各區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務委、公安分局、市場監(jiān)管局，各有關單位：

 

　　為落實食品安全“四個最嚴”要求，提升食品安全科學化、精細化管理水平，建設市民滿意的食品安全城市，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全條例》和《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》等規(guī)定，市食藥安辦會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市公安局、市市場監(jiān)管局制定了《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　特此通知。

 

　　上海市食品藥品安全委員會辦公室上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

 

　　上海市商務委員會上海市公安局

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年3月22日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

 

　　第一條（目的和依據(jù)）

 

　　為落實食品安全“四個最嚴”要求，提升食品安全科學化、精細化管理水平，建設市民滿意的食品安全城市，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全條例》和《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》等規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）

 

　　本市各級食品安全監(jiān)管部門對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的確定、調(diào)整以及監(jiān)督管理等，適用本辦法。

 

　　第三條（清單管理制度）

 

　　本市實行重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理制度。通過制定《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單》（以下簡稱《清單》），對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。

 

　　第四條（部門職責）

 

　　市食藥安辦會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局負責本市重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理，建立健全重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)督管理和信息共享工作機制，研究部署、統(tǒng)籌指導重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理工作。

 

　　各區(qū)食藥安辦負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理工作。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本市重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及進入食品經(jīng)營環(huán)節(jié)或者食品生產(chǎn)企業(yè)前的監(jiān)督管理工作。

 

　　市場監(jiān)管部門負責本市批發(fā)市場、菜市場、超市等經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。

 

　　商務部門按照職責做好指導和督促工作。

 

　　公安部門按照職責做好刑事打擊和行政拘留工作。

 

　　第五條（工作原則）

 

　　重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實食品安全“四個最嚴”要求，保障人民群眾飲食安全；堅持問題導向與風險管理理念，聚焦重點品種、環(huán)節(jié)、場所等，實現(xiàn)科學、精準、動態(tài)管理；堅持綜合治理與分級管理原則，明確各層級各部門職責，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。

 

　　第六條（《清單》的制定和調(diào)整）

 

　　《清單》是本市食品安全年度重點工作的重要組成部分，應當與年度重點工作同步編制、同步推進、同步檢查。《清單》實行動態(tài)管理，原則上每年根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

 

　　對上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評價性抽檢合格率＜98％或者引發(fā)敏感、重大、特別重大等輿情事件的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應納入《清單》。

 

　　經(jīng)整治，上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評價性抽檢合格率≥98％的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應移出《清單》。

 

　　市食藥安辦在制定、調(diào)整《清單》前，應當向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局等相關部門和各區(qū)食藥安辦征集意見建議；可以組織專家、專業(yè)機構對其必要性、科學性等進行論證或向社會公眾征集意見建議。

 

　　第七條（《清單》的內(nèi)容）

 

　　《清單》應當包括下列內(nèi)容：

 

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品名稱（原則上應當細化為食品品種、食品細類）；

 

　　（二）常見不合格項目；

 

　　（三）產(chǎn)品風險等級（分為高級、中級）；

 

　　（四）風險環(huán)節(jié)、場所等監(jiān)管信息提示；

 

　　（五）其他需要包括的內(nèi)容。

 

　　第八條（《清單》的實施）

 

　　對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門應當制定整治目標、責任單位、整治時限、整治措施并予以落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)食藥安辦應當實時跟蹤，確保整治成效和進度，并于每年6月、12月的第一周向市食藥安辦報告整治工作進展情況和成效。

 

　　第九條（《清單》的應用）

 

　　對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當作為日常監(jiān)督檢查重點，并加大追溯、抽檢等力度；在對重大活動保障、中小學校（含幼托機構）食堂、養(yǎng)老機構食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時，要求相關單位嚴格做好已列入《清單》食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。

 

　　第十條（工作督查）

 

　　對重大、疑難、復雜案件，加強行刑銜接，可以組織聯(lián)合督辦。

 

　　重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理工作納入對各區(qū)、相關部門食品安全工作評議考核內(nèi)容。

 

　　第十一條（風險交流和數(shù)據(jù)共享）

 

　　建立重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域、跨部門風險預警交流和數(shù)據(jù)共享機制。加強對跨區(qū)域、跨部門重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的綜合運用，推進數(shù)字賦能，推進食用農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理。

 

　　第十二條（施行日期）

 

　　本辦法自2023年5月1日起施行。

 

　　附件：

 

　　   167938344719086103.doc.doc