2月16日上午，鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市現(xiàn)場檢查工作見面會(huì)召開，鄭州正式迎來國家檢查組驗(yàn)收。會(huì)上，省政府食安辦副主任，省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王建防首先對(duì)檢查組的到來表示熱烈歡迎。隨后，國家食品安全示范城市檢查組組長張?zhí)m蘭對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行了介紹和安排。最后，市政府副市長、黨組成員潘開名向檢查組介紹了鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來所做的工作和取得的成效。

 

　　2016 年，經(jīng)過河南省政府食安委推薦，鄭州市被國務(wù)院食安辦確定為第三批國家食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市。食品安全城市創(chuàng)建以來，全市未發(fā)生重大食品安全事故。人民群眾的食品安全滿意度從 2016 年的 59.2%提升至 2022 年的 85.86%。同時(shí)，鄭州市“國民糧倉”逐步向“國民廚房”轉(zhuǎn)變升級(jí)。

 

　　鄭州市委、市政府始終扛穩(wěn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，統(tǒng)籌完善五大食品安全治理體系，積極推進(jìn)十項(xiàng)食品安全保障工程，著力解決五類食品安全突出問題。國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，全市上下高度重視，黨政同責(zé)，齊抓共管，全力提升食品安全保障水平。創(chuàng)建以來未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件；全市人民群眾的食品安全總體滿意度、創(chuàng)建工作知曉率、支持率逐年穩(wěn)步提升；全市食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率每年均穩(wěn)定在98%以上。

 

　　潘開名著重從三個(gè)方面對(duì)鄭州市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市中做的工作進(jìn)行了介紹。

 

　　一、統(tǒng)籌部署，踔厲奮發(fā)，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作

 

　　市委、市政府始終高度重視創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，歷任書記、市長均把創(chuàng)建工作作為踐行“以人民為中心”理念的重要抓手。全市上下牢固樹立“一盤棋”思想，成立鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，7個(gè)副市長為副組長，35個(gè)市直委局一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市級(jí)層面成立了10個(gè)創(chuàng)建專項(xiàng)工作組，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)、城管、公安、發(fā)改、財(cái)政、市委宣傳部等部門牽頭，黨政部門齊參與、齊負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。各區(qū)縣（市）政府全部成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市、縣兩級(jí)政府高位推動(dòng)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好創(chuàng)建工作格局。

 

　　創(chuàng)建工作開展七年來，全市全面落實(shí)“黨政同責(zé)”，詳細(xì)制定方案、清單、臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，鄭州市食品小作坊規(guī)范化建設(shè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系（“溯本通”追溯系統(tǒng)）、食品安全6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管（“鄭冷鏈”）等工作成效顯著，形成了一批領(lǐng)跑全省、影響全國的“鄭州經(jīng)驗(yàn)”。去年9月收到國務(wù)院食安辦開展評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作的通知后，鄭州市迅速進(jìn)入沖刺攻堅(jiān)狀態(tài)，緊扣《評(píng)價(jià)細(xì)則》《“示范引領(lǐng)”項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則》逐項(xiàng)逐條盤點(diǎn)，為本次驗(yàn)收做了充分準(zhǔn)備。

 

 

　　1、健全食品安全黨政同責(zé)落實(shí)體系。一是責(zé)任明確。市委、市政府出臺(tái)了《落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，制訂了《鄭州市食品安全工作職責(zé)分工方案》，明確市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委等34個(gè)部門的職責(zé)分工。組織健全。食品安全委員會(huì)及其辦公室的設(shè)置延伸至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，由政府一把手任主任，食品安全監(jiān)管工作分管副職為副主任，相關(guān)委局一把手為成員，統(tǒng)籌安排食品安全工作。機(jī)制完善。制定了《鄭州市人民政府食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，建立新聞發(fā)布制度、評(píng)議考核制度、報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商交流制度等多項(xiàng)制度。印發(fā)《關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施的通知》，明確建立食品安全責(zé)任提示、問題反饋、督導(dǎo)暗訪、定期匯報(bào)、一案雙查工作機(jī)制。獎(jiǎng)懲有序。市委、市政府每年將食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入跟蹤督辦內(nèi)容，限時(shí)督查落實(shí)。市委巡察辦將食品安全納入政治巡察內(nèi)容清單。市紀(jì)委監(jiān)委每年對(duì)全市食品安全重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，監(jiān)督各部門執(zhí)法人員履職盡責(zé)。市政府每兩年開展一次食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)。

 

　　2、嚴(yán)格食材源頭食品安全監(jiān)管。著力加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊重金屬排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源清單。嚴(yán)格獸藥、飼料、農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理，開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)、“瘦肉精”專項(xiàng)整治和化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。嚴(yán)把收購、儲(chǔ)存、出庫質(zhì)量安全關(guān)，進(jìn)行月巡查季檢查，嚴(yán)防不合格糧食流入口糧市場。

 

　　3、深化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。對(duì)全市380家大型食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品、食品添加劑、調(diào)味面制品等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，開展食品安全管理體系、食品安全控制措施及溯源體系的全面審查，逐家通報(bào)分析發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改處置方案，及時(shí)開展行業(yè)專項(xiàng)治理。

 

　　4、開展流通環(huán)節(jié)食品安全誠信經(jīng)營。鼓勵(lì)商超采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對(duì)接”和“基地+加工業(yè)+超市”等采購模式，保證源頭安全。在各大超市設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站，每天自檢并向社會(huì)公示檢測結(jié)果；在超市嚴(yán)格執(zhí)行“肉菜”供應(yīng)商資格審核制度。開展食品安全自我承諾活動(dòng)，目前已完成32984家。

 

　　5、強(qiáng)化校園食堂食品安全監(jiān)管。圍繞重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)全市各類學(xué)校食堂開展“地毯式”排查，督促嚴(yán)格落實(shí)校長陪餐制，定期組織家長參觀學(xué)校食堂，接受社會(huì)監(jiān)督。在全國率先開啟“為中小學(xué)生提供午間供餐及課后延時(shí)服務(wù)”，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)集體用餐配送單位強(qiáng)化事前指導(dǎo)、事中監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)提升，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)午餐質(zhì)量和集體用餐配送單位數(shù)量雙提升。集體用餐配送企業(yè)由2019年的4家增長至目前的54家，日供餐能力百萬份以上。依托冷鏈智慧化監(jiān)管項(xiàng)目，對(duì)集體用餐配送單位的庫房、設(shè)備、配餐運(yùn)輸車在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步保障在校學(xué)生的就餐安全。

 

　　6、嚴(yán)格監(jiān)督抽檢，強(qiáng)力執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加大財(cái)政支持力度，全市食品抽檢經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算從2016年的4700余萬元增長到2021年的7000余萬元，年度抽檢任務(wù)從4萬批次增長到7萬余批次，食品抽檢量達(dá)到6批次/千人，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到2批次/千人。鄭州市公安部門設(shè)置在編專業(yè)食藥監(jiān)管警察機(jī)構(gòu)——食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，通過建立信息互通、聯(lián)合行動(dòng)、案件會(huì)商等協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化“食藥-公安”行刑銜接，實(shí)現(xiàn)食品違法案件快查快辦。

 

　　三、創(chuàng)新示范，科技引領(lǐng)，探索總結(jié)食品安全監(jiān)管新路徑

 

　　1、壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”堅(jiān)決守住食品安全底線。根據(jù)包保工作機(jī)制中重要時(shí)段增加督導(dǎo)頻次的要求，各級(jí)包保干部通過實(shí)地檢查、電話提醒、消費(fèi)體驗(yàn)等方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，糾正食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1283個(gè)，食品安全狀況較往年明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，全力推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)使用，補(bǔ)充完善包保干部個(gè)人信息，補(bǔ)充增加包保主體，建立包保關(guān)系，開展企業(yè)督導(dǎo)，確保市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”包保干部全部落實(shí)到位。

 

　　2、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提升社會(huì)滿意度。從2017年開始，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)。2020年，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園食堂全覆蓋目標(biāo)。2021年，完成了鄭州市校外供餐單位全覆蓋工作。實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家長、監(jiān)管部門通過網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崟r(shí)看到入網(wǎng)食堂后廚場景，學(xué)生就餐安全得到最大保障。

 

　　3、構(gòu)建立體化全鏈條信用監(jiān)管體系。一是印發(fā)《鄭州市食品安全信用監(jiān)管制度》《鄭州市食品安全信用監(jiān)管工作協(xié)作機(jī)制》兩項(xiàng)制度，規(guī)范食品安全信用監(jiān)管工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，增加企業(yè)違法成本，提高誠信經(jīng)營意識(shí)。二是構(gòu)建市縣兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建“食品信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全市43個(gè)成員單位，16個(gè)縣市區(qū)縱橫聯(lián)動(dòng)信息共享。

 

　　4、加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。2016年以來，新建及提升改造市場94家，下?lián)軐ｍ?xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.9億元，累計(jì)評(píng)定星級(jí)市場130家，下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金2820萬元。建成區(qū)超過80%的市場達(dá)標(biāo)，極大改善鄭州市民的餐桌安全及生活質(zhì)量。

 

　　5、建設(shè)現(xiàn)代城市冷鏈物流體系。建設(shè)大型冷庫、冷鏈運(yùn)輸車輛、冷藏冷凍前置倉溫濕度監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)控、分級(jí)預(yù)警，及時(shí)溯源。已接入企業(yè)681家，冷藏車2017臺(tái)，大型冷庫61萬平方米，前置倉1041間，冷鏈?zhǔn)称钒踩玫接行ПＵ稀?/div>