各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權主管部門(mén)，各銀保監局，各證監局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

 

　　現將《科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

　　工業(yè)和信息化部

 

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )

 

　　教育部

 

　　科學(xué)技術(shù)部

 

　　人力資源和社會(huì )保障部

 

　　國家市場(chǎng)監督管理總局

 

　　國家金融監督管理總局

 

　　中國證券監督管理委員會(huì )

 

　　國家知識產(chǎn)權局

 

　　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

 

　　2023年5月22日
 

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持供需兩端發(fā)力，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng )新需求，強化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對接渠道，持續提升中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長(cháng)效化機制，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。

 

　　（二）基本原則

 

　　目標導向。圍繞中小企業(yè)核心技術(shù)能力提升，聚焦科技成果有效推廣應用，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢，創(chuàng )新工作方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢，采取有效措施，提升科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的精準性、有效性，滿(mǎn)足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求。協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金各方主體精準發(fā)力，加強產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統籌和協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，形成科技成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。系統推進(jìn)。堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長(cháng)期戰略和系統性工程，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個(gè)性化需求，有步驟、成體系地推進(jìn)各項賦智舉措，確保有成果、轉得好、持續轉。

 

　　賦智提升。把握數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化變革方向，推動(dòng)中小企業(yè)理念、組織、管理、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，加大先進(jìn)適用技術(shù)供給和賦能應用，提升中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

 

　　（三）工作目標

 

　　到2025年，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智對接平臺體系，遴選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評價(jià)和轉移轉化機構，推動(dòng)一批先進(jìn)適用科技成果到中小企業(yè)落地轉化；開(kāi)展不少于30場(chǎng)賦智“深度行”活動(dòng)，有效促進(jìn)科技成果轉化應用，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用深度合作；圍繞培育更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，健全成果轉化服務(wù)格局，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構建成果“常態(tài)化”匯聚、供需“精準化”對接、服務(wù)“體系化”布局的創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)現成果價(jià)值和經(jīng)濟效益持續增長(cháng)。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）推進(jìn)成果“常態(tài)化”匯聚

 

　　1.豐富科技成果來(lái)源。針對中小企業(yè)的創(chuàng )新需求，分層次、分領(lǐng)域建設科技成果項目庫，推動(dòng)成果項目庫資源向中小企業(yè)開(kāi)放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。加強對科技成果評價(jià)工作的統籌指導，依托科技成果多方評價(jià)體系，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機制。做好國家財政資金、政策支持的項目評價(jià)，推動(dòng)相關(guān)項目成果入庫。充分發(fā)揮科技成果評價(jià)和轉移轉化機構作用，探索利用科技成果“自我聲明”的承諾制新模式，開(kāi)展賽展會(huì )等活動(dòng)，擴大優(yōu)秀科技成果來(lái)源。

 

　　2.強化產(chǎn)業(yè)需求牽引。依托地方行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )和第三方機構，組織園區、基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區等，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng )新需求，以需求牽引高質(zhì)量成果產(chǎn)出，提升技術(shù)創(chuàng )新精準性，高效驅動(dòng)成果轉化。支持地方依托中小企業(yè)服務(wù)機構，深度挖掘中小企業(yè)多樣化技術(shù)需求，分級分類(lèi)梳理形成科技成果需求庫，做好與成果項目庫的對接。

 

　　3.加大先進(jìn)適用技術(shù)供給。支持制造業(yè)創(chuàng )新中心、各類(lèi)4重點(diǎn)實(shí)驗室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和供給并向中小企業(yè)轉移轉化。增強云計算、人工智能、虛擬現實(shí)、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術(shù)的供給及推廣，支持中小企業(yè)實(shí)施智能制造與建造，通過(guò)智能化技術(shù)改造和“上云上平臺”，加快中小企業(yè)數字化轉型、智能化升級。推動(dòng)高等院校、科研院所等向中小企業(yè)開(kāi)放共享科研儀器、數字基礎設施、中試基地、數據庫等基礎創(chuàng )新資源，支持各類(lèi)先導區、示范區、產(chǎn)業(yè)基地、集群等共享測試驗證能力，優(yōu)化壯大開(kāi)源社區，降低中小企業(yè)的創(chuàng )新成本。

 

　　（二）實(shí)施供需“精準化”對接

 

　　4.加大科技成果數據開(kāi)放共享。完善賦智對接平臺體系，推動(dòng)現有成果庫、需求庫等資源整合，提升成果展示、需求梳理、技術(shù)交易、能力培育、場(chǎng)景示范等“一站式”服務(wù)能力。依托科技成果評價(jià)和轉移轉化機構，加強細分領(lǐng)域的成果梳理和精準對接。選擇若干地區，探索構建面向當地產(chǎn)業(yè)需求的賦智對接服務(wù)節點(diǎn)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、公益性服務(wù)和增值性服務(wù)互補發(fā)展，持續提升平臺服務(wù)廣度深度和質(zhì)量水平。

 

　　5.持續開(kāi)展賦智“深度行”活動(dòng)。強化部省聯(lián)動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)機構等在地方每年開(kāi)展不少于10場(chǎng)“深度行”活動(dòng)，通過(guò)大會(huì )論壇、成果路演、供需對接、展覽展示、產(chǎn)融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，5拓寬中小企業(yè)技術(shù)獲取渠道，加速成果轉移轉化。充分發(fā)揮地方積極性，在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝經(jīng)濟圈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區率先開(kāi)展“深度行”活動(dòng)，支持在東北老工業(yè)基地、中西部地區圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦“深度行”活動(dòng)，形成“月月有活動(dòng)、季季出亮點(diǎn)、年年有成效”的常態(tài)化工作機制，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營(yíng)造良好環(huán)境。

 

　　6.促進(jìn)大中小企業(yè)合作。落實(shí)大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”，持續開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對接活動(dòng)，發(fā)揮大中小企業(yè)融通創(chuàng )新對接服務(wù)平臺作用，助力更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)成為大企業(yè)的最佳“合伙人”。推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放儀器設備、實(shí)驗室等，引導大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域合作，堅持市場(chǎng)導向，鼓勵大企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利轉讓、許可、作價(jià)入股等方式向中小企業(yè)轉移轉化，引導大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦智帶動(dòng)、數據聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

 

　　7.加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。推動(dòng)高校、科研院所、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間“結對子”，支持中小企業(yè)圍繞技術(shù)瓶頸和特殊技術(shù)難題“發(fā)榜”，高校、科研院所“揭榜”，建立聯(lián)合式、訂單式技術(shù)研發(fā)新模式，實(shí)現科技成果與中小企業(yè)需求精準對接。舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、校地對接會(huì )等活動(dòng)，加速高校、科研院所知識產(chǎn)權與科技成果到中小企業(yè)落地轉化。

 

　　（三）加速服務(wù)“體系化”布局

 

　　8.推動(dòng)成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng )新成果服務(wù)體系，加強成果中試熟化能力建設，為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室、國家質(zhì)檢中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、新材料重點(diǎn)平臺等發(fā)揮技術(shù)支撐作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗檢測環(huán)境，建立協(xié)同合作機制，為中小企業(yè)提供前期成果試驗驗證、中期中試熟化、后期批量化生產(chǎn)檢測認證等全流程服務(wù)。制定并運用技術(shù)成熟度、制造成熟度等評價(jià)標準，不斷提升科技成果轉化水平與成效。

 

　　9.強化知識產(chǎn)權運用和保護。組織知識產(chǎn)權服務(wù)機構向專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導航服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)路徑選擇與知識產(chǎn)權布局，加強高價(jià)值專(zhuān)利儲備。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺體系，加快建設國家知識產(chǎn)權與科技成果轉化交易中心，推動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權交易服務(wù)。發(fā)揮專(zhuān)利、商標審查綠色通道作用，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)的專(zhuān)利優(yōu)先審查，高效獲取知識產(chǎn)權保護。深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度實(shí)施，探索高校、科研院所專(zhuān)利“一對多”許可，加速向中小企業(yè)許可專(zhuān)利技術(shù)的進(jìn)程。提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權能力，加強“制造業(yè)知識產(chǎn)權大課堂”培訓，鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化體系建設，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權國際合作，共同推進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權國際化工作。

 

　　10.加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用。支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn)出方。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用。依托制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，使其成為掌握獨門(mén)絕技的“單項冠軍”，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。引導和支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)加快前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，搶占發(fā)展先機。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。加強科技成果賦智中小企業(yè)工作的統籌協(xié)調，形成政府部門(mén)、科研院所、服務(wù)機構、社會(huì )團體和中小企業(yè)共同參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用，完善部門(mén)協(xié)調配合機制，加大對創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化工作及平臺建設的扶持力度。建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理和定期評估機制，監測科技成果賦智中小企業(yè)的成效。

 

　　（二）強化產(chǎn)融合作。引導金融機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)在科技成果獲取、轉化、應用等方面的融資需求。發(fā)揮政府投資基金引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本擴大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規模，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。分層分類(lèi)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規范培育服務(wù)，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)赴新三板、證券交易所掛牌、上市。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，依托各項產(chǎn)業(yè)、金融配套政策，引導資本投早投小投科技。鼓勵政府性融資擔保機構和金融機構加大支持力度，提升知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)質(zhì)效。

 

　　（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范。遴選一批具有較高技術(shù)創(chuàng )新水平、實(shí)現規模化應用并產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益的科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量?jì)?yōu)、保障好、有特色的科技成果轉化服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)中小企業(yè)集群與技術(shù)轉移轉化機構開(kāi)展合作試點(diǎn)，支持技術(shù)經(jīng)理人按規定在園區、基地任職，參與需求發(fā)布、技術(shù)匹配、對接談判、項目落地等全鏈條服務(wù)。

 

　　（四）完善激勵機制。落實(shí)科技成果轉化相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。加強對公益性服務(wù)機構的扶持，鼓勵地方政府對其委托和指導的非營(yíng)利性服務(wù)機構予以支持。適時(shí)組織企業(yè)開(kāi)展中介服務(wù)機構活動(dòng)評價(jià)，對評價(jià)良好的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構，向社會(huì )廣泛宣傳推廣。

 

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