各區(qū)人民政府，各管委會，市各有關(guān)單位：

 

　　《三亞市海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2022年4月21日八屆市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　三亞市人民政府

 

　　2022年5月16日

 

　　（此件主動公開）

 

　　三亞市海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了加強我市海鮮餐飲行業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立健全海鮮餐飲經(jīng)營規(guī)范體系，維護規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)和促進海鮮餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條 在本市從事海鮮餐飲經(jīng)營活動的，適用本辦法。

 

　　本辦法所稱的海鮮餐飲經(jīng)營活動，是指以鮮活海產(chǎn)品為主要原料，通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。

 

　　第三條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，遵循公平競爭、誠實守信、行業(yè)自律的原則，遵守和維護市場秩序。

 

　　第四條 任何單位和個人可以向市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門進行投訴、舉報違反本辦法的行為，有關(guān)部門接到投訴、舉報后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理，將處理結(jié)果告知投訴、舉報人，并依法為投訴、舉報人保密。

 

　　第二章 經(jīng)營行為規(guī)范

 

　　第五條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營證照，證照正本原件應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，并公示以下相關(guān)內(nèi)容：

 

　　（一）12345政府服務(wù)熱線；

 

　　（二）誠信經(jīng)營承諾書；

 

　　（三）價格誠信承諾書；

 

　　（四）消費溫馨提示；

 

　　（五）三亞市海鮮餐飲協(xié)會會員自律公約；

 

　　（六）食品安全管理相關(guān)制度。

 

　　第六條 經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合市（區(qū)）政府的城市規(guī)劃要求，不得有占道經(jīng)營、亂搭亂建等行為。

 

　　第七條 海鮮餐飲經(jīng)營場所排污、排煙應(yīng)當(dāng)符合市容管理和環(huán)境保護要求，并依法接受監(jiān)督。

 

　　第八條 鼓勵海鮮餐飲經(jīng)營者安裝使用價格電子顯示屏、物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備，并確保設(shè)備在營業(yè)期間正常運行，視頻監(jiān)控覆蓋收銀臺、海鮮池、海鮮稱重處、廚房等重點點位，視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于30日。

 

　　第九條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實螃蟹裸稱，使用四面鏤空濾水的誠信筐稱重海鮮，禁止使用一次性不可降解塑料包裝制品。

 

　　第十條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，對其銷售的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量負直接責(zé)任。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置設(shè)立提示牌，對其銷售海鮮的品種、價格及季節(jié)性特征進行介紹并作出消費提示。鼓勵海鮮餐飲經(jīng)營者加入海鮮餐飲協(xié)會并簽訂自律公約，誠信經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督。

 

　　第十一條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)把進貨關(guān)，保證海鮮及其他食材進貨渠道正規(guī)；實行進貨查驗、臺賬登記、質(zhì)量承諾制度，備查臺賬記錄及時、內(nèi)容完整。發(fā)現(xiàn)所售海鮮及其他食材存在食品安全衛(wèi)生隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、使用。

 

　　第十二條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度。使用經(jīng)市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的價格標(biāo)識牌，對銷售的海鮮品進行明碼標(biāo)價，做到“一物一圖案，一標(biāo)簽、一標(biāo)價”，海鮮名稱及其標(biāo)識圖案統(tǒng)一、規(guī)范，與實物一致。在店堂醒目位置公示海鮮品政府調(diào)控價格、海鮮品加工收費標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 

　　第十三條 經(jīng)營場所內(nèi)的廚房、餐廳、洗手間應(yīng)布局合理，整潔衛(wèi)生；食品來源和加工應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，食品安全管理相關(guān)制度上墻公示；從業(yè)人員身體健康，有衛(wèi)生健康證，并定期進行健康體檢等。

 

　　第十四條 海鮮餐飲經(jīng)營者必須配置經(jīng)海南省三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)所強制檢定合格的計量器具，并對其配置和使用的計量器具進行維護和管理，定期送檢。

 

　　第十五條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常經(jīng)營信息錄入、設(shè)備維護，確保安保設(shè)施、設(shè)備正常運行。價格公示欄、電子顯示屏設(shè)置規(guī)范、醒目，內(nèi)容更新及時。積極配合市場監(jiān)管等部門做好旅游消費數(shù)據(jù)采集工作。

 

　　第十六條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任。經(jīng)營場所應(yīng)配備滅火器等消防設(shè)施設(shè)備，并按規(guī)定定期進行檢查，確保完好無損。主要從業(yè)人員具有在緊急情況下疏散游客、電話報警、快速救援等知識和技能。海鮮餐飲經(jīng)營者對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的情形負有提醒、告知義務(wù)，存在安全隱患區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識。

 

　　第十七條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)建立健全應(yīng)急工作制度，在店內(nèi)發(fā)生對人民群眾身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害、具有潛在嚴(yán)重危害或可能嚴(yán)重擾亂用餐秩序的突發(fā)性事件或重大案件時，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門進行及時有效的處置，保證消費者人身財產(chǎn)安全。

 

　　第十八條 在我市從事海鮮餐飲經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)參與海鮮餐飲行業(yè)信用風(fēng)險分類評定工作。

 

　　第十九條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，履行年度報告及公示義務(wù)。

 

　　第二十條 海鮮餐飲經(jīng)營者不得有下列行為：

 

　　（一）以假充真、以次充好、摻雜摻假；

 

　　（二）采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)司機、導(dǎo)游及其他人員或單位等帶游客到海鮮餐飲店消費；

 

　　（三）采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的海鮮份量不足；

 

　　（四）對所銷售的海鮮作引人誤解的虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者；

 

　　（五）低報價高結(jié)算；

 

　　（六）強買強賣；

 

　　（七）法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定禁止的經(jīng)營行為。

 

　　第二十一條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)遵照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，依據(jù)“誰銷售商品誰負責(zé)，誰提供服務(wù)誰負責(zé)”的原則，及時受理和處理消費者投訴，主動和解消費糾紛，對消費者的合理要求不得拖延、推諉或拒絕。

 

　　第三章 各部門職責(zé)

 

　　第二十二條 根據(jù)屬地管理原則，各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對海鮮拉客行為、海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的違法行為進行整治。

 

　　第二十三條 市場監(jiān)督管理主管部門負責(zé)對海鮮餐飲經(jīng)營者無照無證經(jīng)營、短斤缺兩、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、未規(guī)范明碼標(biāo)價、使用不合格計量器具、未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為進行規(guī)范整治。依法開展抽樣檢驗，督促經(jīng)營者落實采購查驗和索證索票制度，按照職能做好海鮮餐飲食品安全事故的應(yīng)急處置工作。采取抽查與重點檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，對海鮮餐飲經(jīng)營戶進行抽查，對被投訴、舉報、受過處罰的海鮮餐飲店進行重點監(jiān)管。根據(jù)職能職責(zé)，依法受理、處理涉及海鮮餐飲行業(yè)的消費糾紛和投訴舉報。

 

　　依法限制被吊銷許可證的海鮮餐飲經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品經(jīng)營許可；依法限制擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任法定代表人。

 

　　第二十四條 發(fā)展和改革主管部門負責(zé)海鮮餐飲行業(yè)鮮活海鮮品市場平均差價率的核定、調(diào)控價格的計算和公布工作。

 

　　第二十五條 公安機關(guān)負責(zé)對拉客到海鮮餐飲店消費的非法改裝、拼裝、無牌無證三輪車等非法上路行為依法予以查處；依法打擊強迫交易、銷售偽劣商品等各種擾亂旅游市場秩序的違法犯罪行為。對阻礙職能部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依照有關(guān)法律規(guī)定進行處理。

 

　　第二十六條 交通運輸主管部門負責(zé)對拉客到海鮮餐飲店消費索取回扣的出租車駕駛員、客運企業(yè)依法進行監(jiān)管，加強信用約束管理。

 

　　第二十七條 綜合行政執(zhí)法主管部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制執(zhí)行情況。依法查處商業(yè)賄賂、短斤缺兩、以次充好、虛假宣傳、價格欺詐、欺客宰客等違法行為，并承擔(dān)與行政處罰權(quán)相對應(yīng)的行政監(jiān)督檢查、行政強制權(quán)。依法受理和處理消費者投訴舉報中已指明違法行為或消費者提供相關(guān)證據(jù)線索的投訴、舉報。

 

　　第二十八條 稅務(wù)主管部門負責(zé)檢查經(jīng)營者稅務(wù)登記信息情況，依法查處不開發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等違法行為。處理有關(guān)不開發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等的投訴和舉報。

 

　　第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助市場監(jiān)管主管部門對經(jīng)營者標(biāo)示的海鮮名稱及其標(biāo)識圖案進行核對，使其名稱、圖案與實物一致。

 

　　第三十條 消防救援機構(gòu)、公安派出所負責(zé)對經(jīng)營者經(jīng)營場所進行消防安全監(jiān)督管理，檢查經(jīng)營場所消防安全情況。

 

　　第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對經(jīng)營者經(jīng)營場所及建筑的合法性、消防等建筑許可進行檢查、審定工作。

 

　　第三十二條 衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)海鮮餐飲食品安全事件的流行病學(xué)調(diào)查。

 

　　第三十三條 科工信主管部門負責(zé)對建立三亞市旅游市場主體信用信息公示平臺進行相應(yīng)技術(shù)支持和指導(dǎo)。

 

　　第三十四條 按照“誰執(zhí)法誰處罰誰公示”的原則，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查處的各類海鮮餐飲處罰信息通過“信用三亞”或“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）”向社會公示。

 

　　第三十五條 實行海鮮餐飲投訴舉報聯(lián)動處理機制。根據(jù)屬地管理原則，由各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會總協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、發(fā)改、旅文、公安、交通、稅務(wù)、住建、消防、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門實行聯(lián)動處理機制。

 

　　各部門接到12345市政府服務(wù)熱線派發(fā)消費者現(xiàn)場投訴或舉報工單后，屬于本部門監(jiān)管職能的，應(yīng)當(dāng)立即指定人員進行調(diào)查處理；不屬于本部門監(jiān)管職能的，立即反饋12345市政府服務(wù)熱線，由12345市政府服務(wù)熱線再通知相關(guān)職能部門處理。各職能部門接到通知后，按各自職能，處理消費者投訴，并進行現(xiàn)場檢查。

 

　　第三十六條 海鮮餐飲協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會、旅游品質(zhì)保障協(xié)會等有關(guān)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、督促海鮮餐飲經(jīng)營者依法經(jīng)營，并協(xié)助有關(guān)職能部門做好監(jiān)督管理。

 

　　第四章 法律責(zé)任

 

　　第三十七條 海鮮餐飲經(jīng)營者存在無證無照經(jīng)營行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《市場主體登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第三十八條 海鮮餐飲經(jīng)營者未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第三十九條 海鮮餐飲經(jīng)營者銷售海鮮時，使用不合格的計量器具、破壞計量器具準(zhǔn)確度、將包裝物重量作為海鮮重量或者以作弊的方式稱量商品，短斤缺兩等行為的，依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《計量違法行為處罰細則》《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十條 海鮮餐飲經(jīng)營者在提供海鮮代客加工服務(wù)時，采用偷換材料等方式欺詐消費者的；或者在銷售的海鮮品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品欺詐消費者的；或者在提供餐飲服務(wù)中，采用預(yù)收款等方式騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供服務(wù)的；依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十一條 海鮮餐飲經(jīng)營者對所銷售的海鮮和提供的服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費者的；或者采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)司機、導(dǎo)游及其他人員或單位等帶游客到海鮮餐飲店消費的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十二條 海鮮餐飲經(jīng)營者發(fā)布海鮮餐飲方面的虛假違法廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十三條 海鮮餐飲經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)時，利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易的，或者不實行明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為處罰規(guī)定》《禁止價格欺詐行為規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十四條 交易市場開辦者（海鮮廣場）未依照規(guī)定履行審查、檢查、制止、報告等管理義務(wù)，同一交易市場一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上經(jīng)營者因消費欺詐受到行政處罰的，依照《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

 

　　第四十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。

 

　　第四十七條 本辦法自2022年6月17日起施行，有效期至2027年6月16日。