各區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見〉的實(shí)施方案》關(guān)于開展食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作任務(wù)，即到2025年全市創(chuàng)建100個(gè)食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店、20000家實(shí)體食品經(jīng)營示范店，現(xiàn)就繼續(xù)做好2023年本市食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想與工作原則

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”等戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作的重要指示精神，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)，通過建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)食品安全主體意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)食品經(jīng)營單位管理升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，提升市民食品安全的獲得感和安全感。

 

　　（二）工作原則

 

　　創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平。動(dòng)員社會(huì)各方參與食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持監(jiān)管部門推動(dòng)與食品企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、線下創(chuàng)建與線上創(chuàng)建相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌相結(jié)合。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　2023年全市創(chuàng)建4000家左右實(shí)體食品經(jīng)營示范店（每個(gè)區(qū)不少于250家），1500家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店（以實(shí)體店計(jì)，每個(gè)區(qū)不少于100家），各區(qū)根據(jù)餐飲單位集中區(qū)域新建、改建、調(diào)整等實(shí)際情況，新創(chuàng)建或者鞏固食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）。

 

　　三、組織及評(píng)定方式

 

　　（一）組織方式

 

　　示范創(chuàng)建工作采取多元組織方式。

 

　　1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展創(chuàng)建；

 

　　2.其他區(qū)域?qū)嶓w食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導(dǎo)，食品企業(yè)自主自愿申報(bào)創(chuàng)建；

 

　　3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店由食品企業(yè)自愿申報(bào)，區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展創(chuàng)建。

 

　　（二）評(píng)估和公布方式

 

　　1.示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，市市場監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查；各區(qū)評(píng)估及市局抽查達(dá)標(biāo)的示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公布；全市示范街區(qū)名單由市市場監(jiān)管局公布。

 

　　2.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，市市場監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查；各區(qū)評(píng)估及市局抽查達(dá)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺(tái)予以公示。

 

　　3.根據(jù)“誰評(píng)估，誰授證（牌）”原則，實(shí)體食品經(jīng)營示范店和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施和作為發(fā)證落款單位。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作示范店證書、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)樣式。示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。

 

　　4.示范創(chuàng)建實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，任何組織和個(gè)人有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建有關(guān)情況，對(duì)不符合示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)予以收回證書、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，并予以公示。

 

　　四、示范創(chuàng)建和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

 

　　（一）食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）基本標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位不少于25家，未發(fā)現(xiàn)無證無照食品經(jīng)營現(xiàn)象；

 

　　2.街區(qū)內(nèi)實(shí)體食品經(jīng)營示范單位、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范單位比例達(dá)到80％以上；

 

　　3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；

 

　　4.街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務(wù)商制定示范創(chuàng)建方案、建立食品安全服務(wù)管理機(jī)制、食品安全投訴快速處理機(jī)制、突發(fā)事件處置等制度和預(yù)案；

 

　　5.公眾對(duì)街區(qū)食品安全滿意率達(dá)到90％以上；

 

　　6.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

 

　　（二）實(shí)體食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1.按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓(xùn)60學(xué)時(shí)以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；

 

　　2.企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制；

 

　　3.餐飲服務(wù)單位落實(shí)《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）示范店標(biāo)準(zhǔn)；食品銷售單位按照《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）示范店標(biāo)準(zhǔn)等要求；

 

　　4.采用“五常”管理法、“六T”實(shí)務(wù)法、“4D”管理法或DB31/2015等規(guī)范化管理方法實(shí)施食品安全管理并取得明顯成效；

 

　　5.餐飲服務(wù)單位實(shí)施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運(yùn)轉(zhuǎn)并符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　6.餐飲服務(wù)單位主動(dòng)提供公筷公勺服務(wù)，符合地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　7.餐飲服務(wù)單位落實(shí)制止餐飲食品浪費(fèi)措施；

 

　　8.高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)；

 

　　9.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全違法行為；

 

　　10.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

 

　　（三）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1.其實(shí)體店符合實(shí)體食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；

 

　　3.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”；

 

　　4.符合制止餐飲浪費(fèi)有關(guān)規(guī)范的要求；

 

　　5.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；

 

　　6.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

 

　　五、工作步驟

 

　　（一）部署階段（2023年5月）

 

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全示范創(chuàng)建工作制度，明確工作機(jī)制和責(zé)任分工。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本轄區(qū)示范創(chuàng)建工作具體實(shí)施方案，確定階段目標(biāo)和工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成。

 

　　2.開展調(diào)研，遴選擬創(chuàng)建示范街區(qū)和實(shí)體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營單位分布特點(diǎn)，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開展示范創(chuàng)建工作調(diào)研和遴選，確定擬創(chuàng)建示范街區(qū)和實(shí)體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店。

 

　　（二）實(shí)施階段（2023年5月—10月）

 

　　1.組織發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查。5月30日前，各區(qū)市場監(jiān)管局通過專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動(dòng)員培訓(xùn)，部署創(chuàng)建要求，組織發(fā)動(dòng)食品企業(yè)、行業(yè)主管部門等積極參與示范創(chuàng)建工作。

 

　　2.全面推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。

 

　　（1）開展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)示范街區(qū)、實(shí)體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。

 

　　（2）宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門等，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓(xùn)，提高食品企業(yè)和公眾餐飲服務(wù)食品安全等相關(guān)知識(shí)知曉率。通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)、食品安全知識(shí)及有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)食品企業(yè)和公眾參與“百千萬示范工程”建設(shè)并開展社會(huì)監(jiān)督。

 

　　（3）開展評(píng)估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范工程建設(shè)開展工作檢查評(píng)估。

 

　　（三）總結(jié)階段（2023年11月—12月）

 

　　2023年11月5日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)2023年食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)食品安全示范街街區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)基本情況（附件1）、實(shí)體食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達(dá)標(biāo)基本情況（附件2）、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達(dá)標(biāo)基本情況（附件3）；完成示范工程建設(shè)成效評(píng)估工作總結(jié)，匯總示范創(chuàng)建工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題進(jìn)行剖析和建議。市局將于2023年11月組織開展抽查和評(píng)估。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

 

　　食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)是推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的重要舉措。各級(jí)市場監(jiān)管部門要對(duì)照《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見〉的實(shí)施方案》的任務(wù)目標(biāo)，總結(jié)近三年示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推進(jìn)，確保示范工程建設(shè)取得顯著成效。

 

　　（二）溝通協(xié)調(diào)，齊抓共建

 

　　各級(jí)市場監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尤其要加強(qiáng)與商務(wù)、教育、旅游等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等資源力量，共同做好示范創(chuàng)建工作。

 

　　（三）注重實(shí)效，大膽創(chuàng)新

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新示范工程建設(shè)的方式方法，把握好示范工程建設(shè)的代表性和示范性，及時(shí)研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進(jìn)示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展，確保示范工程建設(shè)取得實(shí)效。

 

　　（四）典型帶動(dòng)，整體提高

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要通過示范工程建設(shè)，將一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、食品安全水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營單位向社會(huì)進(jìn)行展示和宣傳，使示范工程建設(shè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

 

　　（五）廣泛宣傳，營造氛圍

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要充分爭取報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳示范工程建設(shè)的目的意義，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，及時(shí)總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的輿論氛圍。

 

　　（六）嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格按照示范創(chuàng)建和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)估，并對(duì)已創(chuàng)建的示范街區(qū)和實(shí)體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店開展動(dòng)態(tài)管理，加大“回頭看”和抽查力度。對(duì)于不符合創(chuàng)建要求的單位及時(shí)督促整改，確保示范工程建設(shè)取得實(shí)效。

 

　　附件：1.食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)基本情況

 

　　2.實(shí)體食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達(dá)標(biāo)基本情況

 

　　3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達(dá)標(biāo)基本情況

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年5月11日