上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年食品安全監(jiān)管工作要點

 

　　2022年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局和市委、市政府的工作部署，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，立足食品安全的新形勢新任務，立足問題導向，立足嚴的主基調(diào)，立足落實見效，立足保障黨的二十大召開的政治要求，扎實推進食品安全戰(zhàn)略，堅決筑牢食品安全防線，努力將上海建設成為食品最安全、消費最放心、市民最滿意的食品安全城市之一。

 

　　一、深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　1.深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。深入推進“放管服”改革，探索服務型監(jiān)管，系統(tǒng)運用引導規(guī)范、預警提示、風險提醒、問題會商、行政約談、公益培訓、專業(yè)指導等措施，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營行為合規(guī)性，助力食品行業(yè)投資促進工作。推進自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）試點開展食品生產(chǎn)許可告知承諾審批制度改革，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可（除特殊食品外）告知承諾審批“一網(wǎng)通辦”。在全市繼續(xù)推進低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾審批制度，落實《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》，實施連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評審制，對從事僅銷售預包裝食品（含保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營者實施備案管理。強化食品經(jīng)營許可證管理。（責任部門：食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處，市局行政服務中心，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　2.持續(xù)推進電子政務工作。全面推進食品和特殊食品生產(chǎn)許可“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。落實“高效辦成一件事”要求，優(yōu)化許可辦理流程，簡化許可申報材料，壓縮許可辦理時限。全面實現(xiàn)食品經(jīng)營許可網(wǎng)上辦理，繼續(xù)拓展食品經(jīng)營許可電子證書等信息化手段的多場景應用。積極推行食品和特殊食品生產(chǎn)電子許可證書，整合相關政務服務事項前端受理功能，推進線上線下政務服務流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)協(xié)同服務、一網(wǎng)通辦。推進營業(yè)執(zhí)照與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證變更聯(lián)辦，方便企業(yè)辦理證照變更事項。（責任部門：食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、辦公室，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　3.加強標準和制度建設。深化標準體系建設，借鑒國際經(jīng)驗，突出重點風險因素、重點人群和重點產(chǎn)品，持續(xù)提升標準質(zhì)量。按照市人大常委會部署，開展《上海市食品安全條例》執(zhí)法檢查；開展《上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》宣貫；制修訂預包裝冷藏膳食等生產(chǎn)許可審查細則、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法、網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法等制度。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處、標準技術處、標準創(chuàng)新處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　二、加強日常監(jiān)管，嚴格防控風險

 

　　4.督促企業(yè)落實主體責任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全自查制度，落實食品安全管理、風險管控、檢驗檢測等工作規(guī)范，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)自查覆蓋率100％的目標。嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人、管理人員及從業(yè)人員培訓考核制度，持續(xù)推進食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，食品生產(chǎn)企業(yè)抽查考核覆蓋率及合格率達到100％。持續(xù)推進實施特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告制度和食品質(zhì)量安全受權人制度，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率100％、質(zhì)量安全管理人員抽查考核合格率100％。加強連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管，督促連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部強化食品安全管理，加強自查自糾和制止餐飲浪費。（責任部門：食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　5.加強風險排查管控。健全食品生產(chǎn)風險隱患排查制度，強化食品生產(chǎn)企業(yè)風險研判，推進建立企業(yè)風險隱患和區(qū)域風險隱患防控措施清單。貫徹落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，合理劃分監(jiān)督檢查事權，規(guī)范本市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。強化企業(yè)風險分級管理，根據(jù)食品安全風險高低與企業(yè)類別實施監(jiān)督檢查，對問題線索企業(yè)及抽檢不合格企業(yè)實施飛行檢查、跟蹤抽檢。推進“雙隨機、一公開”工作，加強嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、復配食品添加劑等重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)強化“兩超一非”和“塑化劑”污染問題治理。強化對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對抽檢不合格頻次較高的企業(yè)開展綜合整治，嚴格落實不合格原因分析和整改，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展第三方物料平衡檢查，探索開展嬰幼兒輔助食品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作，完善事中事后監(jiān)管機制。組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項監(jiān)督檢查，指導嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)對主要原料和產(chǎn)品開展常態(tài)化污染物監(jiān)測。嬰幼兒配方乳粉和保健食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查、監(jiān)督檢查覆蓋率和發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100％。修訂《上海市餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》，加強對餐飲服務提供者的分級分類管理。聚焦食品領域新業(yè)態(tài)、新模式，對網(wǎng)絡餐飲服務、生鮮配送、連鎖企業(yè)等重點領域、重點環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管措施。嚴格集體用餐、工地食堂、養(yǎng)老機構和社區(qū)老年助餐服務等場所的食品安全監(jiān)管。（責任部門：食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　6.完善食品安全風險監(jiān)測和評估體系。科學制定并實施食品安全風險監(jiān)測和評估計劃。完善食品安全風險監(jiān)測和研判制度，探索食品安全風險研判、防控、責任“三清單”工作機制。構建監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評價性抽檢“三位一體”食品安全抽檢監(jiān)測體系。監(jiān)督抽檢以發(fā)現(xiàn)問題、防控風險為原則，聚焦大宗消費和高風險食品品種，圍繞食品安全突出問題，提高問題發(fā)現(xiàn)率。評價性抽檢以公眾日常消費量大的民生類食品為重點，合理匹配抽檢渠道，科學抽樣檢驗，客觀反映市場銷售食品的總體安全狀況。風險監(jiān)測以排查和發(fā)現(xiàn)食品安全潛在風險因素為原則，堅持科學研判，提示風險隱患。加強食品承檢機構管理，開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查考核，提高抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升風險排查能力。加強抽樣檢驗過程管理，著力提升抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強不合格和問題食品核查處置工作，及時公布監(jiān)督抽檢信息和核查處置信息，抽檢不合格和問題食品核查處置率達到100％，按時完成率達到85％。加強風險監(jiān)測數(shù)據(jù)評估分析，深入發(fā)掘食品安全風險隱患，切實做到檢管結合，服務監(jiān)管。（責任部門：食品抽檢處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處，市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　7.加強食品安全風險預警交流。編制年度上海市食品安全狀況報告。健全食品安全日常監(jiān)管信息和監(jiān)督抽檢信息公開工作機制，依法主動公開行政許可、行政處罰、企業(yè)信用、典型案例、安全事件等信息。通過政府網(wǎng)站等媒體及時向社會公開監(jiān)督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關信息，并按照要求將相關信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。積極開展食品安全風險信息交流，定期召開食品安全風險研判和風險預警工作例會。加強輿情監(jiān)測和風險隱患研判，加強媒體溝通，妥善應對突發(fā)事件和熱點問題輿情，主動回應社會關切，合理引導公眾輿情。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品抽檢處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、信用監(jiān)管處、辦公室、新聞宣傳處，市局執(zhí)法總隊，市局食品安全技術應用中心，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　8.做好應急管理和重大活動保障。修訂《上海市食品安全事故調(diào)查和處置辦法》，規(guī)范本市食品安全事故報告和調(diào)查處置工作。組織開展食品安全事故應急處置演練。加強應急處置專業(yè)隊伍和能力建設，配備標準應急裝備。做好黨的二十大召開、第五屆中國國際進口博覽會、第46屆世界技能大賽等重大活動的食品安全保障工作。做好第五屆中國國際進口博覽會參展進口特殊食品臨時許可、延展等工作，組織開展展會期間特殊食品巡查。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處，市局信息應用研究中心、市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　三、堅持問題導向，守牢安全底線

 

　　9.深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品綜合整治攻堅及質(zhì)量提升行動。持續(xù)開展本市韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農(nóng)產(chǎn)品綜合整治和質(zhì)量提升工作，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮銷售平臺等薄弱環(huán)節(jié)，加強流通領域監(jiān)管，開展銷賬式治理。落實《上海市農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動工作方案（2020—2022）》，有效遏制生產(chǎn)銷售“三無”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)食品等行為。繼續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，聚焦豇豆、雞蛋、烏雞等11個重點品種實施集中系統(tǒng)治理。繼續(xù)做好打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營處、食品生產(chǎn)處、食品抽檢處、特殊食品處、網(wǎng)監(jiān)處、執(zhí)法稽查處，市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　10.開展民生領域食品案件查辦“鐵拳”行動。嚴查韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標等違法行為。以聲稱減肥、壯陽等功能的食品（含保健食品）及食用油、糧食加工品、調(diào)味品、固體飲料等為重點，嚴查摻雜摻假、非法添加等違法行為。嚴查生產(chǎn)銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品違法行為。落實重大案件掛牌督辦制度，加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政處罰與公安機關行政拘留銜接，落實“處罰到人”工作要求。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處、執(zhí)法稽查處，市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　11.全面深入推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。以食品生產(chǎn)領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業(yè)和消費量大的重點品種；連鎖銷售企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)；網(wǎng)絡餐飲服務、生鮮配送；校園食品安全和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營等五大領域為重點，結合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實際，全面深入排查食品安全風險隱患解決食品安全突出問題，針對群眾反應強烈和社會關注度高的痛點堵點，特別是帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的系統(tǒng)性、區(qū)域性風險問題，持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法。開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營處、食品生產(chǎn)處、特殊食品處、食品抽檢處、產(chǎn)品監(jiān)督處、網(wǎng)監(jiān)處、執(zhí)法稽查處，市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　12.持續(xù)推進“地溝油”綜合治理。研究與“雙碳”經(jīng)濟相結合的餐廚廢棄油脂制生物柴油扶持政策，協(xié)調(diào)推動B10生物柴油國家標準研制工作，加強末端市場推廣應用。加強源頭治理，支持實施油水分離器團體標準。加強過程管控，實現(xiàn)全過程全覆蓋信息化管理。加強信息公開，對社會開放“地溝油”綜合治理有關數(shù)據(jù)。加強末端市場推廣應用，實現(xiàn)餐廚廢棄油脂制生物柴油閉環(huán)消納率100％。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營處、食品生產(chǎn)處、標準創(chuàng)新處、標準技術處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　13.開展網(wǎng)絡餐飲食品安全系統(tǒng)治理。推動從事網(wǎng)絡餐飲服務美食廣場率先運用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”模式管理。加強政策供給，研究“美食廣場”類經(jīng)營者許可管理新模式，積極推動電子證照聯(lián)動應用。重點排查主要從事網(wǎng)絡餐飲服務的“美食廣場”的食品安全風險隱患，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、配送過程等“四大環(huán)節(jié)”，落實“美食廣場”舉辦者食品安全第一責任人的責任、經(jīng)營商戶食品安全主體責任、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺日常管理責任和市場監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責任等“四方責任”。開展1.25萬戶次入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者食品安全專項監(jiān)測。加強監(jiān)管部門與網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的食品安全信息互聯(lián)互通。繼續(xù)推廣使用“食安封簽”。（責任部門：食品經(jīng)營處、食品抽檢處、食品協(xié)調(diào)處、網(wǎng)監(jiān)處，市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　14.加強進口冷鏈食品疫情防控工作。按照“科學防控、精準防控、人物同防、閉環(huán)管控”策略，對進入本市存放、生產(chǎn)、銷售的進口冷鏈食品進行“三點一庫”中轉查驗閉環(huán)管控，做好疫情防控工作。持續(xù)加大進口冷鏈食品市場監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實疫情防控和食品安全主體責任。重點檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)銷售進口冷鏈食品情況；嚴格落實“進貨查驗”，無檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明、追溯信息的進口冷鏈食品不得生產(chǎn)加工和上市銷售。督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實進口冷鏈食品新冠肺炎疫情防控措施，提升企業(yè)疫情防控主體意識，嚴格管控涉冷鏈食品生產(chǎn)企業(yè)的疫情輸入風險。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　四、推進質(zhì)量提升，助力產(chǎn)業(yè)升級

 

　　15.持續(xù)開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。出臺乳制品風險及防控措施清單，完善低溫短保乳制品出廠檢驗制度。組織開展大型肉制品企業(yè)承諾活動，探索在部分中小型肉制品生產(chǎn)企業(yè)推行“5S”管理，促進乳制品、肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任部門：食品生產(chǎn)處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　16.深入推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動。加強對本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品配方注冊指導，支持生產(chǎn)企業(yè)完成符合嬰幼兒配方食品新國標的產(chǎn)品配方注冊前研發(fā)、試生產(chǎn)、穩(wěn)定性實驗等，推動產(chǎn)品配方升級換代。加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實驗室管理和檢測能力建設。依托國內(nèi)外嬰幼兒配方乳粉科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源和“乳業(yè)生物技術國家重點實驗室”平臺等，支持上海嬰幼兒營養(yǎng)研發(fā)中心建設。加強政策支持引導，完善國內(nèi)外合作交流機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，融合推動產(chǎn)學研一體的服務體系。（責任部門：特殊食品處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　17.推進實施保健食品質(zhì)量提升行動。制定保健食品質(zhì)量提升三年行動方案，明確目標任務和具體舉措。鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治行動成果，加強保健食品領域綜合執(zhí)法和基層綜合治理，嚴厲查處保健食品非法添加等違法違規(guī)行為，對保健食品非法“會銷”等違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早處置。提升保健食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理水平，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者線上線下經(jīng)營行為。鼓勵保健食品生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，推動產(chǎn)品創(chuàng)新。（責任部門：特殊食品處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　18.全面推動餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。實施食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”，繼續(xù)推進食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店和食品經(jīng)營實體示范店的創(chuàng)建工作。聚焦餐飲食品安全風險，督促餐飲服務提供者、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺通過線上培訓、直播教學等方式，加強對餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風險防控、外賣食品安全管理等知識培訓。做好餐飲服務經(jīng)營者反食品浪費和控制吸煙的執(zhí)法工作。（責任部門：食品經(jīng)營處、網(wǎng)監(jiān)處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　19.持續(xù)開展校園食品安全守護行動。組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查，實施校園食品安全守護行動。推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧管理模式。校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達到100％，逐步建立HACCP或ISO22000管理體系并通過認證。（責任部門：食品經(jīng)營處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　20.推動食品相關產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。突出涉及人體健康安全的指標，組織開展食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加強食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測。實施食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全保證能力評估工作。（責任部門：產(chǎn)品監(jiān)督處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　五、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能

 

　　21.繼續(xù)推進食品安全信息追溯管理。持續(xù)完善上海市食品安全信息追溯平臺，推進食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)源頭賦碼，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)主體自建信息追溯系統(tǒng)與全市統(tǒng)一信息追溯平臺的對接工作。實施食品安全信息追溯管理的44個品種信息追溯覆蓋率與上傳率達到100％。繼續(xù)推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設，全面提升食品生產(chǎn)行業(yè)整體數(shù)字化管理水平和生產(chǎn)過程控制水平，重點推進涉進口冷鏈、小麥粉、白酒以及食用油等生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設，組織開展食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設情況評價。強化追溯信息大數(shù)據(jù)分析智能運用，深化特殊食品信息追溯等數(shù)字化應用場景。開展《上海市食品安全信息追溯管理辦法》實施情況評估。編制完善《長三角食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》區(qū)域地方標準，推進追溯區(qū)域合作。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處、標準創(chuàng)新處、標準技術處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　22.提高監(jiān)管智能化水平。推進餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程為民辦實事項目，建設1000家“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”示范餐飲單位，探索通過“互聯(lián)網(wǎng)＋綜合監(jiān)管”模式對大型飯店實施綜合監(jiān)管。推進餐廚廢棄油脂非法收運、無證食品攤販、餐飲單位油煙擾民、保健食品非法“會銷”等食品安全五項網(wǎng)格化事件融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺管理。加強特殊食品生產(chǎn)企業(yè)信息共享和可視化監(jiān)管，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術應用率100％。完善并使用上海市市場監(jiān)督管理局移動監(jiān)管系統(tǒng)，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)整合運用，統(tǒng)一監(jiān)管流程、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效率。推進數(shù)據(jù)平臺建設，推進市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)的匯集和展示。（責任部門：食品經(jīng)營處、食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、特殊食品處、食品抽檢處、辦公室，市局信息應用研究中心，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　23.加強信用體系建設。修訂《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險與信用分級監(jiān)管辦法》和《上海市高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄》，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全風險分級與信用監(jiān)管，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類監(jiān)管模型，推進食品生產(chǎn)領域信用監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源。根據(jù)風險等級實施差異化監(jiān)管，將行政處罰等信息有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將有嚴重違法失信情形的食品企業(yè)依法列入嚴重違法失信名單。（責任部門：食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處、信用監(jiān)管處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　六、加強共治共享，創(chuàng)新社會治理

 

　　24.加強區(qū)域合作。做好2022年長三角區(qū)域合作上海輪值工作。繼續(xù)推進上海、南京、杭州、合肥、無錫、寧波等城市食品及食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息互聯(lián)共享工作。探索推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯工作。完善長三角區(qū)域食品安全風險監(jiān)測等工作的聯(lián)動協(xié)作機制，提高長三角網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管協(xié)作水平，加強信息互通共享、聯(lián)合處置。推動長三角區(qū)域食品安全監(jiān)督量化分級信息向網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺開放，打造長三角地區(qū)“餐飲臉譜”，可視化呈現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、特殊食品處、食品抽檢處、食品經(jīng)營處、綜合規(guī)劃處，相關區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　25.推進社會共治。發(fā)揮市食品安全專家委員會作用，支持行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所等第三方合作參與食品安全工作，圍繞食品安全領域的重點、熱點、難點問題，開展課題研究、風險交流、咨詢培訓、科普宣傳等工作。全面推進食品安全“你點我檢”服務工作，拓寬食品安全監(jiān)管渠道。探索街鎮(zhèn)社會共治示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮居（村）民委員會、消費維權聯(lián)絡點（站）、物業(yè)管理部門、業(yè)主委員會等作用，加強食品安全隱患排查和宣傳教育。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責任險，發(fā)揮保險機構風險管理作用。委托第三方組織開展食品安全相關工作評價，組織開展公眾食品安全基本知識知曉度和滿意度調(diào)查，并及時向社會公開。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處、消保處，市局食品安全技術應用中心，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　26.加強社會監(jiān)督。加強投訴舉報處理工作，推進12315平臺的應用，督促舉報線索查實，做好舉報獎勵工作。主動接受人大代表和政協(xié)委員的法律監(jiān)督與民主監(jiān)督，認真辦理關于食品安全的人大代表建議與政協(xié)委員提案。發(fā)揮食品安全社會監(jiān)督員、“市民巡訪團”和志愿者的社會監(jiān)督作用。加大舉報獎勵力度，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。（責任部門：消保處、食品協(xié)調(diào)處、新聞宣傳處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處，市局投訴舉報中心，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　27.開展食品安全宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、科學知識的宣傳教育。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”、食品安全“六進”、保健食品“五進”等系列科普宣傳活動。持續(xù)推進社區(qū)食品藥品科普站建設。辦好“上海市食品安全網(wǎng)”科普辟謠欄目。充分運用各類傳統(tǒng)媒體和新興媒體拓展宣傳渠道，加強食品安全宣傳。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、法規(guī)處、新聞宣傳處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處，各區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　28.加強隊伍建設。加強食品安全檢查員隊伍和基層綜合執(zhí)法監(jiān)管骨干隊伍專業(yè)化建設。組織食品生產(chǎn)許可核查員、特殊食品安全檢查員和基層監(jiān)管人員培訓，探索日常培訓和實訓相結合的培訓新模式，推進職業(yè)化、專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設。推進食品生產(chǎn)許可監(jiān)管實訓中心建設。開展“查辦食藥犯罪案件聯(lián)合培訓”等專題培訓。食品安全監(jiān)管部門處級及以上干部人均培訓學時數(shù)不少于110學時，科級及以下干部不少于90學時，專業(yè)技術人員不少于90學時。（責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、特殊食品處、食品抽檢處、干部人事處，市局執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局）