16日上午，商務(wù)部召開了例行新聞發(fā)布會，通報了前三季度的商務(wù)運行情況，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽主持了會議，并且回答記者提問。其中，中國消費者報記者提出，近期商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》里面明文規(guī)定了禁止商家收取最低消費，作出這項規(guī)定是何原因？對此，沈丹陽說，對設(shè)置最低消費作出了明確的禁止規(guī)定，主要是基于以下三個考慮：首先，設(shè)置最低消費具有明顯的強迫性，侵害了消費者權(quán)益。其次，根據(jù)今年2月最高人民法院的相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費屬于餐飲經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位作出了加重消費者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。三是設(shè)置最低消費往往引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費之風(fēng)。今年3月份，中辦和國辦共同印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費意見》，提出為推行科學(xué)文明的餐飲消費模式，餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費額。從試行辦法出臺后，社會各界的反映情況看。各方面普遍認為，明確規(guī)定禁止設(shè)置最低消費，有利于規(guī)范餐飲市場秩序，保護消費者權(quán)益，引導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的消費新風(fēng)尚，引領(lǐng)餐飲行業(yè)進一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    提問的具體內(nèi)容如下：

    【中國消費者報記者】：前一段時間，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了一個《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》，關(guān)于出臺這個管理辦法，對餐飲業(yè)的主要意義是什么？《辦法》里面明文規(guī)定了禁止商家收取最低消費，請問作出這項規(guī)定是何原因？可能有的餐飲企業(yè)會用變相收費的方式進行規(guī)避，商務(wù)部有沒有檢查落實的措施？謝謝。

    【沈丹陽】：今年9月22日，商務(wù)部和國家發(fā)改委共同頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》，這是一個試行辦法。我們注意到大家比較關(guān)注這個試行辦法中的第12條，也就是禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費的規(guī)定。利用這個機會我也簡單作個說明。

    長期以來，社會上對一些餐飲企業(yè)收取“開瓶費”、“包間費”以及設(shè)置“最低消費”（大家經(jīng)常說的餐飲業(yè)的“三費”問題）有比較大的爭議。餐飲經(jīng)營者從經(jīng)營角度考慮，認為餐飲企業(yè)向消費者提供了服務(wù)場所，支出了人工、房租和水電成本以及相關(guān)服務(wù)，收取和設(shè)置這“三費”是合理的。而消費者從自身利益和權(quán)益角度考慮，則普遍認為餐飲企業(yè)不應(yīng)該收取和設(shè)置這“三費”。現(xiàn)行的《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等法律對餐飲業(yè)“三費”問題并未作出明確的禁止性規(guī)定。從個案判例情況看，法院在以往判決中僅界定餐飲企業(yè)行為是否侵害消費者的知情權(quán)。

    在試行《辦法》立法過程中，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委廣泛征求社會各界和有關(guān)部委的意見，我們征求意見稿還在網(wǎng)上公開征求意見，對這些問題進行了深入的研究。經(jīng)過慎重研究，對設(shè)置最低消費作出了明確的禁止規(guī)定，主要是基于以下三個考慮：首先，設(shè)置最低消費具有明顯的強迫性，侵害了消費者權(quán)益。其次，根據(jù)今年2月最高人民法院的相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費屬于餐飲經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位作出了加重消費者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。三是設(shè)置最低消費往往引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費之風(fēng)。今年3月份，中辦和國辦共同印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費意見》，提出為推行科學(xué)文明的餐飲消費模式，餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費額。從試行辦法出臺后，社會各界的反映情況看。各方面普遍認為，明確規(guī)定禁止設(shè)置最低消費，有利于規(guī)范餐飲市場秩序，保護消費者權(quán)益，引導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的消費新風(fēng)尚，引領(lǐng)餐飲行業(yè)進一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    至于這個《辦法》怎么樣執(zhí)行，我們現(xiàn)在跟地方商務(wù)部門和國務(wù)院相關(guān)部門，如發(fā)改委、工商部門，還在研究具體的辦法。餐飲企業(yè)、消費者和服務(wù)人員是餐飲服務(wù)的三大核心主體，出臺這個試行辦法以后，對三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)范，是有現(xiàn)實意義的。在發(fā)生糾紛的時候，有法可依、有據(jù)可查，對促進行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。這個《辦法》出臺以后，對推動厲行節(jié)約、反對食品浪費工作，對推進餐飲行業(yè)誠信體系建設(shè)都會有積極意義。謝謝你的提問。