為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測、精準(zhǔn)研判形勢，完善本市新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，我局組織修訂了《上海市糧食市場監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

 

　　1.電子郵箱：luodi@lsj.shanghai.gov.cn。

 

　　2.通信地址：上海市南蘇州路1455號2號樓5樓糧食儲備處（200041）。

 

　　意見反饋截止時間為2022年11月20日。

 

　　附件：《上海市糧食市場監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》

 

　　上海市糧食和物資儲備局

 

　　2022年10月20日

 

　　上海市糧食市場監(jiān)測管理辦法

 

　　（征求意見稿）

 

　　第一條 目的

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測工作，根據(jù)《糧食流通管理條例》《關(guān)于印發(fā)新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系工作方案的通知》（國糧辦糧〔2020〕132號）等文件要求，結(jié)合本市糧食市場監(jiān)測工作實際，制定本管理辦法。

 

　　第二條 適用范圍

 

　　本辦法適用于本市各級糧食行政管理部門及各監(jiān)測點開展的糧食市場監(jiān)測工作。

 

　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對糧食市場監(jiān)測工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　第三條 定義

 

　　本辦法所稱監(jiān)測點類型包括批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點（大賣場、超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜場）等。其中，國家糧食物資儲備局在本市核定的監(jiān)測單位為國家監(jiān)測點。

 

　　監(jiān)測點上報的監(jiān)測信息包含商品價格、購進(jìn)量、銷售量和庫存量。

 

　　第四條 工作職責(zé)

 

　　（一）市糧食物資儲備局

 

　　市糧食物資儲備局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市糧食市場監(jiān)測工作，牽頭匯總、分析本市糧食市場監(jiān)測信息。

 

　　1.負(fù)責(zé)本市糧食市場監(jiān)測管理制度建設(shè)，負(fù)責(zé)確定糧食市場監(jiān)測點數(shù)量以及監(jiān)測品種、價格、頻率等，對區(qū)糧食物資儲備局的糧食市場監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)。

 

　　2.做好本市糧食市場信息監(jiān)測報表及分析工作，定期對外發(fā)布本市糧食市場信息。

 

　　3.綜合運(yùn)用多種方式、多種渠道獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用市場化購買服務(wù)等方式，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)、數(shù)據(jù)和信息報告。

 

　　（二）上海市軍糧供應(yīng)和物資儲備事務(wù)中心

 

　　在市糧食物資儲備局糧食儲備處領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本市糧食市場監(jiān)測的事務(wù)性工作。

 

　　1.指定專人專崗，承擔(dān)本市糧食市場監(jiān)測的日常工作。

 

　　2.具體承擔(dān)對各監(jiān)測點報送信息進(jìn)行催報、審核、匯總等工作。

 

　　3.配合市糧食物資儲備局對各區(qū)糧食市場監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)研等。

 

　　4.完成市糧食物資儲備局交辦的涉及糧食市場監(jiān)測的其他工作。

 

　　（三）區(qū)糧食物資儲備局

 

　　區(qū)糧食物資儲備局負(fù)責(zé)管理、實施本行政區(qū)域內(nèi)的糧食市場監(jiān)測工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)糧食市場監(jiān)測工作開展的主體責(zé)任。

 

　　1.建立糧食市場監(jiān)測管理崗位責(zé)任制，落實轄區(qū)內(nèi)糧食市場信息的采集、審核、上報、分析等相關(guān)工作。

 

　　2.按照市糧食物資儲備局確定的監(jiān)測點數(shù)量，科學(xué)合理選定有關(guān)零售網(wǎng)點，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整監(jiān)測點，更新監(jiān)測點相關(guān)信息。

 

　　3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點開展監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)對監(jiān)測零售網(wǎng)點上報數(shù)據(jù)的催報和審核，承擔(dān)對各監(jiān)測點的指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。

 

　　4.定期通過區(qū)級信息平臺發(fā)布糧食市場監(jiān)測信息。

 

　　（四）各監(jiān)測點

 

　　1.建立糧食市場監(jiān)測的內(nèi)部管理和崗位責(zé)任制度，指定專人負(fù)責(zé)本監(jiān)測點糧食市場信息的采集和上報工作，確保上報信息及時、準(zhǔn)確、完整。

 

　　2.及時上報糧食市場的突發(fā)情況。

 

　　第五條 監(jiān)測品種及指標(biāo)

 

　　（一）監(jiān)測品種、規(guī)格和品牌

 

　　根據(jù)國家糧食市場監(jiān)測工作要求，結(jié)合本市居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及影響糧食市場行情的糧油品種等特點，本市監(jiān)測的糧油品種為：大米、面粉、食用植物油等，一般為市場銷量較大的主要品牌和規(guī)格。

 

　　（二）監(jiān)測指標(biāo)

 

　　1.進(jìn)貨量：指監(jiān)測點購進(jìn)的糧食商品數(shù)量。

 

　　2.銷售量：指監(jiān)測點銷售成交的糧食商品數(shù)量。

 

　　3.庫存量：指監(jiān)測點存放在倉庫、貨場、轉(zhuǎn)運(yùn)站等地方，糧權(quán)屬于企業(yè)的糧食商品數(shù)量。

 

　　4.價格：指監(jiān)測點進(jìn)行交易的糧食商品成交價格。

 

 

　　（一）報送時點

 

　　國家監(jiān)測點采取周報制，每周三前上報；本市批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點采取周報制，每周二前上報，逢國家法定節(jié)假日順延；批發(fā)市場采取日報制。

 

　　在糧食市場出現(xiàn)異常波動或突發(fā)事件的情況下，各監(jiān)測點須按有關(guān)要求調(diào)整報送頻次。

 

　　（二）報送渠道

 

　　國家監(jiān)測點通過國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)上報采集信息。本市批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點等通過上海市糧食流通數(shù)據(jù)中心上報數(shù)據(jù)信息。零售網(wǎng)點報送的數(shù)據(jù)信息經(jīng)各區(qū)糧食物資儲備局審核后上報。批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部報送的數(shù)據(jù)信息由上海市軍糧供應(yīng)和物資儲備事務(wù)中心審核。

 

　　（三）報送時效

 

　　各監(jiān)測點報送的數(shù)據(jù)信息必須及時、準(zhǔn)確，價格環(huán)比波動超過5%的，需注明原因。上海市軍糧供應(yīng)和物資儲備事務(wù)中心、各區(qū)糧食物資儲備局須當(dāng)期完成數(shù)據(jù)信息審核。

 

　　（四）保密義務(wù)

 

　　各監(jiān)測點報送數(shù)據(jù)信息涉及商業(yè)秘密的，各級糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

 

　　第七條 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)

 

　　各級糧食行政管理部門應(yīng)保障糧食市場監(jiān)測工作開展必要的經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)測經(jīng)費(fèi)專款專用。

 

　　（一）監(jiān)測經(jīng)費(fèi)來源

 

　　1.國家糧食市場監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。由國家糧食物資儲備局每年度以中央財政預(yù)算專項資金的形式直接撥付至我局。

 

　　2.市、區(qū)監(jiān)測專項經(jīng)費(fèi)。各級糧食行政管理部門根據(jù)本年度監(jiān)測工作開展情況，結(jié)合下年度工作計劃，編報監(jiān)測經(jīng)費(fèi)項目預(yù)算報同級財政部門審批。

 

　　（二）監(jiān)測經(jīng)費(fèi)撥付范圍

 

　　1.支付監(jiān)測點監(jiān)測信息采集費(fèi)用。其中各零售網(wǎng)點費(fèi)用由市糧食物資儲備局撥付各區(qū)，各區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各零售網(wǎng)點監(jiān)測工作情況安排撥付。其他類型監(jiān)測點費(fèi)用由市糧食和物資儲備金直接撥付至企業(yè)。

 

　　2.支付本市監(jiān)測工作會議與會人員咨詢費(fèi)用。

 

　　3.購買第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析報告或其他服務(wù)。

 

　　4.其他涉及糧食市場監(jiān)測工作的費(fèi)用支出。

 

　　（三）監(jiān)測經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1.國家監(jiān)測點監(jiān)測信息費(fèi)用支付以國家糧食物資儲備局實際下?lián)苜M(fèi)用及文件為準(zhǔn)。

 

　　2.市糧食物資儲備局對本市糧食市場監(jiān)測點信息采集費(fèi)用按周報信息費(fèi)用40元/條，日報信息8元/條的標(biāo)準(zhǔn)撥付，實際撥付金額以預(yù)算金額為限。各區(qū)可根據(jù)實際情況配套一定比例區(qū)財政監(jiān)測費(fèi)用。

 

　　3.本市監(jiān)測工作會議與會人員咨詢費(fèi)用按財務(wù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

 

　　4.第三方信息服務(wù)購買費(fèi)用按雙方簽訂合同內(nèi)容執(zhí)行。

 

　　第八條 工作考核

 

　　市糧食物資儲備局年底對各區(qū)上報的信息質(zhì)量、數(shù)量以及實效性等進(jìn)行考核，并把各區(qū)糧食市場監(jiān)測工作開展情況作為糧食安全責(zé)任制考核的重要參考。同時，對考核排名靠前的區(qū)和監(jiān)測點，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)將予以適當(dāng)傾斜，對考核排名落后的區(qū)和監(jiān)測點，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)將予以酌情扣減。

 

　　第九條 附則

 

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。各區(qū)糧食物資儲備局可參照本辦法制定有關(guān)工作方案。原《上海糧食市場監(jiān)測管理辦法》（滬糧規(guī)〔2018〕1號）即行廢止。本辦法由市糧食物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。