為建立健全食品安全員（師）制度，加強對食品經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）的管理，推動食品經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，提高食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理水平，構(gòu)建更加完善的食品安全保障體系，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)和河南省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）制度的意見》（試行）要求，省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）制度實施辦法（試行）》（征求意見稿），并經(jīng)多次修改完善，現(xiàn)面向食品經(jīng)營企業(yè)、食品安全監(jiān)管部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會各界征求意見。如有意見，請于2015年10月16日前回復(fù)省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。

    食品經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師），是落實企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建食品安全保障體系的重要舉措，與社會公眾食品安全息息相關(guān)，歡迎您提出寶貴意見和建議。

    聯(lián)系人：苗健　電話：0371－69690972

    傳真：0371-69690972 E-mail:hfdast@126.com

    河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處

    2015年10月9日

    河南省食品經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）制度實施辦法（試行）

    （征求意見稿）

    第一章總則

    第一條 為切實落實食品經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任，提高企業(yè)食品安全管理水平，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和河南省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）制度的意見（試行）》要求，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)（含食品集中交易市場）食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）的設(shè)置和管理工作。

    第三條 本辦法所稱食品安全員（師）是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到崗位所需要求并通過考核合格，在食品經(jīng)營企業(yè)從事食品安全管理工作的人員。其中食品安全師是食品安全員隊伍中的高層次人才。

    食品安全管理機構(gòu)是食品經(jīng)營企業(yè)設(shè)置的全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營過程食品安全工作的組織管理機構(gòu)。

    第四條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專兼職食品安全員（師），并建立健全食品安全員（師）的日常管理和工作考核制度。

    第五條 省局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品經(jīng)營企業(yè)實施食品安全員（師）制度，制定食品安全員（師）培訓(xùn)大綱、考試題庫和考核要求。

    第六條 市、縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全員（師）的日常監(jiān)督管理，分別建立本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）基本情況檔案數(shù)據(jù)庫，并錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)。

    第二章條件與設(shè)置要求

    第七條 食品經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，可由企業(yè)食品質(zhì)量安全相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員參加，并配有專職管理人員。同時大中型食品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立食品安全總監(jiān)（也可由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任），企業(yè)食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備食品安全師資格。食品安全總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)食品安全管理機構(gòu)，是企業(yè)食品安全直接負(fù)責(zé)人。企業(yè)設(shè)立食品安全機構(gòu)和食品安全總監(jiān)制度應(yīng)與落實食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度相銜接。

    第八條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和食品安全責(zé)任要求，設(shè)置相適應(yīng)的食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）。

    （一）營業(yè)面積2000平方米以上的大型食品商超，應(yīng)設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)1名。在采購倉儲、品保、檢驗、預(yù)包裝區(qū)、生鮮區(qū)、現(xiàn)場制售區(qū)等各重要部門分別設(shè)置食品安全員（師），食品安全員（師）總數(shù)不低于5名。

    （二）營業(yè)面積500平方米以上、2000平方米以下的中型食品商超，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)1名。在采購倉儲、店面經(jīng)營、現(xiàn)場制售區(qū)等重要環(huán)節(jié)分別設(shè)置食品安全員（師），食品安全員（師）總數(shù)不低于3名。

    （三）營業(yè)面積100平方米以上、500平方米以下的小型食品商超，設(shè)置1名以上食品安全員。

    （四）營業(yè)面積100平方米以下的一般食品店，根據(jù)情況設(shè)置1名食品安全員，或由門店負(fù)責(zé)人參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全培訓(xùn)，并取得食品安全培訓(xùn)證明，全面負(fù)責(zé)食品安全管理工作。

    （五）市場面積20000平方米以上的大中型食品集中交易市場，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)1名和3名以上食品安全員（師）；經(jīng)營面積20000平方米以下的食品集中交易市場應(yīng)設(shè)置2名以上的食品安全員。

    （六）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)置1名以上食品安全員（師）。

    第九條 食品安全員（師）應(yīng)具備以下條件：

    （一）在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相關(guān)崗位工作。熟悉企業(yè)經(jīng)營狀況，明確食品安全相關(guān)要求。

    （二）身體健康并持有有效健康證明。品行端正、責(zé)任心強，堅持原則、遵紀(jì)守法，無違法記錄。

    （三）食品安全員應(yīng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷（含高中畢業(yè)）、一年以上食品安全相關(guān)崗位工作經(jīng)歷，或高等院校食品類專業(yè)相關(guān)崗位見習(xí)期屆滿的畢業(yè)生。

    （四）食品安全師應(yīng)具備大專以上學(xué)歷或中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，具有三年以上食品質(zhì)量安全管理經(jīng)驗，一般應(yīng)已具備食品安全員資格。

    （五）經(jīng)食品安全員（師）專門培訓(xùn)并考核合格。（六）符合食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

    第十條 食品經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）不得同時在其它食品企業(yè)任食品安全管理人員。

    第三章　培訓(xùn)與發(fā)證

    第十一條 食品安全員（師）在從事食品安全管理崗位工作前，應(yīng)取得《食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書》。

    第十二條 食品安全員（師）以社會化培訓(xùn)為主。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備一定的師資和教學(xué)條件，并經(jīng)遴選、認(rèn)定，接受食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)。

    第十三條 培訓(xùn)可采取集中授課和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)時間不少于60小時。經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門組織考核合格，發(fā)給《食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書》。

    第十四條 省局負(fù)責(zé)組織食品安全師和大型食品經(jīng)營企業(yè)（大型食品商超、經(jīng)營面積20000平方米以上食品集中交易市場等）食品安全員的培訓(xùn)考核工作。

    各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)中小型食品經(jīng)營企業(yè)（中小型食品商超、20000平方米以下食品集中交易市場、食品批發(fā)企業(yè)）食品安全員的培訓(xùn)考核工作。也可接受省局委托，組織本轄區(qū)內(nèi)大型食品經(jīng)營企業(yè)食品安全員的培訓(xùn)考核工作。

    各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)一般食品店的食品安全培訓(xùn)工作。

    第十五條 食品安全員（師）主要培訓(xùn)內(nèi)容：

    （一）食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章。

    （二）食品經(jīng)營者主體責(zé)任要求。

    （三）食品安全管理體系。

    （四）食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    （五）食品經(jīng)營過程關(guān)鍵控制點相關(guān)知識。

    （六）食品安全風(fēng)險及防范知識。

    （七）食品安全事故應(yīng)急處置知識。

    （八）不合格產(chǎn)品的處置和召回。

    （九）食品安全職業(yè)道德規(guī)范。

    （十）與食品安全相關(guān)的其他知識。

    第十六條 食品安全員（師）培訓(xùn)完成后進(jìn)行統(tǒng)一考核。考試題庫由省局建立并更新維護(hù)，考試題目從題庫中隨機抽取，也可直接命題。

    第十七條 食品安全員（師）考核合格后，頒發(fā)省局統(tǒng)一印制的《食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書》，食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書在全省范圍內(nèi)相應(yīng)層次的食品經(jīng)營企業(yè)適用。通過縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全培訓(xùn)，可頒發(fā)省局統(tǒng)一印制的《食品安全培訓(xùn)證書》。

    第十八條 食品安全員（師）獲得證書后每年應(yīng)接受不少于40小時的食品安全知識更新培訓(xùn)。培訓(xùn)合格證書每3年由發(fā)證部門審核一次。

    第四章 職責(zé)與權(quán)利

    第十九條 食品安全管理機構(gòu)工作職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全日常管理工作，制定企業(yè)食品安全責(zé)任目標(biāo)，組織食品安全日常檢查，及時糾正違法違規(guī)行為，實施食品安全目標(biāo)考核。

    （二）建立健全并組織實施食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，督促落實崗位責(zé)任。食品安全管理制度主要包括：

    1、從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度；

    2、現(xiàn)場加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度；

    3、食品及相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度；

    4、食品經(jīng)營管理規(guī)程；

    5、建立可追溯體系、產(chǎn)品召回及不合格食品處置制度；

    6、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

    7、投訴受理制度；

    8、食品安全管理相關(guān)的其他制度。

    （三）建立并組織實施企業(yè)食品質(zhì)量安全管理體系。

    （四）建立健全企業(yè)食品安全管理檔案，保存各種工作記錄。

    （五）制定從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)計劃并組織實施，組織學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他食品安全知識，組織開展企業(yè)員工誠信守法經(jīng)營和職業(yè)道德教育。

    （六）組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

    （七）落實食品安全年報和日常食品安全信息報告制度，向食品藥品監(jiān)督管理部門報告本單位的食品安全狀況、日常經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和整改情況。積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門工作，及時報告食品安全事項和可能存在的安全風(fēng)險。

    （八）組織本企業(yè)食品安全員（師）按工作職責(zé)開展工作，定期對食品安全員（師）工作進(jìn)行考核評價。

    （九）承擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范規(guī)定的其他職責(zé)。

    第二十條 食品安全總監(jiān)職責(zé)：

    （一）全面負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全管理工作。

    （二）組織制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，組織實施食品質(zhì)量安全管理體系，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    （三）監(jiān)督檢查（并記錄）經(jīng)營過程的經(jīng)營規(guī)范和食品安全狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時糾正并提出處理意見。

    （四）對食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬建立和倉儲管理等食品安全管理制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （五）對不合格食品處置、產(chǎn)品召回進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （六）對食品質(zhì)量安全檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （七）組織本單位從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。

    （八）對本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，組織健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位。

    （九）指導(dǎo)建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄。

    （十）配合食品藥品監(jiān)督管理部門對本單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況；負(fù)責(zé)所在單位定期向食品藥品監(jiān)督管理部門提交本單位的食品安全報告，及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告食品安全問題信息。

    （十一）負(fù)責(zé)本單位食品安全員（師）的日常管理和考評。

    （十二）對監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查履行簽字義務(wù)，并對其真實性負(fù)責(zé)。

    （十三）承擔(dān)食品安全有關(guān)的其他管理工作。

    第二十一條 食品安全員（師）職責(zé)：

    （一）參與制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，參與實施食品質(zhì)量安全管理體系，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    （二）監(jiān)督檢查并記錄經(jīng)營過程的經(jīng)營規(guī)范和食品安全狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時糾正并提出處理意見；

    （三）對食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬建立和倉儲管理等食品安全管理制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

    （四）加強食品經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、操作和管理規(guī)程及設(shè)施設(shè)備清洗消毒的檢查；

    （五）對不合格食品處置、產(chǎn)品召回進(jìn)行監(jiān)督管理；

    （六）對食品質(zhì)量安全檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

    （七）參與組織本單位從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)；

    （八）對本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，組織健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位；

    （九）參與建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄；

    （十）配合食品藥品監(jiān)督管理部門對本單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況；協(xié)助所在單位定期向食品藥品監(jiān)督管理部門提交本單位的食品安全報告，及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告食品安全問題信息；

    （十一）根據(jù)監(jiān)管工作需要，對監(jiān)管部門監(jiān)督檢查中履行簽字義務(wù)，并對其真實性負(fù)責(zé)；

    （十二）完成食品安全管理機構(gòu)交辦的其它工作任務(wù)；

    第二十二條 食品安全員（師）依照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉、阻撓。

    食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）對本企業(yè)工作人員未嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度的，要進(jìn)行批評教育，組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對情節(jié)嚴(yán)重的，屢次違反管理制度以及造成食品安全事故的人員，要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    食品安全員（師）發(fā)現(xiàn)本企業(yè)有違反食品安全法律法規(guī)的行為或者存在重大食品安全隱患，所在企業(yè)拒不改正的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門反映或舉報。

    食品安全員（師）在離開所在企業(yè)時要及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。

    第五章 監(jiān)督管理

    第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)、食品安全員（師）及其履行職責(zé)情況進(jìn)行抽查。

    第二十四條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)，配備食品安全員（師）。食品安全員（師）經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，收回合格證書不得上崗。

    第二十五條 新開辦和申請換證的食品經(jīng)營企業(yè)，在申辦食品經(jīng)營許可時應(yīng)按照規(guī)定提供設(shè)置食品安全管理機構(gòu)、配備食品安全員（師）或接受食品安全培訓(xùn)相關(guān)證明材料；已開辦的食品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)在本辦法實施之日起一年內(nèi)按規(guī)定配備食品安全員（師），特殊情況限期配備。否則，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。

    第二十六條 食品安全員（師）應(yīng)按照崗位職責(zé)要求切實履行企業(yè)食品安全管理職責(zé)，積極配合行政監(jiān)管部門工作。食品安全員（師）未認(rèn)真履行工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)的，所在企業(yè)應(yīng)予以糾正和問責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理部門給予扣分、通報，直至取消食品安全員（師）資格，五年內(nèi)不得參加食品安全員（師）培訓(xùn)考核；在食品安全員（師）工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。

    第二十七條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全員（師）實施扣分制管理。扣分情況記入考核檔案，一年內(nèi)累計扣滿6分的，按新上崗人員要求重新參加培訓(xùn)和考核；累計扣滿12分的，取消食品安全員（師）資格，五年內(nèi)不得參加食品安全員（師）培訓(xùn)考核。

    （一）未建立從業(yè)人員健康檔案的，扣1分；

    （二）未督促從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，或者沒有對患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實的，扣2分；

    （三）未建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案的，扣1分；

    （四）未按要求組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)的，扣2分；

    （五）對食品及相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬建立和倉儲管理制度不落實的，扣2分；

    （六）不能提供定期食品安全檢查記錄（包括檢查計劃、現(xiàn)場檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等）的，扣2分；

    （七）對經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、操作和管理規(guī)程及設(shè)施設(shè)備清洗消毒檢查制度不落實的，扣2分；

    （八）發(fā)生食品安全突發(fā)事件時不按要求報告的，扣6分；

    （九）不按要求向監(jiān)管部門報告本單位違法違規(guī)行為整改情況的，扣2分；

    （十）未履職盡責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的扣6分，發(fā)生重大食品安全事故的扣12分。

    第二十八條 食品經(jīng)營企業(yè)因食品安全管理機構(gòu)、食品安全員（師）制度不健全，工作不到位，抽查考核不合格，不及時提交食品安全報告和故意不報、瞞報、謊報食品安全問題信息，不積極配合行政監(jiān)管部門工作等情況的，應(yīng)納入企業(yè)信用檔案，不得參加示范創(chuàng)優(yōu)等活動，并由食品藥品監(jiān)督管理部門降低量化分級檔次、提高風(fēng)險管理等級，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)法人和食品安全總監(jiān)的責(zé)任。

    第二十九條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)支持食品安全員（師）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實維護(hù)其合法權(quán)益，并提供履職相匹配的工作條件和相適應(yīng)的生活待遇。對食品安全員（師）履行正常工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)不提供工作條件、無理阻撓，甚至打擊報復(fù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門予以約談、責(zé)令糾正。涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章 附則

    第三十條本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    第三十一條 本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。