劉曉莊委員：

 

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程實(shí)施的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、水利部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用

 

　　近年來，我部會(huì)同科技部、財(cái)政部等部門以實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)為抓手，不斷加大投入、強(qiáng)化措施，有序推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用。2021年啟動(dòng)全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系。啟動(dòng)農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定工作，加大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升供種保障能力。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完成農(nóng)作物種質(zhì)資源收集工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)），為推進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控提供有力支撐。

 

 

　　近年來，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門不斷加大力度、強(qiáng)化投入，加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)，提升耕地地力水平。一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。截至2021年底，全國已累計(jì)完成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。2022年支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝。二是提升耕地質(zhì)量。印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用。2022年繼續(xù)實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn)，探索種地養(yǎng)地結(jié)合有效模式。三是加強(qiáng)種植用途管控。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)耕地用途管制。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)耕地種植用途管控，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

 

　　三、關(guān)于強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

 

　　近年來，我部會(huì)同水利部、科技部等部門深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是完善水利設(shè)施。水利部啟動(dòng)實(shí)施“十四五”農(nóng)業(yè)節(jié)水供水重大工程，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，增加有效灌溉面積。目前，全國農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.565。二是加強(qiáng)科技推廣。科技部大力推行科技特派員制度，2012年以來累計(jì)選派30萬名科技人員開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，2021年培育高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬人。推動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，加大先進(jìn)適用、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)推廣力度。三是加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。印發(fā)國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見，抓好春秋兩季集中免疫和定期補(bǔ)免工作，推進(jìn)非洲豬瘟疫情防控。針對糧食生產(chǎn)重大病蟲害重發(fā)問題，每年組織“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)，分區(qū)域、分作物、分病蟲落實(shí)防控措施。四是健全倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2022年重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)，推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全基層動(dòng)物防疫體系，推進(jìn)產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

 

 

　　近年來，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門不斷健全機(jī)制、強(qiáng)化扶持，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，支持各地建設(shè)一批高水平規(guī)模養(yǎng)殖場，帶動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。定期監(jiān)測發(fā)布生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。會(huì)同國家發(fā)展改革委等4部門每月聯(lián)合發(fā)布生豬生產(chǎn)、價(jià)格、進(jìn)出口、成本收益等四類數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期。三是健全調(diào)控機(jī)制。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出要建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，提出要建立以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度，健全生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)長效性扶持政策，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　五、關(guān)于加大重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控力度

 

　　近年來，我部會(huì)同財(cái)政部不斷加大糧食生產(chǎn)支持政策力度，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是實(shí)施農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。穩(wěn)定并強(qiáng)化玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，完善補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益。2022年根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲情況，先后兩次累計(jì)向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼共300億元，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是強(qiáng)化保險(xiǎn)支持。中央財(cái)政對種、養(yǎng)、林3大類16個(gè)品種實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧積極性。

 

　　六、關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

 

　　近年來，我部會(huì)同財(cái)政部完善政策、強(qiáng)化支持，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一是培育多元化服務(wù)組織。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的要求，加快培育農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶等各類社會(huì)化服務(wù)組織。二是支持開展社會(huì)化服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持符合條件的各類服務(wù)組織開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)。三是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。發(fā)布推介三批全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例，總結(jié)推廣一批有效服務(wù)模式和組織形式，示范引領(lǐng)社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門加大支持力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年8月3日