近日，中共省委農(nóng)辦印發(fā)了《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)解讀如下。

 

　　一、《方案》指導(dǎo)思想

 

　　《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照打造中國南方乳都目標(biāo)定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、整體銜接推進(jìn)，優(yōu)化規(guī)劃布局、聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、補齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，為保障國家奶業(yè)安全貢獻(xiàn)云南力量。

 

　　二、《方案》編制背景

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我國是乳業(yè)生產(chǎn)和消費大國，要下決心把乳業(yè)做強做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品，打造出具有國際競爭力的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌。2018年以來，國務(wù)院辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）、《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕8號）等文件，要求各地加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，全面推動奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

 

 

　　《方案》全文由發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等3個章節(jié)組成。《方案》緊緊圍繞到2025年實現(xiàn)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量翻番的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展方向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持增量和提質(zhì)并舉，強化政府引導(dǎo)、機制保障，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和影響力，推動奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《方案》主要內(nèi)容包括：

 

　　（一）總體目標(biāo)。力爭到2025年，全省奶牛存欄達(dá)到35萬頭以上、牛奶產(chǎn)量達(dá)到150萬噸以上、百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上、荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到8.5噸以上，全面提升奶牛產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

　　（二）重點任務(wù)。《方案》緊扣發(fā)展目標(biāo)，從奶源基地建設(shè)、乳品企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、奶業(yè)質(zhì)量保障體系3個方面提出11項重點工作任務(wù)。

 

　　一是抓好奶源基地建設(shè)。明確了奶牛養(yǎng)殖區(qū)域布局，劃分為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、新興發(fā)展區(qū)、特色養(yǎng)殖區(qū)。進(jìn)一步加強奶牛良種繁育推廣，力爭到2025年，全省建成存欄100-3000頭奶牛的適度規(guī)模養(yǎng)殖場200個，存欄3000頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場20個。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)飼草料保障能力，建設(shè)一批高產(chǎn)飼草基地，加快巨菌草種植試驗示范。力爭到2025年，全省全株青貯玉米種植面積達(dá)300萬畝，累計建成優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地100萬畝。

 

　　二是支持乳品企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵有條件的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場自建加工廠。鼓勵發(fā)展具有地方特色的乳餅、乳扇、酥油等特色乳制品，形成一批區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)。著力培育一批云南乳業(yè)產(chǎn)品品牌，鼓勵乳企參加“綠色云品”品牌目錄申報和名品名企評選。加大奶業(yè)公益宣傳，引導(dǎo)健康消費。支持發(fā)展“自有牧場+奶吧”等產(chǎn)銷模式，培養(yǎng)巴氏殺菌乳消費群體。加大學(xué)生飲用奶宣傳推廣，培育多樣化、本土化的消費習(xí)慣。

 

　　三是強化奶業(yè)質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，加強源頭管理，實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，嚴(yán)厲打擊違法添加行為。支持昆明市、大理州等生鮮乳主產(chǎn)州（市）建立生鮮乳價格協(xié)商機制。鼓勵奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗檢測體系。推進(jìn)規(guī)模場動物疫病凈化，支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場申報布病、牛結(jié)核病等疫病省級凈化創(chuàng)建場、省級凈化場和國家級凈化場。實施奶牛養(yǎng)殖場專項監(jiān)測行動，定期開展采樣監(jiān)測，采取隔離消毒、撲殺無害化處置和緊急免疫等綜合防控措施，確保養(yǎng)殖安全。

 

　　（三）保障措施。主要包括強化財政支持、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障、完善金融支持政策、加強科技支撐和服務(wù)等內(nèi)容，確保各項扶持政策落實落地，各地奶牛養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)加工項目有序?qū)嵤黜椫攸c任務(wù)保質(zhì)保量完成。

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