為加強(qiáng)對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營意識(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上線下同規(guī)范、同發(fā)展，福建省市場監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《福建省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任指引》，現(xiàn)予發(fā)布。

 

　　特此公告。

 

　　福建省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年12月12日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　福建省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任指引

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為進(jìn)一步落實(shí)全省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，保證網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上線下同規(guī)范、同發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《福建省食品安全條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本指引。

 

　　第二條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)主體主要包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者（含省外網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者在福建省的分支、代理機(jī)構(gòu)）和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。福建省行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)主體履行食品安全主體責(zé)任參照本指引執(zhí)行。

 

　　第三條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等從事經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的不安全食品，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

　　第四條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)主體有責(zé)任和義務(wù)接受并配合各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓、干涉依法開展的食品安全監(jiān)督檢查及監(jiān)督抽檢監(jiān)測等工作。

 

　　第二章 入網(wǎng)交易管理

 

　　第五條 在本省注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案；在省外注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在本省提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十日內(nèi)，將其在本省的實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

 

　　第六條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并在許可證主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

 

　　第三章 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理制度

 

　　第七條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，履行平臺(tái)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)以下食品安全管理制度：

 

　　（一）食品安全管理及培訓(xùn)教育制度。與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者逐一簽訂食品安全協(xié)議，明確平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者雙方的食品安全責(zé)任；設(shè)置專門從事食品安全管理的機(jī)構(gòu)，配備專職從事食品安全管理的人員，每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的人員不得上崗。培訓(xùn)和考核記錄保存不得少于2年。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第七條、第八條）

 

　　（二）資質(zhì)審查制度。對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實(shí)。建立登記檔案，并至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十四條）

 

　　（三）信息公示制度。應(yīng)當(dāng)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營活動(dòng)頁面公示其食品經(jīng)營許可證。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將其公示信息變更情況報(bào)送平臺(tái)的，平臺(tái)應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，完成更新公示。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十二條、第二十六條）

 

　　（四）監(jiān)測抽查制度。定期對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測；市場監(jiān)督管理部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)經(jīng)營者提供有關(guān)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十四條）

 

　　（五）投訴處理制度。應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理制度，公開投訴舉報(bào)方式，對(duì)涉及消費(fèi)者食品安全的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十七條）

 

　　（六）制止報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條）

 

　　（七）信用評(píng)價(jià)制度。建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑；不得非法刪除消費(fèi)者對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)。（依據(jù)《電子商務(wù)法》第三十九條）

 

　　（八）協(xié)助監(jiān)管制度。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為，依法要求平臺(tái)采取措施制止的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十四條）

 

　　（九）其他食品安全管理制度。食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他食品安全管理制度。

 

　　第八條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，自覺履行食品安全主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，建立健全并落實(shí)以下食品安全制度：

 

　　（一）資質(zhì)資格自查制度。應(yīng)確保自身所取得的食品經(jīng)營許可證合法、有效，載明的經(jīng)營場所與經(jīng)營場所（實(shí)體門店）地址一致。未超出許可經(jīng)營項(xiàng)目開展餐飲服務(wù)活動(dòng)。（依據(jù)《食品安全法》第三十五條，《福建省食品安全條例》第六十七條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四條）

 

　　（二）證照公示制度。應(yīng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本，或以電子形式公示。上傳到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行公示的食品經(jīng)營許可證應(yīng)清晰可見，食品經(jīng)營許可發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)更新。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條）

 

　　（三）原料控制制度。應(yīng)建立采購食品、食品添加劑等原材料的進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬，不采購明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)。加工制作現(xiàn)榨果蔬汁和食用冰等直接入口食品的用水應(yīng)通過凈水設(shè)施處理，或使用預(yù)包裝飲用水、煮沸冷卻后的生活飲用水。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十八條，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》7.4.3.6.1）

 

　　（四）加工制作制度。應(yīng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所，在本店的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具應(yīng)區(qū)分明顯、分開放置和使用，有效防止食品交叉污染。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十八條，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》7.1.2）

 

　　（五）備餐操作制度。備餐場所、備餐人員個(gè)人衛(wèi)生應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求；應(yīng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，對(duì)餐飲食品進(jìn)行檢視和包裝，以防止二次污染。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》14.3.1和7.4.2）

 

　　（六）人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員，應(yīng)取得有效健康證明方可上崗。應(yīng)嚴(yán)格遵守《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》，規(guī)范佩戴清潔的口罩。（依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》14.1.1，《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》第一條）

 

　　（七）設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度。冷凍（藏）、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)，確保能正常使用。專間應(yīng)配備溫度控制設(shè)備，保證操作間溫度滿足食品加工需要。（依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十八條，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》7.4.1.1）

 

　　（八）場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度。食品加工處理區(qū)墻面應(yīng)無破損、無積垢，地面應(yīng)平整、無積水，不存在明顯的有害生物活動(dòng)跡象。餐廚廢棄物不得外溢出存放容器，并及時(shí)清理。（依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》4.3和11.2.1）

 

　　（九）其他食品安全管理制度。食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他食品安全管理制度。

 

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全管理制度執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的記錄，以備監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)主體定期向社會(huì)公示自身履行食品安全管理制度的情況。

 

　　第四章 附 則

 

　　第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第十一條 本指引由福建省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十二條 本指引自發(fā)布之日起施行。