海南省在食品藥品監(jiān)管領域推行“法人承諾制”行政審批新模式的同時,對“法人承諾制”審批模式不能省略的檢查事項、涉及到多部門要分別去現(xiàn)場檢查的事項,推出了三個“多合一”的行政審批改革措施,即“多方檢查合一”、“多環(huán)節(jié)合一”、“多證合一”。
“多方檢查合一”審批模式:將可以同步開展審批和同時進行現(xiàn)場檢查的審批事項進行合并,實行“同步申報、同步檢查、同步審批”的并聯(lián)審批管理模式,簡化申報手續(xù),減少申請材料,一次性現(xiàn)場檢查或組織關聯(lián)性審查,同時做出審批意見,實現(xiàn)從單項申報審批到集中申報并聯(lián)審批的轉變。該模式目前已在藥品生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)實施。
“多環(huán)節(jié)合一”審批模式:把申請事項和所涉及需前置審批的事項進行分類組合,按照以主事項申報,前置事項實行承諾制認可方式提交材料,將一些前置審批集中到主事項審批時同步進行,既簡化申報材料,又集中審批資源,發(fā)揮整合管理優(yōu)勢,加快審批進度,在不降低標準,不放松監(jiān)管的前提下,實行審批事項的“快準入”。
“多證合一”審批模式:將原來分別核發(fā)單一的《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》、《保健食品經(jīng)營資格審查意見通知書》、《食品流通許可證》、《酒類流通備案登記證》,改為只按要求最高的經(jīng)營項目核發(fā)一個許可證。
“多證合一”審批模式簡化審批手續(xù)、縮短審批時限,極大方便了辦事企業(yè)和群眾,提升了監(jiān)管效能,有效減少監(jiān)管部門工作量和重復工作,推進監(jiān)管重心從事前審批更多轉為事中、事后監(jiān)管,將“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)?ldquo;快準入嚴監(jiān)管”。