2023年，我國出口蜂產(chǎn)品15.65萬噸，出口金額3.05億美元，產(chǎn)品主要銷往日本、歐盟等國家（地區(qū)），排名前十位的國家（地區(qū)）分別為：日本、英國、比利時、波蘭、西班牙、澳大利亞、荷蘭、沙特、葡萄牙、南非。

 

 

　　2023年11月28日，歐盟發(fā)布授權條例第2023/2652號法規(guī)，法規(guī)對來自歐盟外第三國蜂產(chǎn)品（包括蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉和蜂蠟）實施進口名單制，即被列入歐盟進口名單上的機構才能對歐盟出口蜂產(chǎn)品。名單由第三國主管職能部門向歐盟提供，經(jīng)歐盟確認成為正式名單。

 

　　該條例自發(fā)布之日起，過渡期為1年，即2024年11月29日之后，未列入進口名單機構的蜂產(chǎn)品將不能進入歐盟市場。這意味著歐盟對來自歐盟外第三國蜂產(chǎn)品（包括蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉和蜂蠟）實施注冊管理制度。

 

 

　　歐盟關于蜂蜜的定義及要求

 

　　指令2001/110/EC規(guī)定，蜂蜜是一種天然的甜性物質，由意蜂用植物花蜜或植物生長部分的分泌物、或在植物生長部分上吮吸植物的昆蟲的排泄物制造。不得添加任何其他食品成分，不得人為添加水、糖漿等成分以增加蜂蜜的重量，也包括食品添加劑。簡而言之，供人類消費的蜂蜜必須是蜜蜂釀制的純天然甜物質。

 

　　此外，歐盟蜂蜜還需滿足一些強制性理化指標，如糖分含量，花蜜中的果糖和葡萄糖總量≥60g/100 g，蔗糖含量≤5g/100 g，含水量≤20%，水不溶物含量≤0.1g/100 g，電導率≤0.8 mS/cm，游離酸≤50mg/kg，淀粉酶值≥8，羥甲基糠醛含量HMF≤40mg/kg等。

 

　　關于農(nóng)藥殘留限量

 

　　歐盟法規(guī)主要包括：（EC） No 1107/2009《植物保護產(chǎn)品投放市場的要求》、（EU）540/2011《實施（EC） No 1107/2009要求并制定允許使用的活性物質清單》以及（EC） No 396/2005《動植物源性食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留限量》等，并通過（EC） No 396/2005中多個附錄來管理和規(guī)定農(nóng)藥的使用和殘留限量要求。

 

　　根據(jù)（EC） No 396/2005第18（1b）條的規(guī)定：如果一種農(nóng)藥未在任何附錄中出現(xiàn)，并不意味著豁免相關農(nóng)藥在產(chǎn)品中的限量要求，而是采用0.01mg/kg的默認限值。

 

　　關于獸藥的法規(guī)

 

　　（EU） 2022/1644《對批準用作獸藥產(chǎn)品或飼料添加劑的藥理學活性物質以及禁止或未經(jīng)批準的藥理學活性物質及其殘留物的使用實施官方控制的具體要求》、（EU） 37/2010《動物源性食品中藥理活性物質的最大殘留限量及其分類》、指令96/22/EC《禁止用于食用動物的某些物質》、（EU） 2019/1871《為動物源性食品中不允許存在的藥理活性物質建立行動參考點》等。

 

　　決議2005/573/EC《關于對從中國進口的動物源性產(chǎn)品采取某些保護措施》中要求，中國輸歐的蜂蜜必須隨附中國官方主管部門的聲明，確保每批貨物在發(fā)貨前經(jīng)過化學測試，以確保有關產(chǎn)品不會對人體健康構成危險，特別是其中的氯霉素（限值：0.15μg/kg）和硝基呋喃及其代謝物含量（限值：0.5μg/kg）。

 

　　關于食品中污染物

 

　　理事會條例315/93/EEC，要求污染物含量特別是在毒理學水平上超過不可接受水平的食品，不得投放市場，食品中污染物水平應保持在合理的范圍內(nèi)，為了保護公眾健康，必須為某些污染物設定最高水平。

 

　　（EU） 2023/915《食物中某些特定污染物的最大限量》規(guī)定了食品中某些污染物的最高含量，其中設定蜂蜜中的鉛含量限值為0.1mg/kg。

 

　　（EC） No 852/2004《食品衛(wèi)生法規(guī)》第十章“食物包裝規(guī)定”中要求：用于包裝和包裝的材料不得成為污染源，包裝過程和包裝操作應避免污染產(chǎn)品。尤其在使用易拉罐和玻璃罐的情況下，應確保容器結構的完整性及其清潔度。

 

　　關于食品接觸材料

 

　　（EC） No 1935/2004《關于食品接觸材料的基本要求》，規(guī)定了所有食品接觸材料的安全性和惰性的一般原則。食品接觸材料不得將其成分釋放到食物中，對人體健康產(chǎn)生危害或以不可接受的方式改變食物成分、味道和氣味等。

 

　　（EU） No 10/2011《與食品接觸的塑料材料和制品的規(guī)定》及其修訂法規(guī)（EU） 2016/1416和（EU） 2020/1245等、CM/Res（2013）9《用于食品接觸材料和物品的金屬和合金要求》，則對塑料和金屬類食品接觸材料的安全使用制定具體規(guī)則。

 

　　Q

 

　　申請對歐盟注冊蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需滿足哪些條件？

 

　　①蜂產(chǎn)品原料來自海關備案養(yǎng)殖場。

 

　　②已完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)。

 

　　③建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。

 

　　④進口國家（地區(qū)）相關法律法規(guī)和相關國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合相關要求。

 

　　⑤切實履行企業(yè)主體責任，誠信自律、規(guī)范經(jīng)營，且信用狀況為非海關失信企業(yè)。

 

　　⑥一年內(nèi)未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題被進口國（地區(qū)）主管當局通報。

 

 

 

　　1

 

　　蜂產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場備案

 

　　申請人登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn/#/）→業(yè)務應用→口岸執(zhí)法申報→企業(yè)資質→資質備案→備案申請→食品類場所資質備案→出口蜂產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場備案，或者登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn/）→企業(yè)管理和稽查→報關企業(yè)備案→資質備案→備案申請→食品類場所資質備案→出口蜂產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場，向所在地主管海關提出申請并上傳材料。

 

　　2

 

　　蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)備案

 

　　申請人登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn/#/）→“業(yè)務應用→口岸執(zhí)法申報→企業(yè)資質→資質備案→備案申請→食品類企業(yè)資質備案→出口食品生產(chǎn)企業(yè)”訪問，或者登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn/）→“企業(yè)管理和稽查→報關企業(yè)備案→資質備案→備案申請→食品類企業(yè)資質備案→出口食品生產(chǎn)企業(yè)”訪問。錄入企業(yè)信息后在對應欄目上傳加蓋公章的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請表》。

 

　　3

 

　　申請對歐盟注冊推薦

 

　　申請人登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”→出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準進入“行政相對人統(tǒng)一管理3.0”系統(tǒng)后，進入境外注冊管理模塊，點擊“境外注冊申請”，按照系統(tǒng)提示填寫相關信息、上傳相關申請材料。

 

　　材料包括：

 

　　①出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊申請書；

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊自我評估表。

 

　　②企業(yè)生產(chǎn)條件（包括但不限于廠區(qū)布局圖、車間平面圖、人流/物流圖、水流/氣流圖、關鍵工序等）、生產(chǎn)工藝等基本情況。

 

　　③企業(yè)建立的可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系文件。

 

　　④歐盟要求的隨附資料。

 

　　對外推薦

 

　　企業(yè)向海關申請，海關組織評審，結合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向歐盟主管當局推薦。

 

 

　　1

 

　　注意時間節(jié)點

 

　　對于江蘇省內(nèi)已完成備案的出口蜂產(chǎn)品企業(yè)，目前需要向南京海關提交境外注冊申請，且于2024年11月29日前，經(jīng)歐盟官方認證后納入歐盟蜂產(chǎn)品進口“白名單”，方可出口歐盟市場。境外注冊推薦法定辦理時限為受理后的30個工作日，且企業(yè)因自身問題進行的整改時間不計算在內(nèi)，所以特別提示相關企業(yè)一定留足申報和辦理時間。

 

　　2

 

　　備案小技巧

 

　　無論通過何種渠道辦理備案/注冊申報，均應先辦理電子口岸卡，通過“卡介質方式”登錄信息系統(tǒng)。

 

　　3

 

　　出口注意事項

 

　　申請對歐盟注冊的企業(yè)，在符合我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案要求的基礎上，還要進一步符合歐盟相關法律法規(guī)和相關國際條約、協(xié)定要求。

 

　　4

 

　　資質保持

 

　　已獲境外注冊的企業(yè)應當每年就是否能夠持續(xù)符合進口國家（地區(qū)）注冊條件進行自我評定，并向住所地海關報告。此外，還應當接受進口國家（地區(qū)）主管當局和海關實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和材料。

 

　　供  稿：南京海關歐盟蜂產(chǎn)品企業(yè)注冊推薦工作組