各地級(jí)以上市、順德區(qū)食品藥品監(jiān)管局：

 

　　近年來(lái)，以會(huì)議營(yíng)銷方式銷售保健食品的經(jīng)營(yíng)行為日益增多，部分不法經(jīng)營(yíng)者為了賺取高額利潤(rùn)，利用虛假宣傳等非法手段，以中老年人為銷售對(duì)象進(jìn)行非法營(yíng)銷，引發(fā)較多消費(fèi)投訴，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與監(jiān)管的難點(diǎn)。為規(guī)范保健食品會(huì)議營(yíng)銷行為，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《食品安全法》、《廣告法》、《廣東省食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 

　　一、依法許可，規(guī)范保健食品會(huì)議營(yíng)銷主體資格

 

　　保健食品會(huì)議營(yíng)銷通過會(huì)議宣講、科普講座（包括在線網(wǎng)絡(luò)視頻講座）、咨詢活動(dòng)、基地（企業(yè)）參觀、體驗(yàn)等方式推銷保健食品，屬于食品經(jīng)營(yíng)范疇，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。因此，從事保健食品會(huì)議營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)保健食品經(jīng)營(yíng)許可，取得含“保健食品銷售”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可證。會(huì)議營(yíng)銷的保健食品必須是依法注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，保證產(chǎn)品的合法性和食品安全。

 

　　二、規(guī)范會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所的管理

 

　　食品經(jīng)營(yíng)許可證中核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是經(jīng)營(yíng)保健食品的法定場(chǎng)所，可以開展有關(guān)保健食品會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)。使用賓館、酒店、影院或其他非注冊(cè)場(chǎng)所舉辦保健食品會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)的，可以進(jìn)行合法的宣傳，但不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售活動(dòng)。提供場(chǎng)地的管理方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)會(huì)議營(yíng)銷舉辦方的食品經(jīng)營(yíng)許可證，留存其許可證和舉辦方負(fù)責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件備查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門。

 

　　三、規(guī)范會(huì)議營(yíng)銷宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)廣告宣傳管理

 

　　保健食品會(huì)議營(yíng)銷在會(huì)議、講座、體驗(yàn)等形式中進(jìn)行保健食品廣告宣傳，如張貼的宣傳海報(bào)、派發(fā)的產(chǎn)品宣傳資料、以及播放的視頻音頻等，應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的保健食品廣告批文，其宣傳內(nèi)容必須與廣告批文一致。不得含有虛假內(nèi)容，不得夸大宣傳功效，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。

 

　　四、依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

 

　　對(duì)于沒有取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，違法開展保健食品會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)的，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，按“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處”。

 

　　對(duì)于已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證但不含“保健食品銷售”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，違法開展保健食品會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)的，根據(jù)《廣東省食品安全條例》第六十條的規(guī)定，按“未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”查處。

 

　　出租賓館、酒店、影院、體育館以及其他會(huì)議場(chǎng)地給沒有合法資質(zhì)的企業(yè)開展保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷的，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第二款的規(guī)定，按“為未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件”查處。

 

　　保健食品會(huì)議營(yíng)銷的產(chǎn)品為沒有按規(guī)定注冊(cè)或備案的保健食品，或產(chǎn)品抽檢不合格的，按照《食品安全法》第一百二十四條查處；非法添加非食用物質(zhì)的，按照第一百二十三條查處。涉嫌犯罪的，移交公安部門查促。

 

　　違法宣傳的，依法移交工商行政管理部門查處。情形嚴(yán)重的，同時(shí)上報(bào)省局，按照《食品安全法》第一百四十條第五款查處。

 

　　五、工作要求

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)從部門職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)保健食品會(huì)議營(yíng)銷行為的監(jiān)管。

 

　　（一）將保健食品會(huì)議營(yíng)銷納入日常監(jiān)督計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格、產(chǎn)品合法性、宣傳內(nèi)容、進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。加大對(duì)此類產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，充分利用快篩快檢技術(shù)，重點(diǎn)針對(duì)非法添加物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

 

　　（二）建立會(huì)議營(yíng)銷監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)曝光工作制度，加大曝光力度。有條件的應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)等媒體上的設(shè)立保健食品消費(fèi)警示欄，曝光非法保健食品會(huì)議營(yíng)銷行為，發(fā)布消費(fèi)警示，暢通舉報(bào)渠道。

 

　　（三）積極開展保健食品宣傳進(jìn)社區(qū)工作，尤其應(yīng)加強(qiáng)中老年人群中保健食品會(huì)議營(yíng)銷典型陷阱如健康講座、專家義診、免費(fèi)贈(zèng)送、權(quán)威證明等的宣傳引導(dǎo)工作。同時(shí)，將有關(guān)宣傳資料派發(fā)到當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病⑾瘯?huì)和相關(guān)媒體，協(xié)同做好宣傳、咨詢答疑工作。

 

　　（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，有效打擊非法保健食品會(huì)議營(yíng)銷。在當(dāng)?shù)厥嘲参k的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，與工商、公安等部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、欺詐等違法活動(dòng)。

 

　　2016年8月8日