為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，市人大常委會(huì)、市政府?dāng)M制定地方性法規(guī)《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。為使該《條例》的制定工作切實(shí)符合我市實(shí)際，現(xiàn)公開征求《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（見附件）的意見和建議，希望廣大市民積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過以下三種方式提出意見和建議：

 

　　（一）直接在本網(wǎng)站留言；

 

　　（二）通過信函方式將意見寄至重慶市兩江新區(qū)高新園星光大道96號(hào)重慶市人民政府法制辦公室（郵政編碼401147），信封上請注明“重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

 

　　（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)至郵箱：fsc60390728@126.com。

 

　　重慶市人民政府法制辦公室

 

　　2016年5月23日

 

 

　　第一章   總  則

 

　　第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

 

　　本條例所稱食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　本條例所稱食品攤販?zhǔn)侵笩o固定店鋪，在集中交易市場內(nèi)或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的食品經(jīng)營者。

 

　　第三條【基本原則】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實(shí)行屬地管理，遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合治理、規(guī)范引導(dǎo)的原則。

 

　　第四條【主體責(zé)任】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全承擔(dān)主體責(zé)任。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　第五條【政府職責(zé)】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

 

　　區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級(jí)人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

 

　　第六條【部門職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。市政、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門依照各自職責(zé)分工，依法承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理責(zé)任。

 

　　第七條【行業(yè)自律】鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營。

 

　　第二章    食品生產(chǎn)加工小作坊

 

　　第八條【登記制度】食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行登記管理。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證（以下稱登記證）后，方可從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

 

　　第九條【登記條件】申請登記證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

　　（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

 

　　（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

 

　　（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

 

　　（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

 

　　第十條【申請材料】申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列申請材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

 

　　（一）申請書；

 

　　（二）申請人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

 

　　（三）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；

 

　　（四）依法取得的工商營業(yè)執(zhí)照；

 

　　（五）主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程；

 

　　（六）擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；

 

　　（七）生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。

 

　　第十一條【審核登記】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所，并作出決定。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

 

　　登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、負(fù)責(zé)人姓名及其身份證號(hào)碼、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、登記證編號(hào)、登記證有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期等信息。

 

　　第十二條【登記證管理】食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　登記證有效期三年，有效期屆滿三十個(gè)工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請；逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請登記證辦理。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

 

　　登記證上載明的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更登記。

 

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓登記證。

 

　　第十三條【一般性安全要求】食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，并符合下列要求：

 

　　（一）食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法，符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

 

　　（四）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（五）包裝的容器和材料清潔、無毒、無害，符合衛(wèi)生要求和食品用包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，一次性使用的包裝容器和材料不得循環(huán)使用；

 

　　（六）生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

 

　　（七）從業(yè)人員上崗操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生，接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員持有有效健康證明；

 

　　（八）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定；

 

　　（九）國家和本市規(guī)定的其他要求。

 

　　沒有相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照地方特色食品質(zhì)量規(guī)范或者經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)加工。

 

　　第十四條【禁止行為】食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營不得有下列行為：

 

　　（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品生產(chǎn)加工食品；

 

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

 

　　（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品；

 

　　（四）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

 

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

 

　　（六）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

 

　　（七）使用未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

 

　　（八）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

 

　　（九）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

 

　　（十）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

 

　　（十一）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

 

　　（十二）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外；

 

　　（十三）違反食品安全法律法規(guī)的其他行為。

 

　　第十五條【負(fù)面清單】食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

 

　　（一）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

 

　　（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、速凍食品、果凍、飲料等食品；

 

　　（三）用勾兌工藝生產(chǎn)加工的酒類；

 

　　（四）接受委托生產(chǎn)加工或者分裝的食品；

 

　　（五）食品添加劑；

 

　　（六）國家和本市規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

 

　　第十六條【進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄】食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。食品生產(chǎn)加工小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

 

　　記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

　　第十七條【生產(chǎn)過程記錄】食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制。如實(shí)記錄配料、投料及產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

 

　　記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十六條第二款的規(guī)定。

 

　　第十八條【食品檢驗(yàn)】食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生產(chǎn)加工食品的安全狀況，合格后方可銷售。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的食品至少每年檢驗(yàn)一次。對新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過三個(gè)月后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并報(bào)原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門備案后方可生產(chǎn)、銷售。

 

　　第十九條【銷售記錄】食品生產(chǎn)加工小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

 

　　記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十六條第二款的規(guī)定。

 

　　第二十條【包裝標(biāo)識(shí)】食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識(shí)出生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識(shí)出地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)、成分等。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)在盛放食品容器的標(biāo)牌上或者簡易包裝上清晰、醒目標(biāo)識(shí)“小作坊食品”字樣。

 

　　第二十一條【食品安全自查制度】食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　在登記證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)前三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；停產(chǎn)超過三個(gè)月需要恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請，經(jīng)原發(fā)證部門核查符合生產(chǎn)經(jīng)營條件后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

 

　　第二十二條【小作坊食品銷售限制】食品生產(chǎn)加工小作坊向商場超市銷售生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)提供食品檢驗(yàn)合格證明文件。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品。

 

　　第二十三條【召回制度】食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。

 

　　第三章     食品攤販

 

　　第二十四條【備案制度】食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實(shí)提供經(jīng)營者的姓名、身份證號(hào)碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系方式等信息。

 

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品攤販提供的信息制作并向其出具食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

 

　　第二十五條【公示要求】食品攤販應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放備案卡，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第二十六條【一般性安全規(guī)定】食品攤販除遵守本條例第九條第（一）項(xiàng)和第十三條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器；

 

　　（二）加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區(qū)別標(biāo)識(shí)；

 

　　（三）從事餐飲服務(wù)的食品攤販，應(yīng)當(dāng)提供安全潔凈的餐飲具；無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者集中消毒餐飲具。

 

　　第二十七條【禁止規(guī)定】食品攤販從事食品經(jīng)營不得有本條例第十四條規(guī)定的行為，不得經(jīng)營下列食品：

 

　　（一）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

 

　　（二）裱花蛋糕；

 

　　（三）生食水產(chǎn)品；

 

　　（四）散裝食用油、散裝酒；

 

　　（五）國家和本市規(guī)定禁止經(jīng)營的其他食品。

 

　　第二十八條【進(jìn)貨查驗(yàn)】食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明。

 

　　食品攤販應(yīng)當(dāng)保存所采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個(gè)月。

 

　　第二十九條【隱患報(bào)告】食品攤販發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　第三十條【食品攤販經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃】區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)、改造適合食品攤販經(jīng)營的集中場所。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局、保障安全的原則，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時(shí)段。

 

　　幼兒園、中小學(xué)校周邊五十米內(nèi)不得設(shè)置食品攤販經(jīng)營區(qū)域。

 

　　第三十一條【臨時(shí)占道經(jīng)營】食品攤販應(yīng)當(dāng)在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，并遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

 

　　第三十二條【參照條款】從事家庭集體宴席服務(wù)，或者有固定店鋪，經(jīng)營面積五平方米以下，設(shè)柜兼營食品的活動(dòng)及其監(jiān)督管理，參照本條例食品攤販有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　家庭集體宴席服務(wù)者應(yīng)當(dāng)向宴席舉辦地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告一百人以上宴席的相關(guān)信息，并對制作的食品留樣。

 

　　第四章    監(jiān)督管理

 

　　第三十三條【綜合治理】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等相關(guān)部門對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行綜合治理。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

 

　　第三十四條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估】衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測年度計(jì)劃，依法組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

　　第三十五條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品沒有相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　對本地區(qū)地方特色的食品，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。

 

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定地方特色食品的加工制作要求，規(guī)范地方特色食品的原料使用和制作方法等，促進(jìn)地方特色食品的傳承。

 

　　第三十六條【風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

 

　　第三十七條【監(jiān)管措施】食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列措施：

 

　　（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

 

　　（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；

 

　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料；

 

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

 

　　（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

 

　　第三十八條【信用管理】食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞糜涗浿贫龋涗浀怯泜浒感畔ⅰ⑷粘１O(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在嚴(yán)重違法行為、造成惡劣社會(huì)影響的，列入不良信用名錄。

 

　　第三十九條【人員培訓(xùn)】區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的從業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行食品安全等相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販?zhǔn)胤ㄕ\信經(jīng)營。

 

　　第四十條【社會(huì)監(jiān)督】食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的投訴舉報(bào)電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)，并及時(shí)處理回復(fù)。

 

　　第四十一條【事故處置】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)好現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

 

　　各級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)督管理等部門對食品生產(chǎn)加工小作坊或者食品攤販發(fā)生的食品安全事故應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。

 

　　第四十二條【市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理】市政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品攤販?zhǔn)腥莪h(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法規(guī)范食品攤販占道行為。

 

　　第四十三條【信息公示】食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)，向社會(huì)公布食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全信息。

 

　　第五章   法律責(zé)任

 

　　第四十四條【無證生產(chǎn)經(jīng)營的處罰】違反本條例規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足五千元的，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

 

　　明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

　　第四十五條【登記證的相關(guān)處罰】違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓登記證的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬五千元以下罰款。

 

　　第四十六條【虛假申報(bào)的處罰】違反本條例規(guī)定，申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在一年內(nèi)不得再次申請登記。

 

　　被登記人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，由食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷登記，并處五千元以上一萬五千元以下罰款。被登記人在三年內(nèi)不得再次申請登記。

 

　　第四十七條【違反負(fù)面清單的處罰】食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販違反本條例第十五條、第二十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足五千元的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處一萬元以上二萬五千元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，對食品攤販并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。

 

　　第四十八條【擅自變更登記事項(xiàng)的處罰】食品生產(chǎn)加工小作坊擅自變更登記項(xiàng)目，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

 

　　第四十九條【不按照規(guī)定公示登記證備案卡的處罰】違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證、備案卡等相關(guān)信息，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款。

 

　　第五十條【嚴(yán)重違法行為的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足五千元的，并處二萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證：

 

　　（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

 

　　（二）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

 

　　（三）經(jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

 

　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

 

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。

 

　　明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

　　第五十一條【違反一般性禁止規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足五千元的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處一萬元以上二萬五千元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，對食品攤販并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證：

 

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

 

　　（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

 

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

 

　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

 

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

 

　　（六）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

 

　　除前款和本條第五十條、第五十二條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

 

　　第五十二條【一般違法行為的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，食品生產(chǎn)加工小作坊違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足五千元的，并處二千元以上一萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證；對食品攤販并處五百元以上二千元以下罰款：

 

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

 

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)識(shí)的食品或者標(biāo)識(shí)不符合本條例規(guī)定的食品；

 

　　（三）經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑；

 

　　（四）采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

 

　　第五十三條【輕微違法行為的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

 

　　（一）食品生產(chǎn)加工小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗(yàn)生產(chǎn)加工食品的安全狀況；

 

　　（二）食品生產(chǎn)加工小作坊未按照規(guī)定每年進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未按照規(guī)定對新投產(chǎn)、停產(chǎn)三個(gè)月后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品進(jìn)行檢驗(yàn)；

 

　　（三）食品生產(chǎn)加工小作坊未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)；

 

　　（四）食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)超過三個(gè)月需要恢復(fù)生產(chǎn)未經(jīng)核查批準(zhǔn)的；

 

　　（五）食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備，或者未按照規(guī)定要求貯存、運(yùn)輸食品；

 

　　（六）食品攤販?zhǔn)褂玫牟惋嬀吆褪⒎胖苯尤肟谑称返娜萜鳎褂们拔唇?jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

 

　　（七）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證明和相關(guān)證明文件，或者食品生產(chǎn)加工小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

 

　　（八）安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

 

　　（九）生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按照規(guī)定處理。

 

　　第五十四條【不按照規(guī)定處置食品安全事故的處罰】違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，存在故意隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證。

 

　　第五十五條【小作坊食品違規(guī)銷售的處罰】違反本條例第二十二條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五千元以下罰款。

 

　　第五十六條【免責(zé)條款】食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販履行了本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

　　第五十七條【部門責(zé)任】違反本條例規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、市政管理等部門有下列情形之一的，由上級(jí)行政部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）不按照本條例和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)的；

 

　　（二）實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)違反規(guī)定的；

 

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患或者接到相關(guān)食品安全投訴、舉報(bào)后，不及時(shí)處理、報(bào)告、查處，謊報(bào)、瞞報(bào)，或者推諉的；

 

　　（四）監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢時(shí)違法收取費(fèi)用，索取、收受財(cái)物，或者獲取其他利益的；

 

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

 

　　第五十八條【違反市容市貌管理的處罰】違反城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的，由市政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

 

　　第六章   附  則

 

　　第五十九條【生效時(shí)間】本條例自  年  月 日起施行。