全國人大代表林水棲建議：

    當(dāng)前，國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了諸多問題，全行業(yè)虧損的態(tài)勢持續(xù)存在，也讓我國食糖供應(yīng)安全受到了威脅。在國內(nèi)糖市產(chǎn)不足需的情況下，走私糖大量涌入，這讓國內(nèi)糖業(yè)發(fā)展雪上加霜。

    全國人大代表、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司董事長林水棲告訴期貨日報記者，食糖走私已經(jīng)給國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害。為此，他建議，健全中央、地方打擊食糖走私的聯(lián)動機制。

    據(jù)了解，多年來，在國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過國家各部委綜合施策及海關(guān)總署的嚴(yán)厲打擊，打擊食糖走私工作取得了一定成效，起到了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格的積極作用。不過，自2015年三季度以來，國內(nèi)食糖走私現(xiàn)象再次抬頭，云南、廣西兩個食糖主產(chǎn)區(qū)尤其嚴(yán)重。

    林水棲說，食糖走私給國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害。一是嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)食糖秩序。走私糖利用偷逃稅款的成本優(yōu)勢在市場上采取低價傾銷等不正當(dāng)競爭手段，嚴(yán)重擾亂了國內(nèi)糖業(yè)來之不易的市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害了守法正當(dāng)經(jīng)營的糖企利益。近幾年來，糖業(yè)市場的持續(xù)低迷，有國際市場環(huán)境的影響，更主要的在于走私食糖的不斷增加。不僅如此，走私食糖的增加，進(jìn)一步激化了國內(nèi)食糖供求矛盾，進(jìn)一步阻礙了國內(nèi)糖價復(fù)蘇，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，讓我國糖業(yè)發(fā)展雪上加霜，甚至動搖了我國糖業(yè)的發(fā)展根基。二是嚴(yán)重傷害了蔗農(nóng)的利益。食糖是關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，關(guān)乎全國4000萬蔗農(nóng)的生計和根本利益。糖價與甘蔗收購價有著緊密的聯(lián)動關(guān)系，糖價高蔗價就高，反之亦然。由于走私食糖對市場的巨大沖擊，造成了糖價低，蔗價也低，產(chǎn)糖企業(yè)虧損，蔗農(nóng)也虧損，很多蔗農(nóng)紛紛改種其他農(nóng)作物，加劇了蔗源的萎縮，造成了糖業(yè)的惡性循環(huán)。三是嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。一方面嚴(yán)重破壞了國家宏觀調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)，另一方面嚴(yán)重?fù)p害了食糖關(guān)稅的收入。四是嚴(yán)重危及食品衛(wèi)生安全。

    為了防止走私食糖繼續(xù)對國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)造成損害，給國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，林水棲建議大力打擊食糖走私，維護(hù)我國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

    林水棲認(rèn)為，要健全中央、地方聯(lián)合打擊食糖走私的聯(lián)動機制。建議海關(guān)總署牽頭，會同相關(guān)部委，盡快研究出臺打擊食糖走私的專項指導(dǎo)意見，對遏制食糖走私提出明確目標(biāo)和具體舉措。海關(guān)總署、公安部等部委與廣西、云南等食糖主產(chǎn)區(qū)的地方政府要全力貫徹落實國務(wù)院打私工作會議精神，堅決杜絕地方政府保護(hù)主義和不作為等行為，根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定具體舉措，落實好打私專項行動。

    “要強化海關(guān)總署、公安部等國家相關(guān)部委的綜合執(zhí)法。建議海關(guān)總署和公安部牽頭，聚焦食糖走私的‘購、運、儲、銷、用’等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強與工商、稅務(wù)、檢疫檢驗、邊防、鐵路、質(zhì)檢等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，完善‘一線堵、二線查、三線市場管’的綜合治理打私機制，形成邊境一線查緝與市場清查整治相結(jié)合的防走私工作鏈條。同時，在食糖走私現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)，強化地方政府負(fù)責(zé)人行政問責(zé)制，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，提升打私效果。”林水棲建議，要聚焦重點，提高打擊食糖走私的精確性。建議國家相關(guān)部門一是加大進(jìn)口食糖品名和數(shù)量的核查，強化對進(jìn)口食糖在海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)、出、存的全程監(jiān)控，確保實貨與申報內(nèi)容一致。二是針對走私糖假冒國內(nèi)制糖企業(yè)的品牌產(chǎn)品，開展專項清理整頓，加強國內(nèi)食糖流通市場監(jiān)管，切斷不法商販利用走私食糖謀利的鏈節(jié)，打擊使用走私糖行為。三是加強境內(nèi)外食糖信息收集、分析，掌握食糖走私動態(tài)，為“精準(zhǔn)狠”打擊走私食糖提供支撐。

    林水棲表示，要形成全社會打擊食糖走私的高壓態(tài)勢。建議國家宣傳部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，鞏固打私成果，提振行業(yè)信心。建議國家相關(guān)部門要研究加大對食糖走私的懲處力度，提高違法成本，同時妥善處理依法收繳的走私糖，將其經(jīng)過衛(wèi)生檢疫檢驗后，在需求旺季進(jìn)行拍賣，所得款項用于反哺糖業(yè)發(fā)展和食糖打私的投入。建議由中國糖業(yè)協(xié)會牽頭，加強全行業(yè)自律，鼓勵企業(yè)、個人積極舉報，并配合執(zhí)法部門查證，重點從末端切斷食糖走私鏈條。