2010年6月15日，羅馬 – 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）和聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）聯(lián)合發(fā)布的年度報(bào)告顯示，盡管農(nóng)業(yè)商品價(jià)格已經(jīng)從其兩年前歷史最高水平上有所回落，但不太可能降至過(guò)去十年的平均水平。

    據(jù)經(jīng)合組織和糧農(nóng)組織《2010-19年農(nóng)業(yè)展望》預(yù)測(cè)，未來(lái)十年里，小麥和粗糧的平均價(jià)格將比1997-2006年期間的平均水平提高15-40%（通脹調(diào)整后的實(shí)際價(jià)格）。植物油的實(shí)際價(jià)格預(yù)計(jì)將上漲40%.奶制品價(jià)格的平均漲幅將在16-45%之間。

    在一些新興經(jīng)濟(jì)體中，部分人口日益富足導(dǎo)致飲食習(xí)慣發(fā)生變化，世界肉類需求的增長(zhǎng)速度超過(guò)其他農(nóng)產(chǎn)品，然而未來(lái)十年生產(chǎn)力的提升將減緩畜產(chǎn)品價(jià)格的上漲趨勢(shì)。

    新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是促使需求和價(jià)格不斷提升的重要因素。生物燃料生產(chǎn)不斷擴(kuò)大 - 通常旨在達(dá)到政府指標(biāo) - 也將導(dǎo)致對(duì)小麥、粗糧、植物油和食糖的額外需求。生產(chǎn)成本的增加不斷加重價(jià)格上漲壓力，特別是在大量消耗能源的地方。

    糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)有望滿足未來(lái)需求

    本期《展望》顯示，與過(guò)去十年相比，未來(lái)十年全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，但與先前的估計(jì)基本一致，即實(shí)現(xiàn)世界糧食生產(chǎn)70%的增長(zhǎng)，以滿足2050年估計(jì)人口的市場(chǎng)需求。巴西是目前發(fā)展最快的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，從現(xiàn)在到2019年其產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)40%以上。中國(guó)、印度、俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭的產(chǎn)量增幅預(yù)計(jì)也將遠(yuǎn)超20%.

    報(bào)告還指出，盡管全球生產(chǎn)的糧食能夠養(yǎng)活其人口，但最近出現(xiàn)的價(jià)格飆升和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致饑餓和糧食不安全狀況進(jìn)一步惡化。全球目前約有10億人營(yíng)養(yǎng)不足。《展望》認(rèn)為，需要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)力，而一個(gè)規(guī)章化的有效貿(mào)易體系對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)和確保糧食能夠從剩余地區(qū)向產(chǎn)量不足地區(qū)轉(zhuǎn)移是至關(guān)重要的。

    即使世界商品價(jià)格緊接2007-08年度價(jià)格暴漲后出現(xiàn)回落，但許多國(guó)家最初的糧食零售價(jià)格仍居高不下。2009年，在經(jīng)合組織國(guó)家，由于商品價(jià)格下跌，糧食價(jià)格上漲對(duì)通貨膨脹的作用驟減，但仍是影響一些發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵因素。如果食品價(jià)格持續(xù)高漲，將會(huì)進(jìn)一步破壞糧食安全，尤其對(duì)于那些將其大部分收入用于購(gòu)買糧食的窮人而言。

    價(jià)格波動(dòng)

    價(jià)格波動(dòng)是決策人員的主要關(guān)切，原因是近期發(fā)生的動(dòng)蕩擾亂了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，其中包括產(chǎn)量短缺或剩余、庫(kù)存的高低、石油價(jià)格波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)衰退等。

    然而《展望》認(rèn)為，雖然短期的價(jià)格波動(dòng)目前較大，但并無(wú)決定性的證據(jù)說(shuō)明主要糧食作物的長(zhǎng)期價(jià)格走向已出現(xiàn)變化。該報(bào)告還指出，世界價(jià)格的變化幅度對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響差異極大。價(jià)格傳導(dǎo)取決于若干因素，即一個(gè)國(guó)家與世界市場(chǎng)的一體化、基礎(chǔ)設(shè)施和通常最重要的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)政策。

    經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)安吉爾·古利亞與糧農(nóng)組織總干事迪烏夫在羅馬介紹《展望》時(shí)說(shuō)：“農(nóng)業(yè)部門在最近出現(xiàn)的價(jià)格沖擊和經(jīng)濟(jì)衰退中顯示了其恢復(fù)力。總的來(lái)看，今年審慎作出的的展望是近幾年來(lái)最為積極的。然而，未來(lái)各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保農(nóng)民掌握更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，如生產(chǎn)合同、保險(xiǎn)計(jì)劃和期貨市場(chǎng)等。”

    雅克·迪烏夫?qū)Υ吮硎举澩⒕嬲f(shuō)“發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的作用迅速提升，隨著其影響力的不斷增強(qiáng)，他們的政策亦對(duì)全球市場(chǎng)條件產(chǎn)生舉足輕重的作用。” 他補(bǔ)充說(shuō)：“所有這些都使得發(fā)展中國(guó)家在全球政策問(wèn)題方面具有重要影響和貢獻(xiàn)。 有關(guān)政策問(wèn)題的討論必須立足全球，而且我們需要改進(jìn)這種意見(jiàn)交流的形式。” 為此，他提及世界糧食安全委員會(huì)（糧安委）目前正在進(jìn)行的改革。這項(xiàng)改革旨在著力加強(qiáng)該委員會(huì)的工作，使之成為政治磋商的一個(gè)全球性平臺(tái)，并在戰(zhàn)勝世界饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良斗爭(zhēng)中負(fù)責(zé)專門知識(shí)和行動(dòng)的協(xié)調(diào)。