民以食為天，食以安為先。食品藥品安全事關(guān)百姓健康，是全社會(huì)共同關(guān)心的重大民生問(wèn)題。2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制、量化分級(jí)管理，追溯體系建設(shè)、食品藥品安全社會(huì)共治等一系列工作取得了明顯成效，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。為客觀反映我市食品藥品安全形勢(shì)，讓社會(huì)共同關(guān)注和參與食品藥品安全治理工作。現(xiàn)提出2014年度全市食品藥品安全基本狀況報(bào)告。

 

　　一、我市食品藥品行業(yè)的基本情況

 

　　（一）我市食品行業(yè)基本情況。

 

　　1、食品生產(chǎn)加工企業(yè)

 

　　全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)1140家，食品生產(chǎn)小作坊1300余家。

 

　　2、食品流通企業(yè)

 

　　截止2014年底，全市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)共計(jì)94817家。

 

　　3、餐飲服務(wù)企業(yè)

 

　　我市共有各類(lèi)餐飲服務(wù)單位53089戶(hù)。

 

　　（二）我市藥品（醫(yī)療器械）行業(yè)基本情況。

 

　　1、藥品生產(chǎn)企業(yè)：全市持證藥品生產(chǎn)企業(yè)共89家。

 

　　2、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)：全市藥品批發(fā)企業(yè)374家，藥品零售企業(yè)3558家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房4526家。

 

　　3、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)：目前有生產(chǎn)企業(yè)300家。

 

　　二、我市2014年食品藥品檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)情況

 

　　（一）食品抽檢情況及分析

 

　　我市全年完成食品抽檢64472批次，合格61344批次，總體合格率為95.15%。其中生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)抽檢37639批次；種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢26833批次。

 

　　我市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品抽檢13526批次，合格率99.9%；畜業(yè)農(nóng)產(chǎn)品抽檢12799批次，合格率100%；水產(chǎn)品抽檢508批次，合格率100%。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢6364批次，合格率91.1%;食品流通環(huán)節(jié)抽檢11889批次，合格率92.03%；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)抽檢19386，合格率91.8%，其中餐飲環(huán)節(jié)食品合格率為89.5%。

 

　　2014年在全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊開(kāi)展監(jiān)督抽檢全部合格的有9類(lèi)食品，分別是：薯類(lèi)和膨化食品、乳制品、炒貨及堅(jiān)果制品、干貨、水產(chǎn)加工品、飲料、蜂產(chǎn)品、糖果及果凍、速凍食品，不合格檢出率較高的品種是豆制品、桶裝水和白酒。

 

　　豆制品主要是菌落總數(shù)、金黃色葡萄球菌、苯甲酸指標(biāo)不合格，桶裝水主要是游離氯、菌落總數(shù)指標(biāo)不合格。豆制品和飲用水微生物指標(biāo)不合格，反應(yīng)企業(yè)在生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境、加工工藝、儲(chǔ)存運(yùn)輸方面存在微生物污染。白酒主要是超范圍使用甜蜜素、糖精鈉，且大部分是小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，目的在于改善口感。

 

　　2014年，在餐飲環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督性抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為10.55%；抽檢餐飲具問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為6.89%。監(jiān)督抽檢結(jié)果表明，在食品及食品原料樣品中，鮮蛋、食醋、黃鱔魚(yú)、盒飯、生鮮肉、煎炸植物油、動(dòng)物油脂、小龍蝦菜品、粽子、皮蛋、咸蛋、月餅、小麥粉類(lèi)、大米、預(yù)制水產(chǎn)品、粉絲類(lèi)、辣椒醬、生雞肉、豬肝、果蔬類(lèi)的合格率達(dá)到100％。鮮水產(chǎn)、醬油、生牛羊肉、植物油的合格率在95％以上。監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：油炸面制品、小麥粉制品中鋁含量殘留超標(biāo)，鮮榨果蔬汁、熟肉制品、醬腌菜的微生物指標(biāo)超標(biāo)，餐飲具的大腸菌群超標(biāo)。2014年5月14日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門(mén)《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告（2014年第8號(hào)）》，從2014年7月1日起小麥粉及其制品（除油炸面制品、掛漿用的面糊、裹粉、煎炸粉外）不能使用含鋁膨松劑（硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨），但仍有部分小餐飲業(yè)主未合理使用含鋁膨松劑。

 

　　2014年流通環(huán)節(jié)市級(jí)抽檢主要集中在超市、鹵制品糕點(diǎn)專(zhuān)賣(mài)店以及批發(fā)市場(chǎng)。主要不合格品種有鹵制品、面點(diǎn)、糕點(diǎn)、干菜等。主要存在以下問(wèn)題：鹵制品主要是菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)，部分存在濫用食用色素的問(wèn)題。產(chǎn)生原因主要是散裝鹵制品保存條件有限，容易滋生細(xì)菌；同時(shí)生產(chǎn)者為使鹵制品色澤光鮮，超范圍使用色素等。面點(diǎn)主要的檢出重金屬“鋁”超標(biāo)。原因主要在生產(chǎn)者在加工時(shí)使用了含鋁的膨化劑。糕點(diǎn)主要是霉菌超標(biāo)，防腐劑超標(biāo)等。原因在于散裝糕點(diǎn)保存不善，細(xì)菌滋生；生產(chǎn)者為使糕點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間保存，超量使用防腐劑。干菜主要檢出二氧化硫以及水分超標(biāo)，原因在于生產(chǎn)者用二氧化硫熏制干菜，使其顯得光鮮，賣(mài)相好。同時(shí)，水分超標(biāo)是因?yàn)楫a(chǎn)品保管不善受潮或干制不完全所致。

 

　　區(qū)級(jí)抽檢主要集中在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，品種主要是鹵制品、豆制品、醬腌菜和米面制品（熱干面、米粉）等。抽檢不合格的主要原因在于，以上品種在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本上是以散裝形態(tài)出售，由于經(jīng)營(yíng)條件所限，三防設(shè)施不健全等因素，導(dǎo)致菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)。同時(shí)，在鹵制品、醬腌菜的品種上，仍然存在超范圍使用食用色素、超劑量使用防腐劑等濫用食品添加劑的行為。

 

　　對(duì)抽檢不合格的食品，立即下架，停止銷(xiāo)售；對(duì)產(chǎn)品抽檢不合格的單位，均依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》督促企業(yè)查明原因，進(jìn)行整改，并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。

 

　　（二）食品藥品安全事故發(fā)生情況

 

　　2014年，全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故。集體性食物中毒共發(fā)生3起，中毒人數(shù)共29人，無(wú)死亡病例。

 

　　（三）藥品抽檢情況及分析

 

　　2014年全市藥品監(jiān)督抽樣檢查共計(jì)3152批，合格藥品3064批次，抽檢合格率97.2%：對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院制劑室抽樣659個(gè)批次，10個(gè)批次不合格，不合格率為1.52%；藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)、零售或配售）抽樣901個(gè)批次，37個(gè)批次不合格，不合格率為4.11%； 從醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含街道衛(wèi)生院）抽取712件樣品，30個(gè)批次不合格，不合格率為4.21%；從我市藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)配售經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療單位抽查國(guó)家及省基本藥物目錄品種880批，11個(gè)批次不合格，不合格率為1.2%。

 

　　（四）藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測(cè)情況

 

　　藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在上市后的安全性問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、假藥問(wèn)題、藥品的處方或標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等，有效發(fā)現(xiàn)并排除各種潛在安全隱患。

 

　　2014年，全市藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告例數(shù)為7361例，達(dá)到百萬(wàn)人口752例，超額完成了省局下達(dá)的500例/百萬(wàn)人口的目標(biāo)值。

 

　　2014年醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)有效報(bào)告數(shù)2260例，完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的154％，達(dá)到了百萬(wàn)人口226例，完成了省局下達(dá)的100例/百萬(wàn)人口的目標(biāo)值。

 

　　三、專(zhuān)項(xiàng)整治及違法案件查處情況

 

　　2014年度，全市開(kāi)展了多項(xiàng)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處違法案件，有效打擊了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

 

　　（一）食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治完成情況

 

　　2014年開(kāi)展了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽、桶裝水、酒類(lèi)產(chǎn)品和10類(lèi)重點(diǎn)食品專(zhuān)項(xiàng)整治；食品流通環(huán)節(jié)超過(guò)保質(zhì)期食品和冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)凍肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治；餐飲環(huán)節(jié)面制品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

 

　　在藥品和醫(yī)療器械安全領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療器械“五整治”、中藥（中藥飲片）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、個(gè)體診所藥品安全、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為、嬰幼兒用藥購(gòu)銷(xiāo)行為、透明質(zhì)酸鈉經(jīng)營(yíng)使用等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

 

　　食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得顯著成效。

 

　　（二）稽查打假工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

 

　　1、全市查處食品藥品違法違規(guī)案件3350件，其中藥品、醫(yī)療器械案件852件；食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)案件75件；食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)案件2423件。在食品違法案件查處工作中，主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)占34.6%；抽檢發(fā)現(xiàn)占48.4%；舉報(bào)占17%。藥品器械案件查處工作中，主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)占67.7%；抽檢發(fā)現(xiàn)占23.9%；舉報(bào)占8.4%。

 

　　2、進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，初步形成食品安全監(jiān)管部門(mén)和公安部門(mén)構(gòu)建相互支撐、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速查處的食品藥品執(zhí)法新機(jī)制。2014年向公安機(jī)關(guān)移交食品藥品涉嫌犯罪案件32件，移送34人，批捕10人。

 

　　（三）實(shí)施失信違法企業(yè)信息向社會(huì)公布。

 

　　我市出臺(tái)《關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣食品藥品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的實(shí)施辦法（試行）》，2014年通過(guò)市食品藥品監(jiān)督管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰案件信息8條，通過(guò)媒體公布178家失信（嚴(yán)重違法）食品藥品企業(yè)名單。

 

　　五、食品藥品投訴舉報(bào)及處理情況

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《武漢市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。落實(shí)公開(kāi)舉報(bào)信箱、24小時(shí)舉報(bào)電話和領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期約訪以及主動(dòng)下訪制度。全市食品藥品接訪舉報(bào)投訴件達(dá)5160件，查處率及按要求回告率100%。

 

　　六、加強(qiáng)食品安全宣傳，助推食品藥品安全社會(huì)共治。

 

　　市食品藥品監(jiān)管局開(kāi)辦“食在藥健康”等2個(gè)科普專(zhuān)欄，開(kāi)展“食品藥品安全開(kāi)放日”、“大講堂”、“健康行”等大型宣傳咨詢(xún)、講座等活動(dòng)29場(chǎng)，刊播食品藥品安全公益廣告20余萬(wàn)次。在全市社區(qū)建設(shè)食品藥品科普宣傳站，引導(dǎo)公眾提高食品藥品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

 

　　七、我市重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)期間食品安全保障工作任務(wù)圓滿完成

 

　　2014年市食藥局圓滿完成武漢網(wǎng)球公開(kāi)賽等40項(xiàng)全市重大活動(dòng)的食品安全保障工作。

 

　　八、食品藥品安全重點(diǎn)工程及創(chuàng)新工作完成情況

 

　　為確保我市食品藥品安全，探討有效監(jiān)管措施，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。2014年，我市實(shí)施了以下系列食品安全重點(diǎn)工程和創(chuàng)新工作：

 

　　1、 “三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得突破。

 

　　積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品）的認(rèn)證和證后監(jiān)管工作，新增“三品”84個(gè)，比上年增長(zhǎng)420%，新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)部門(mén)申報(bào)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破。同時(shí)，加強(qiáng)證后監(jiān)管，“三品”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。

 

　　2、動(dòng)監(jiān)執(zhí)法信息化平臺(tái)全面建成，動(dòng)物及畜產(chǎn)品檢疫全面展開(kāi)。

 

　　“武漢市動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息化管理平臺(tái)”項(xiàng)目硬件已配備到位，動(dòng)物檢疫證明標(biāo)志、電子出證等六大系統(tǒng)已正式運(yùn)行。

 

　　3、食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)

 

　　（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)

 

　　今年將全市29家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入追溯范圍，促進(jìn)了本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)。

 

　　（2）在全市試點(diǎn)實(shí)施大型超市生鮮食品二維碼追溯系統(tǒng)和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

 

　　2014年8月我市完成中百倉(cāng)儲(chǔ)、武商量販、中商平價(jià)等超市的106家賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作

 

　　4.積極推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

　　我市連續(xù)3年實(shí)施農(nóng)村學(xué)校食堂升級(jí)改造工程，政府投入5300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，對(duì)344所農(nóng)村學(xué)校食堂統(tǒng)一配備設(shè)施設(shè)備。

 

　　5.全面禁止“三無(wú)”食用油

 

　　自2014年元月1日起，我市從生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)“三管齊下”，在全市全面禁止“三無(wú)”（無(wú)包裝、無(wú)QS標(biāo)志、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)）食用油。

 

　　6.餐飲具集中消毒行業(yè)管理水平明顯提高

 

　　通過(guò)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，促使全市餐飲具集中消毒企業(yè)從近百家逐步兼并重組為23家，推進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。

 

　　7.強(qiáng)化中央廚房、集體用餐配送企業(yè)的監(jiān)管。

 

　　8.“市政府十件實(shí)事”和“衛(wèi)生城市創(chuàng)建”、“文明城市創(chuàng)建”中食品安全工作目標(biāo)全面完成。

 

　　（1）小餐飲整治取得明顯成效，餐飲便民服務(wù)區(qū)建設(shè)提速。

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《小餐飲便民服務(wù)區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》，全市按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理”的思路，已規(guī)范和設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)70個(gè)。

 

　　（2）150家食品生產(chǎn)小作坊完成提檔升級(jí)

 

　　2014年度完成現(xiàn)有150家食品生產(chǎn)小作坊的提檔升級(jí)；建設(shè)豆制品小作坊集中加工園區(qū)3個(gè)。

 

　　（3）全市集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造升級(jí)基本完成

 

　　市食藥監(jiān)管局制定了集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)鹵制品、豆制品，面包糕點(diǎn)、醬腌菜、炒貨、油炸小食品、小磨麻油、米面及制品等品種的食品安全管理規(guī)范，明確了集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)中基礎(chǔ)建設(shè)要求及現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

 

 

 

（圖1）

 

 

 

 

 

 

圖2各環(huán)節(jié)食品抽樣批次所占比例

 

 

 

 

 

​

 

圖3食品抽樣不合格項(xiàng)目中各類(lèi)別所占比例

 

 

 

 

近年我市食物中毒情況匯總圖（圖4）