各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權主管部門(mén)，各銀保監局，各證監局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

 

　　現將《質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

 

　　工業(yè)和信息化部

 

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )

 

　　教育部

 

　　人力資源和社會(huì )保障部

 

　　國家市場(chǎng)監督管理總局

 

　　國家金融監督管理總局

 

　　中國證券監督管理委員會(huì )

 

　　國家知識產(chǎn)權局

 

　　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

 

　　2023年5月22日
 

　　質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)（2023-2025年）

 

　　為發(fā)揮質(zhì)量標準品牌的牽引作用，促進(jìn)中小企業(yè)完善管理、提質(zhì)增效，加快向專(zhuān)精特新邁進(jìn)，特制定本行動(dòng)方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，通過(guò)質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)、品牌建設，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，持續推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展理念、管理、產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng )新，不斷增強企業(yè)競爭力和發(fā)展力，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

 

　　二、行動(dòng)目標

 

　　到2025年，中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌意識顯著(zhù)增強，綜合效能不斷提高，質(zhì)量標準品牌對中小企業(yè)生存發(fā)展貢獻持續加大，有力推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準的中小企業(yè)10000家以上，新增參與標準制定等標準化工作的中小企業(yè)1000家以上，新增品牌培育管理體系貫標中小企業(yè)2000家以上。培訓中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)技能型人才10000人以上，新增相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)公共服務(wù)平臺1000家以上，形成中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌優(yōu)秀標桿300個(gè)。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）提升質(zhì)量標準品牌意識。面向中小企業(yè)管理者開(kāi)展專(zhuān)題培訓，引導企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)生命”“一流企業(yè)做標準”“品牌是企業(yè)靈魂”的理念，建立清晰明確的質(zhì)量標準品牌方針、使命、愿景和價(jià)值觀(guān)，構建追求卓越的企業(yè)文化。開(kāi)展重點(diǎn)標準宣貫和貫標服務(wù)，指導企業(yè)提升標準化能力。發(fā)揮“中小企業(yè)服務(wù)月”、工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習平臺作用，為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)培訓和輔導，加強質(zhì)量標準品牌專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。

 

　　（二）建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。深入開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，支持更多中小企業(yè)建立質(zhì)量管理體系并通過(guò)認證。發(fā)揮質(zhì)量管理體系增值效應，引導中小企業(yè)嚴格執行質(zhì)量管理體系標準，保障體系有效運行。鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理標準貫標達標，科學(xué)評估貫標效果，實(shí)現質(zhì)量管理持續成功及財務(wù)經(jīng)濟效益增長(cháng)。推廣質(zhì)量管理能力評價(jià)標準，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理能力自我聲明和水平評價(jià)，引導中小企業(yè)持續改進(jìn)提升質(zhì)量管理整體績(jì)效。鼓勵龍頭企業(yè)加強與鏈上配套中小企業(yè)協(xié)同配合，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量管理水平。

 

　　（三）推廣質(zhì)量管理數字化。幫助中小企業(yè)導入質(zhì)量管理數字化理念，深入開(kāi)展質(zhì)量管理數字化“深度行”等活動(dòng)，利用沙龍論壇、線(xiàn)上公開(kāi)課等形式宣貫《制造業(yè)質(zhì)量管理數字化實(shí)施指南（試行）》。推廣成熟數字化、智能化質(zhì)量管控模式，為中小企業(yè)提供有針對性的質(zhì)量管理數字化解決方案，組織開(kāi)展典型案例遴選及經(jīng)驗交流活動(dòng)。提高質(zhì)量管理數字化實(shí)施成效，支持專(zhuān)業(yè)機構為中小企業(yè)提供轉型咨詢(xún)、診斷評估、數字化水平評測等服務(wù)，幫助中小企業(yè)聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節，用好質(zhì)量管理數字化工具。

 

　　（四）提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。幫助中小企業(yè)導入適用的質(zhì)量工程技術(shù)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量設計工具，提高產(chǎn)品質(zhì)量設計水平；開(kāi)展關(guān)鍵過(guò)程質(zhì)量控制能力診斷評價(jià)并實(shí)施改進(jìn)，保障制造的一致性、穩定性；通過(guò)優(yōu)化檢測試驗方法，保證測試準確性；支持中小企業(yè)積極參與中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和示范應用。加強產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理，普及精益管理、精益制造等方法工具和軟件，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系在質(zhì)量管理中的應用，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)，形成設計、制造、使用、售后閉環(huán)管理，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平持續提升。

 

　　（五）推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量分級。支持更多中小企業(yè)參與產(chǎn)品質(zhì)量分級，聚焦機械、電子、紡織、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)機構，指導中小企業(yè)參與產(chǎn)品質(zhì)量分級標準制定，圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力、用戶(hù)需求等制定產(chǎn)品質(zhì)量分級團體標準、行業(yè)標準。鼓勵中小企業(yè)結合自身實(shí)際邁向中高端，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)開(kāi)展高端品質(zhì)評價(jià)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

 

　　（六）防控質(zhì)量風(fēng)險。引導中小企業(yè)建立質(zhì)量風(fēng)險意識，加快普及相關(guān)法律法規條例及其實(shí)施細則，幫助中小企業(yè)筑牢質(zhì)量底線(xiàn)意識，依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。提高中小企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險防范能力，指導開(kāi)展質(zhì)量管理風(fēng)險識別與評估，降低廢品率、返工返修費用，減少退貨損失；指導企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)、模式和故障預測、健康管理等方法工具，強化設備故障預防，降低質(zhì)量風(fēng)險隱患。支持專(zhuān)業(yè)機構面向中小企業(yè)提供質(zhì)量風(fēng)險的識別、預警等服務(wù)，引導企業(yè)建立應急處置和系統評估機制。

 

　　（七）增強標準化能力。指導行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構等加強對中小企業(yè)的標準化培訓，研究制定中小企業(yè)參與標準化工作的手冊。引導中小企業(yè)建立健全標準化管理制度，加強企業(yè)標準體系建設，全面提升標準化管理能力，爭創(chuàng )標準創(chuàng )新型企業(yè)。支持中小企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養力度，著(zhù)力構建高水平、專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)標準化人才隊伍。支持中小企業(yè)加強對相關(guān)領(lǐng)域實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng )新成果的提煉，積極將新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品納入企業(yè)標準，大力提升中小企業(yè)制定和實(shí)施標準的能力。鼓勵中小企業(yè)制定技術(shù)指標優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，爭創(chuàng )企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，持續提升企業(yè)標準的創(chuàng )新性和先進(jìn)性。

 

　　（八）支持參與標準制定。支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等發(fā)揮“獨門(mén)絕技”優(yōu)勢，積極參與國際標準化工作，貢獻基于創(chuàng )新技術(shù)的國際標準提案，與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹(shù)立國際標準。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，不斷提升標準的先進(jìn)性和適用性。鼓勵廣大中小企業(yè)快速響應技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)發(fā)展需求，積極參與團體標準工作。

 

　　（九）強化標準的融通發(fā)展作用。聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，引導龍頭企業(yè)和中小企業(yè)通過(guò)標準加強全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，鼓勵中小企業(yè)加大標準化工作的投入力度，共同開(kāi)展標準中的關(guān)鍵技術(shù)指標、通用試驗方法、典型應用案例等技術(shù)驗證，促進(jìn)設計、制造、工藝、檢測、應用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準貫通，推動(dòng)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)構建共同的技術(shù)標準體系、緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系、完備的供應鏈管理體系，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

 

　　（十）持續推進(jìn)貫標達標。聚焦提升中小企業(yè)管理水平，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化專(zhuān)業(yè)機構等開(kāi)展管理類(lèi)標準宣貫，引導廣大中小企業(yè)全面貫徹實(shí)施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、供應鏈安全管理體系、能源管理體系、兩化融合管理體系、知識產(chǎn)權管理體系等先進(jìn)適用標準，助力中小企業(yè)降本提質(zhì)增效。聚焦提升中小企業(yè)技術(shù)水平，支持專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展技術(shù)標準體系專(zhuān)題培訓，引導廣大中小企業(yè)通過(guò)執行先進(jìn)技術(shù)標準，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的綜合競爭力。

 

　　（十一）完善品牌管理。引導更多中小企業(yè)建立品牌意識，深入開(kāi)展品牌培育管理體系標準推廣實(shí)施，指導企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌戰略。指導中小企業(yè)增強品牌管理能力，加強商標注冊、使用和保護，提高品牌設計、市場(chǎng)推廣、品牌維護等全生命周期品牌管理運作水平。促進(jìn)中小企業(yè)有效開(kāi)展品牌管理，鼓勵中小企業(yè)加大品牌投入，創(chuàng )建自主品牌，擴展營(yíng)銷(xiāo)渠道，加強運營(yíng)監測，積極參與國內外創(chuàng )新設計大獎，支持有條件的企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動(dòng)，全方位提升品牌價(jià)值。

 

　　（十二）強化品牌培育。鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)優(yōu)化用戶(hù)體驗，發(fā)展個(gè)性化定制、規模定制、中高端定制等生產(chǎn)方式。在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域，著(zhù)力打造名品方陣。推進(jìn)實(shí)施“千企百城”商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群商標品牌價(jià)值提升。組織開(kāi)展品牌故事交流、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，講好“中國制造”品牌故事，擴大企業(yè)影響力。在中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等展覽展會(huì )設立專(zhuān)精特新展區，推介國貨精品，助力拓展國內外市場(chǎng)。鼓勵中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造一批特色鮮明、美譽(yù)度高的中小企業(yè)區域品牌，宣傳推介區域品牌形象，加強區域品牌運用和價(jià)值評估。

 

　　（十三）推動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量標準品牌價(jià)值評估。引導中小企業(yè)客觀(guān)認識質(zhì)量標準品牌的價(jià)值，讓企業(yè)在推進(jìn)質(zhì)量標準品牌的過(guò)程中有真實(shí)獲得感。建立中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌效益評估機制，完善標準提升經(jīng)濟效益評價(jià)指南等系列標準，建設新時(shí)代具有中國特色商標品牌價(jià)值評價(jià)體系，聚焦經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，用科學(xué)方法開(kāi)展價(jià)值評估。組織開(kāi)展中小企業(yè)品牌發(fā)展現狀監測分析，為科學(xué)評估中小企業(yè)品牌價(jià)值提供數據支撐。面向中小企業(yè)加強價(jià)值評價(jià)軟件工具的開(kāi)發(fā)應用，積極推廣軟件評價(jià)工具。

 

　　（十四）加強公共服務(wù)能力建設。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，有效加強試驗檢測類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)中小企業(yè)的能力水平。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺、標準化技術(shù)委員會(huì )及專(zhuān)業(yè)機構、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，加強質(zhì)量標準品牌能力建設，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、驗證一批關(guān)鍵標準指標，提升問(wèn)題診斷、分析試驗、改進(jìn)驗證等技術(shù)支撐能力。鼓勵實(shí)驗室、平臺、專(zhuān)業(yè)機構、標準化應用驗證環(huán)境向中小企業(yè)開(kāi)放試驗場(chǎng)地、儀器設備等資源。

 

　　（十五）提高公共服務(wù)水平。支持專(zhuān)業(yè)機構為基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝領(lǐng)域的中小企業(yè)提供計量、標準、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎“一站式”服務(wù)。積極開(kāi)展計量服務(wù)中小企業(yè)行、檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”等活動(dòng)，鼓勵通過(guò)發(fā)放“檢測券”等方式，支持中小企業(yè)加強檢驗檢測、試驗驗證。支持專(zhuān)業(yè)機構面向創(chuàng )新型中小企業(yè)開(kāi)展標準化現場(chǎng)診斷、供需對接和貫標試點(diǎn)，提供標準化整體解決方案和國內外標準化信息服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)講標準、學(xué)標準、用標準。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng )建與培育、咨詢(xún)評估、品牌保護等服務(wù)。加強商標品牌指導站建設，培育知名商標品牌。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地相關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調推進(jìn)力度，強化與相關(guān)規劃及產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項措施落實(shí)落地。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要注重引導行業(yè)協(xié)會(huì )、中小企業(yè)公共服務(wù)機構、高等學(xué)校、科研院所、智庫等發(fā)揮橋梁紐帶作用，開(kāi)展質(zhì)量提升、標準制定、品牌建設等研究和技術(shù)服務(wù)。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

　　（二）強化政策支持。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)中符合條件的研發(fā)費用享受稅前加計扣除政策，推動(dòng)科技、市場(chǎng)監管、財稅等方面的政策供給。加強面向中小企業(yè)的質(zhì)量標準品牌培訓課程體系和教學(xué)師資隊伍建設。將質(zhì)量關(guān)鍵指標納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育的認定條件和評價(jià)標準。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專(zhuān)利等要素的融資增信體系，促進(jìn)質(zhì)量效益型企業(yè)融資。

 

　　（三）加強宣傳引導。組織開(kāi)展質(zhì)量標準品牌主題宣傳和交流活動(dòng)，加強中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌宣傳解讀工作。定期總結推廣制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、質(zhì)量標準品牌標桿成功實(shí)踐和典型經(jīng)驗，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。

 

　　（四）強化實(shí)施監管。加強對中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌發(fā)展情況的運行監測，充分利用大數據等手段進(jìn)行結構化分析研判，加強專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施的動(dòng)態(tài)監測評估，根據運行監測和評估結果，對任務(wù)舉措進(jìn)行及時(shí)完善，提升實(shí)施效果。