息錄入“天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統”完成備案。

 

　　市場(chǎng)監督管理部門(mén)收到《僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》，應當對填報內容是否完整規范進(jìn)行核對。核對無(wú)誤的，及時(shí)予以備案，并生成備案編號。填報內容不完整或不規范的，應當一次性告知補充修改的內容和要求。

 

　　六、完成備案后，備案信息如何查詢(xún)？

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者完成備案后，可在天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )官網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺（http://spxk.scjg.tj.gov.cn）“公眾查詢(xún)”欄目查詢(xún)備案信息。食品經(jīng)營(yíng)者可從備案部門(mén)獲取紙質(zhì)備案信息采集表，不再發(fā)放任何紙質(zhì)證明文件。線(xiàn)上辦理的可以在線(xiàn)查詢(xún)，并下載打印備案信息采集表。

 

　　七、辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案后，備案信息發(fā)生了變化怎么辦？

 

　　已辦理備案的經(jīng)營(yíng)者，備案信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內，通過(guò)“天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統”的“僅銷(xiāo)售預包裝食品備案”模塊或線(xiàn)下窗口，提交《僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息變更表》進(jìn)行備案信息變更。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應當注銷(xiāo)原備案后，重新辦理備案。

 

　　八、辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案后，不再經(jīng)營(yíng)的怎么辦？

 

　　已辦理備案的經(jīng)營(yíng)者，終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15個(gè)工作日內，向原備案的市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)“天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統”的“僅銷(xiāo)售預包裝食品備案”模塊或線(xiàn)下窗口，提交《僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案注銷(xiāo)表》辦理備案注銷(xiāo)。營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍取消“僅銷(xiāo)售預包裝食品”或者主體資格依法終止的，通過(guò)系統間數據推送和信息共享，自動(dòng)完成備案注銷(xiāo)。存在其他應當注銷(xiāo)而未注銷(xiāo)情形的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可依據職權辦理備案注銷(xiāo)手續。

 

　　九、從事僅銷(xiāo)售預包裝食品活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者，應當落實(shí)哪些食品安全主體責任？

 

　　《食品安全法》的修正，僅改變市場(chǎng)主體的準入方式，并未降低對食品安全的各項要求。因此，市場(chǎng)主體在備案前，應學(xué)習掌握《食品安全法》對從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合的標準和要求以及食品安全主體責任的各項規定，如應當具備與銷(xiāo)售的食品品種、數量等相適應的經(jīng)營(yíng)條件，未達到相應條件前，不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；應當嚴格落實(shí)食品安全主體責任，建立健全保障食品安全的規章制度，定期開(kāi)展食品安全自查，保障食品安全；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )僅銷(xiāo)售預包裝食品的，應當在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著(zhù)位置公示其食品經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、備案編號等相關(guān)備案信息；不得與不同市場(chǎng)主體使用同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同一市場(chǎng)主體在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事僅銷(xiāo)售預包裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當分別備案。通過(guò)自動(dòng)設備僅銷(xiāo)售預包裝食品的，應以辦公場(chǎng)所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，并逐一填報自動(dòng)售貨設備的擺放地址。

 

　　十、已經(jīng)辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案的食品經(jīng)營(yíng)者，擬增加其他食品經(jīng)營(yíng)項目時(shí)，應當辦理什么手續？

 

　　已經(jīng)辦理僅銷(xiāo)售預包裝食品備案的食品經(jīng)營(yíng)者，擬銷(xiāo)售預包裝食品以外的其他食品或者從事食品制售活動(dòng)的，應當注銷(xiāo)僅銷(xiāo)售預包裝食品備案，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

      相關(guān)報道：天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )關(guān)于僅銷(xiāo)售預包裝食品備案有關(guān)事項的通告（津市場(chǎng)監管食經(jīng)〔2022〕11號）